工业商贸经济运行管理意见

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为了推动我市经济发展方式的转变，实现又好又快发展，各级经贸部门务必树立世界眼光，增强忧患意识，正确认识我市工业商贸经济运行中所取得的成就及存在问题，充分认识工业商贸经济运行监测预测工作的重要性，预防经济运行出现大幅波动，提高经济运行调节工作水平，采取切实有效措施，不断加强工业商贸经济运行监测预测工作，促进我市工业商贸经济运行步入科学发展轨道。

一、加强工业商贸经济运行监测预测工作的重要性和必要性

经济运行监测预测是做好经济运行调节工作的基础。经济运行调节的预见性、针对性、有效性的基础，是基于对经济形势、经济环境、经济要素、运行态势的准确把握。加强经济运行监测预测工作，就是要提高经济运行监测分析的前瞻性、及时性和科学性。一方面，能够及时反映电、油、煤和钢铁、有色金属、建材等生产要素供求紧张程度，能够及时发现主要行业运行出现的突出问题，及早组织紧缺安排错峰用电、紧急制订应急用品供应保障措施，保障工业商贸经济平稳运行；另一方面，能够为党委、政府及各部门提供及时准确可靠的信息，为政府部门和领导宏观决策、宏观调控提供服务和依据。

经济运行调节是经贸主管部门的首要职能，同时，经济运行调节也是市场经济的内在要求。一方面，加强经济运行调节，能够及时协调解决好市场经济运行中的突出问题，另方面，加强经济运行调节，也是做好产业结构调整的主要手段之一。因此，要确保我市工业商贸经济继续实现又好又快发展，必须增强经济运行调节的预见性、针对性和有效性。预见性就是超前把握，未雨绸缪，早做安排，减少时滞；针对性就是针对社会总需求和总供给的变化，适时转换经济运行调节的方向，有效性就是把握经济运行调节的力度，并适时调整和完善各项政策措施，确保取得成效。

二、加强工业商贸经济运行监测预测的工作内容和工作方法

加强工业商贸经济运行监测预测工作的前提，是要确立监测预测工作内容和工作方法。

（一）工业商贸经济运行监测预测工作内容

主要包括以下七个方面：

1．反映工业商贸经济宏观运行状况的指标完成情况

一是全国工业商贸经济发展情况。监测全国、全省工业商贸发展态势，拉动经济增长的主要因素，宏观调控的趋向。

二是珠三角及粤西地区工业商贸经济发展情况。主要是与我市类同的重点行业的带动作用，产品生产销售优势等。

三是我市工业商贸经济发展情况。近年，我市工业经济发展较快，但在省内仍属于欠发达地区，与发达和次发达城市相比仍有差距。要动态监测全市工业商贸经济运行总体态势，监测工业生产、市场销售、经济效益等指标完成情况，及时反映全市工业商贸生产活动的最终成果，以及与省内周边城市相比的发展优势和差距。

2．主要行业运行情况

支柱产业的发展对经济总量的增加起主要支撑作用。*年，我市六大支柱产业合计增长速度高于全市工业增速，其中电子信息、金属加工、汽车零配件等产业增幅较大；资源型产业的增长空间较大，对区域协调发展的意义重大。要动态监测支柱产业和资源型产业的发展态势、发展面临的内外部环境、行业结构和产品结构调整、重点产品生产销售等情况，发掘高增长行业，发现行业运行的存在问题。

3．推动经济发展三大拉动力情况

出口：近年受国家多次调整外经贸政策、国际贸易摩擦不断增多、人民币持续升值等因素影响，我市工业出口增速不断下落。要密切跟踪监测出口形势变化，适时调整出口产品结构，保持工业出口较快增长，促进工业经济稳定持续发展。

消费：内需不断扩大是保持经济持续发展的内生主动力。近年我市社会消费零售总额增速不断创新高，对经济增长的拉动作用不断增强。要跟踪监测市场供应和市场消费的变化，跟踪生活物资、大宗消费品、高档消费品的供求情况，引导内需市场不断扩大，促进工商经济持续稳定发展。

投资：合理的投资结构是增强经济发展后劲的必需条件。要跟踪监测全市工业投资情况，合理引导社会资金投放，增强全市工业发展后劲。

4．区域发展态势

东南部工业经济总量占全市50%，密切跟踪监测东南部工业经济发展情况，对把握全市经济发展趋势尤为重要。而跟踪监测四个山区县经济发展情况，则能反映区域经济协调发展状况，充分体现科学发展程度。

5．煤电油供应保障情况

能源供应对外依存度高是我市经济发展的一个重要特征。我市煤炭消耗全部依靠外地调运，电力供需矛盾依然突出，电源和电网建设滞后，不能适应经济发展需要，油品供应指标不足，煤炭和油品运输距离长、受影响因素多。要跟踪监测煤电油供需情况，及时反映经济发展支撑条件的变化。

6．节能降耗指标完成情况

加强节能降耗是认真贯彻落实科学发展观的需要，实现节能降耗也是可持续发展的重要标志，其指标任务的完成情况，也是对政府部门工作考核的一项重要内容。要及时跟踪监测节能降耗情况，发现影响完成全年指标任务的突出问题。

