企业技术改造投资意见

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一、*年全省技术改造工作主要成效

*年，全省技术改造工作紧紧围绕省委、省政府工作重点，以科学发展观为指导，以产业结构调整升级为主线，依靠技术改造投资推动经济发展方式向内涵型增长转变，把加强技术改造工作作为推进新型工业化道路的重要手段。以制度建设为依托，全面实施技术改造投资核准制和备案制，强化依法行政；以产业政策为引导，用好技术改造税收优惠政策，鼓励企业加大技术改造投资力度；以资金支持为手段，着力实施“三大工程十项专题”，发挥财政资金引导社会资金投入的带动和放大作用，突出重点，着力培育龙头企业，壮大优势行业，推动产业结构优化升级，加大东西两翼及山区产业技术改造投资力度，促进区域协调发展，做大做强装备制造业，有效推动节能降耗工作。

（一）技术改造投资理性增长，投资结构不断优化。

*年，广东省全社会完成技术改造投资1197.6亿元，同比增长6.3%，全社会技术改造投资增速比*年下降14.8个百分点；工业投资3483.7亿元，同比增长8.3%，增速同比下降9个百分点；其中工业技术改造投资659.1亿元，同比增长5.0%，增速同比下降9.4个百分点。

*年，我省在保持固定资产适度增长拉动经济增长的同时，着力于优化投资结构，促进经济增长方式转变，更多依靠内涵式技术改造投资带动工业商贸经济“又好又快，科学发展”。从全省工业固定资产投资结构和技术改造投资结构看：

1、高耗能工业投资（同比增长2.2%）得到有效控制，工业制造业投资（同比增长13.9%）保持两位数增长，投资比重上升；

2、五成以上（56.8%）工业投资和近七成（67.9%）技术改造投资集中在九大产业，且产业投资指向的集中度不断提高，对加快工业产业结构优化升级具有重要推动作用；

3、近七成固定资产投资（71.9%）和技术改造投资（72.2%）集中在珠三角地区，粤北山区和粤东地区固定资产投资和技术改造投资增速显著加快，有效促进了区域产业经济协调发展；

4、高耗能工业技术改造投资快速增长（同比增长42.3%），对促进我省工业节能降耗工作具有重要推动作用；

5、内源性经济投资是全社会固定资产投资（内外源比例76.9∶23.1）和技术改造投资（内外源比例69.5∶30.5）的主力军，民营经济固定资产投资总量居内源经济首位，占内源经济投资的半壁江山（51.7%），对加快民营经济发展发挥了重要推动作用。

总体来看，*年广东工业投资和工业技术改造投资增长速度双双出现大幅度减缓，装备制造业固定资产投资（同比增长8.4%）和技术改造投资（同比增长9.9%）增速平缓，不利于我省工业适度重型化和现代产业体系建设。与先进省市相比，近年来，广东工业投资总量、增长速度和占全社会固定资投资的比重均处于偏低水平，但工业投资结构不断优化，且广东工业经济增长未出现大的波动，保持平稳增长态势，也反映了我省着力实施产业结构调整优化升级，加快转变经济发展方式的一系列政策措施取得了初步成效，由此可以认为，广东工业投资增长仍处于合理范围内。

（二）进一步完善技术改造投资备案、核准制度，优化投资环境。

落实国家投资体制改革政策，深入实施企业技术改造投资核准制和备案制，执行国家和省宏观调控产业政策。*年，全省共办理技术改造投资项目核准39个，项目投资总额24.0亿元；备案2200个，项目投资总额503.2亿元。为进一步完善广东省网上技术改造投资项目备案信息系统，增强项目备案工作便民、高效作用，*年9月，我委启动了备案信息系统二期工程。同时，为改善基层经贸部门技术改造投资管理工作的设备条件，对我省76个山区和东西两翼市、县的经贸局配备了备案工作专用电脑和打印机。就备案信息系统二期操作对市、县二级技术改造备案管理人员进行了专题培训，促进工作水平不断提高。

（三）着力实施“三大工程十项专题”，有效发挥财政资金带动和放大作用。

*年，按照委党组统一部署，紧扣经贸工作重点，整合使用省财政结构调整专项资金和装备制造业专项资金，实施以产业结构优化升级、区域协调发展和节能降耗发展循环经济为主要内容的技术改造投资“三大工程十项专题”，以贴息补助、“以奖代补”和招标等方式，共支持技术改造投资项目340项，支持资金2.85亿元，带动企业技术改造投资总额超过100亿元（项目资金安排见下图），有力的推动了我省经济发展方式的转变。我省财政挖潜改造专项资金对企业技术改造投资的放大倍数达36倍（即省财政每投入1元，可带动企业和社会投资36元），对引导企业和社会对技术改造的投资发挥了“四两拨千斤”作用。

探索以“省市联动”的方式，在政策、资金和技术上与各个地市建立联动制度，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展支柱产业和潜力产业，促进区域经济发展。*年，省财政挖潜改造专项资金以省市联手推进产业升级的方式，定向支持7市7个支柱产业升级，共支持技术改造投资项目126项，支持资金11350万元，带动企业技术改造投资32.55亿元。首次探索以定向招标的方式支持“省市联动”技术改造项目，定向招标支持资金近5000万元，占招标项目支持资金总额的41.7%。