市委常委会成员作风建设意见

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为深入贯彻总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，进一步加强和改进市委常委会及其成员的作风建设，切实在“一当好、三争创”的伟大实践中当好表率，特提出如下意见：

一、进一步加强学习研究，不断提高执政能力和领导水平

1、牢固树立勤奋学习、终身学习的理念。自觉把学习放在首位，把学习作为第一追求，以谦逊的态度、顽强的毅力，坚持勤奋学习、终身学习，努力在建设学习型党组织、学习型社会中走在前列。要深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通。要从领导工作的实际需要出发，按照缺什么、补什么的要求，加强对各种新知识、新技能的学习，加快知识更新步伐和知识结构优化，使自己真正成为引领科学发展和构建和谐社会的行家里手。每个成员每年都要列出学习书目，抓好个人自学，同时积极参加各类集体学习、知识讲座和培训，做好心得笔记。

2、健全和完善中心组学习制度。根据中央和省委要求、班子建设实际和经济社会发展需要，认真制定中心组年度学习计划，坚持一月一专题，每次集中学习时间不少于半天。要不断丰富中心组学习的形式和内容，通过专家讲座、疑难解答、体会交流等多种形式，提高学习效果。要加强对各地区、各单位中心组学习的检查和指导，努力做到上下良性互动。

3、加强对实际问题的研究和探讨。坚持理论联系实际的马克思主义学风，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，加强研究和探讨，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，尤其要转化为推动“一当好、三争创”的能力水平，自觉成为学以致用、用有所成的表率。每个成员每年至少结合实际，撰写两篇以上有观点有分析有思路有举措的调研报告或体会文章。

二、进一步密切党群关系，真正做到心系群众、服务人民

4、坚持走群众路线。坚持从群众中来、到群众中去，注意经常深入到基层和群众中去，了解实情、体察疾苦、汲取智慧、获得力量。坚持把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求。

5、高度关注民生。切实把解决民生问题放在各项工作的首位，进一步研究制定和扎实抓好增加城乡居民收入、加大公共事业投入、完善社会保障体系、整治生态环境、改革医疗卫生事业、加强社会救助、搞好职业病防治等方面的政策措施，下大力气解决群众反映强烈的住房难、看病难、出行难以及污染重等突出问题，真心诚意地做好关心困难群众生产生活的各项工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事，努力使全市人民得到更多实实在在的利益。

6、积极化解各类社会矛盾。进一步完善社会矛盾调处机制，落实好相关责任。坚持经常深入群众，听取对常委会及其成员工作的意见和建议，畅通群众利益诉求、民意表达渠道，切实通过帮助群众解决实际问题，认真做好相关政策法规的制定、完善和衔接工作，防止出现待遇不公等，从源头上防范和化解各类社会矛盾。慎重对待有较大社会影响的群体性上访事件和老上访户，并依据法律法规，协调公、检、法、司、信访等部门进行联合会审，实施依法裁决。对无理取闹、恐吓威胁者，绳之以法，决不姑息。

三、进一步改进领导方式，切实把精力用在真抓实干、务求实效上

7、大力发扬求真务实的精神。坚决克服形式主义和浮躁情绪，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，进一步把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，创造更多更好的工作成绩。继续弘扬敢闯敢试敢于创新、敢抓敢管敢于负责的作风，正视矛盾和困难，勇于攻坚克难，下功夫研究解决好改革发展中遇到的新情况、新问题，对看准的事、定下的事，雷厉风行，靠前指挥，紧张快干，一抓到底，不见成效不撒手。

8、广泛开展调查研究。切实把调查研究作为谋事之基，坚持经常深入基层、深入群众、深入实际广泛开展调查研究，特别是在出台涉及全市经济社会发展的重大举措、涉及群众切身利益的政策措施之前，必须开展调查研究，征询基层和群众的意见建议，以增强政策的针对性、指导性和可操作性。积极改进调查研究的方式方法，做到既了解面上情况，更剖析个体情况；既注重汇报座谈，更注重实地察看；既去发展好的地方，更到发展薄弱的地方；既总结先进经验，更查找存在问题，尤其是对改革发展中遇到的重点难点热点问题、基层反映的突出问题，要紧抓不放，切实通过调查研究，掌握实情，丰富头脑，促进科学决策，推动工作落实。每年用于调查研究的时间不少于两个月。在下基层开展调查研究中，坚持轻车简从，不接受任何宴请。注意健全和完善常委会成员与基层单位、与企业挂钩联系制度，通过挂钩，更好地熟悉了解情况，增进与基层单位和企业的感情。

9、加强对各地区、各部门的分类指导。针对各地不同的发展实际和各部门不同的工作性质，继续加强对各地、各部门的分类指导，不搞“一刀切”。特别是要按照“七区一体、一体两翼”的总体格局，加强对各个板块的指导，加大对发展基础相对薄弱、发展中遇到矛盾较多地区的政策扶持力度。按照责权利相统一、“费随事转，权责一致”的原则，进一步下放权力，合理划分事权和财权，实施市与各市（县）、区之间的科学分工，大力调动基层的积极性、主动性和创造性。进一步改进考核办法，对不同地区、部门和单位制定差别化的考核标准，增强考核的针对性和有效性。