7．主要生产资料价格波动情况

主要是跟踪监测煤炭、油品、钢材、有色金属、基础化学原料等重点生产资料价格波动情况，引导企业组织生产和销售。

（二）工业商贸经济运行监测预测方法

监测预测方法主要分三个层次：

1．以全面准确监测分析统计数据为基础

通过与统计局、发改委、交通、电力、金融、税务等部门建立的快速信息通道，及时了解、掌握工业商贸经济综合运行情况和重要产品的产、销、存的动态变化情况，建立月度和年度数据库，形成反映宏观经济运行态势的图表，分析预测下阶段经济运行趋势。

2．以跟踪监测重点行业、重点企业、重点项目、产业集群区、工业转移园区发展情况为抓手

充分发挥经贸工作贴近行业、产业集群区、工业园区和企业的优势，建立与重点行业、重点企业、重点项目、产业集群区、工业转移园区联系点，及时掌握发生在经济第一线的具有代表性的鲜活材料，用以点带面，点面结合，分析工业商贸运行趋势，发现存在的突出问题。

3．以运用计量分析数学模型建立监测预测系统为辅助

通过运用计量分析数学模型建立监测预测系统，收集整理各地区、各部门、各行业的基础统计数据，运用计算机软件系统监测、分析、预测与专家会商判断相结合，以直观、形象的形式反映工业商贸发展主要经济指标运行态势，并对未来发展趋势进行预测。这样既提高监测预测工作的前瞻性、及时性和科学性，也可与前两种监测方法相互补充、相互验证。

三、加强工业商贸经济监测预测主要工作措施

围绕党的“*大”对经济社会发展的决策部署，结合经贸工作实际，按照“坚持一个宗旨、围绕一个目标，抓住一个突破口、进一步加强五个方面建设”的工作思路，进一步提高经济运行监测预测工作水平。

（一）坚持一个宗旨

即坚持“四个服务好”来开展经济运行监测预测工作。一是做好为领导决策服务，二是做好为加强经济运行调节服务，三是做好为加强产业结构调整服务，四是做好为构建和谐社会服务。

（二）围绕一个目标

即认真贯彻落实国家宏观调控政策，认真贯彻落实市委第十次党代会精神，确保工业商贸经济合理增长速度，防止大起大落，实现又快又好发展。

（三）抓住一个突破口

即以加快经济运行监测预测系统建设为突破口，增强经济运行监测分析的科学性、及时性、前瞻性，不断提高经济运行监测分析工作水平。

（四）进一步加强六个方面建设

1．进一步加强经济运行分析制度与工作平台建设，健全监测预测工作机制。坚持局内月度经济运行监测例会制度，实现科室信息沟通、工作互动；完善与省经贸委、省内周边城市、市内有关部门和煤电油重点企业的沟通、协作、协调制度，实现跨部门信息快速交流、情况互通；健全与各县（市、区）经贸部门及重点企业信息交流制度，加快上情下达和下情上传速度；建立与行业协会的信息交流制度，积极发挥协会在行业统计和信息收集等方面的优势，及时收集、分类整理协会反馈的有关信息资料，加强行业经济运行监测预测工作；在省经贸委指导下，逐步建立全市联网的实施经济运行监测分析系统平台，完善市、县二级监测分析网络，并与省经贸委的分析系统平台相连接，便于经济运行系统不同层级之间信息沟通与交流。

2．进一步完善“大运行”的重点检测企业联系制度，畅通经贸系统与重点企业的监测预测信息通道。加强市县二级经贸部门经济运行信息沟通，建立重点产业集群区、产业转移园区、龙头骨干企业联系点，及时了解各地经济运行情况，尤其是掌握重点企业运行情况，并通过企业了解市场的动态变化，发现经济运行中出现的突出矛盾和问题以及需要解决的重大事项。

3．进一步加强经济运行信息数据库建设，夯实经济运行监测预测基础。在目前监测指标体系基础上，进一步增加反映节能降耗、商贸流通运行等的有关指标。

4．进一步加强经济运行中的重大问题、突出问题以及领导关注的热点问题的专题调研工作建设，提高经济运行监测预测工作水平。立足于早发现、早预警、早解决问题，不断拓宽经济监测范围。重点加强对国家宏观政策尤其是货币政策和产业政策调整，国内金融运行，国内产业和技术转移，国际贸易争端和贸易壁垒，能源和重要生产资料供求变化及对我市经济影响等重大问题的跟踪监测和预测。

5．进一步加强经济运行工作人员业务素质建设，建立高素质监测预测工作队伍。加强党的*大、中央经济工作会议、省十届二次全会文件学习，提高对国家宏观经济调控政策和宏观调控取向的理解和把握；加强基础经济理论学习，提高运用基础经济分析方法，透视经济运行现象，分析预测经济运行态势的能力；加强产业知识学习，增强掌握产业运行规律，把握产业发展方向的能力；加强政治理论和中国共产党党章学习，不断增强做好经济运行监测预测工作的责任心和使命感。

全市经贸系统要结合本地经济发展状况，确立监测预测工作内容，采取有效措施，认真开展工业商贸经济运行监测预测工作，做好上下信息沟通，实现上下工作互动，共同努力促进全省工业商贸经济持续又好又快发展。