10、下大力精简会议、文件和活动。加强对会议的统筹，认真审定会议主题，科学安排会议时间，适当控制会议规模，合理确定参会对象，对可开可不开的会议坚决不开，对可合并的会议尽量合并，对能开短会的不开长会，对开小会能解决问题的就不开大会，对能以电视电话形式开会的尽量不集中开会，对能用发文等形式部署工作的就不再另行开会。严把文件审批关，严格文件的等级、密级和发文范围，尽可能减少发文数量。严格控制各类节庆活动，尽量减少各种应酬、剪彩活动，切实腾出精力抓好工作落实。积极改进对各类会议和领导活动的新闻报道，使报道尽可能贴近社会、贴近生活、贴近基层和群众。

11、清理和规范各类机构以及各种检查、评比。对现有的各类领导小组和临时机构实施清理，对可设可不设的坚决不设，对职能相近可合并的予以合并，对临时性设置的不搞常设化。进一步规范各条线开展的检查和评比活动，由市里统一组织的检查、评比，条线不再单独组织。严格各类先进的评选和表彰，严控名额和规格，上级表彰过的，下级不再表彰。

四、进一步厉行勤俭节约，坚决抵制各种奢侈、浪费之风

12、带头艰苦奋斗。始终牢记“两个务必”，在全市带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚持在各项工作中自觉贯彻勤俭节约原则，做到精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

13、切实降低行政成本。加强对各类行政活动的经济预算和核算，从严控制行政开支，下大力降低行政成本。会议尽可能不安排在四星级以上宾馆召开，会议期间一律吃工作餐，不得宴请，严禁各类会议赠送礼品或纪念品。对各类节庆活动，能进行市场化运作的一律进行市场化运作。严格执行接待标准，不搞高规格、超标准接待。

14、从严规范工作、生活待遇。严格按照有关要求配备工作用车和办公用房、临时性生活用房，办公和生活场所不超标准装修，外出考察、学习不超标准食宿，严禁公车私用和用公款请客、送礼。

五、进一步强化大局观念，确保政令畅通、令行禁止

15、坚决贯彻中央的大政方针和省委、省政府的决策部署。自觉与中央保持高度一致，自觉接受省委领导，坚持下级服从上级、局部服从全局、小道理服从大道理，确保党和国家的大政方针、省委和省政府的决策部署得到贯彻落实，决不借口地方的特殊性而有令不行、有禁不止，决不搞上有政策、下有对策。立足全省、全国一盘棋，扎实做好对口协作、结对挂钩、干部交流等工作，努力为全省、全国的发展多作贡献。

16、坚持对上负责和对下负责的统一。在吃透领会上级指示精神的基础上，紧密结合*实际，进行深化细化，拿出操作性的政策措施，创造性地开展工作，把各方面的积极性充分引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责与对下负责的高度统一。

六、进一步浓厚民主空气，全力维护党内的团结和谐

17、自觉遵守民主集中制原则。认真按照市委议事决策规则办事，不搞个人说了算。进一步增强常委会组成成员的民主意识，对常委会的各项议题，畅所欲言，积极发表意见和建议。每个成员之间都要相互尊重，平等对待，搞好团结协作，共同努力形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。常委会主要负责同志要带头发扬民主，开阔心胸，从善如流，乐于听取各种意见尤其是不同意见，调动好大家的积极性，团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子的整体合力。

18、积极开展谈心交心。常委会每个成员之间要经常开展谈心交心，虚心听取各方面的意见建议，自觉接受批评帮助，尤其是常委会主要负责同志要定期与班子成员进行交心谈心，指出存在问题，促进思想交流和工作改进。坚持市委常委与分管部门和单位领导特别是主要领导每年谈心一次的制度，促进上下之间的团结与和谐。

七、进一步约束手中权力，坚持秉公用权、廉洁从政

19、正确认清领导职权。常委会每个成员都要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题，自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。

20、严格遵守法律法规和各项规定要求。严格遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行《干部任用条例》等党的干部人事纪律，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不把权力变成以权谋私的工具。切实加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，使他们自觉严格要求自己。每个成员都不能为亲属和身边工作人员谋取不正当利益，更不能为他们的违纪违法行为充当保护伞。自觉接受党组织和纪律检查机关对配偶、子女从业情况的监督检查，发现问题，坚决纠正。

21、深入推进“阳光工程”。在总结“阳光工程”已取得的成功经验的基础上，进一步加大工作力度，大力推进党务、政务公开，凡不涉及党和国家秘密、不违反上级要求、不会造成负面影响的都要实施公开，加强对权力运行的制约和监督。尤其要进一步深化行政审批制度改革，所有审批项目都要按照“两集中、三到位”的要求进入行政服务中心，坚决防止一些审批项目先进后退现象的发生。对一些密级不高、与人民生命财产安全关系不大的事项，要把审批权力适当下放到市（县）区一级。着眼民主监督，努力使各派、无党派人士享有更多的知情权，更好地行使监督权力，开展好监督工作。

八、进一步增强道德修养，保持高尚的精神追求

22、坚持讲操守、重品行。自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注意防微杜渐，克己慎行，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。注意时刻检点自己生活的方方面面，尤其要管好八小时以外的生活，做到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，树立高尚的道德情操和革命气节。

23、养成健康的生活情趣。大力倡导良好的生活作风，积极培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，不断提高文化素养，彻底摆脱低级趣味。慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人保持高度警惕，绝不为贪图享乐而“傍大款”。无论在什么时候、什么情况下，都要反对贪图享受、骄奢淫逸，切实把自己的一切献给党和人民的事业。