农业局农田水利基本建设意见

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为切实抓好今冬明春农田水利基本建设，有效提高我县水利基础设施防灾抗灾能力，保障防洪、供水和生态环境安全，构建与和谐社会相适应的水利体系，结合我县实际，制定**-**年度农田水利基本建设工作意见。

一、指导思想及原则

1、指导思想：坚持以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村的总体思路，以解决民生问题为核心，以保障防洪安全、农村饮水安全为首要任务，以水资源的高效、合理利用为重点，以提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为目标，深化体制改革和机制创新，科学规划，突出重点，强化管理，分级负责，努力开创我县农田水利基本建设工作新局面。

2、工作原则：坚持尊重自然规律、尊重群众意愿，坚持安全优先、效益优先、群众积极性高优先的原则，坚持“一事一议”和“以奖代补”相结合的原则。

二、目标任务及工作重点

1、目标任务：根据市农建部指导性计划，我县本年度计划完成土石方300万m3，县农建部已根据各乡镇水利基础设施现状进行了分配。通过一个冬春奋战，恢复水毁堤防20Km、堰渠100条、实施11座小水库除险加固，解决26000人安全饮水，整修清淤山塘100口，治理水土流失15平方公里,增加保证灌溉面积0.4万亩，使我县防洪抗旱能力得到进一步提高。

2、工作重点：一是小水库除险加固工程；二是农村饮水安全工程；三是水毁工程修复；四是易旱地区水源工程和高效农业灌溉工程；五是集镇堤防加固工程；六是小流域治理工程；七是实施毛尖山、冶溪两个乡镇的民办公助项目。

三、时间安排

10月上旬完成调查摸底和年度计划安排；10月中旬至11月中旬组织开展“三秋穿插战”；11月下旬至12月底为兴修“突击月”，全面掀起水利兴修热潮；**年元月至2月完成兴修扫尾工作。

四、工作措施

1、加强领导，提高认识。大力开展农田基本建设是提高水利工程防灾减灾能力的重要途径，是促进农业增产、农民增收的重要举措。我县水利基础设施薄弱，农田水利建设任务相当繁重。各地、各有关部门要充分认识我县农建工作的紧迫性和长期性，进一步统一思想认识，切实加大农建工作力度。各乡镇要及时调整农建指挥机构，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，各行政村要明确专人负责农建工作，并于10月15日前将农建指挥部名单上报县农建办。

2、科学规划，突出重点。各乡镇要在认真调查研究、充分论证的基础上，针对今年防汛抗旱中暴露的突出问题，结合新农村建设规划，科学合理地制订出年度农建计划，确定重点工程，充分发挥重点项目的带动和示范作用。

3、加强宣传，积极引导。各乡镇和有关部门要加大农建工作宣传力度，及时报道农建工作新动态、新情况、新经验。县农建办公室、岳西周刊社及广电局要及时以简报、文图等多种形式报道我县农建工作情况。群众是农建工作的受益者和主要投入者，根据“谁受益，谁负担”的原则，各乡镇要搞好组织、引导工作，运用“一事一议”政策，积极推行民主管理办法，引导群众在自愿的基础上积极筹资筹劳，搞好小型农田水利设施的兴建和维修，全面掀起兴修热潮。

4、创新机制，增加投入。各地要健全农建投入机制，确保农建工作顺利开展。积极发展民营水利，鼓励专业大户和社会能人将民间资本投资水利建设；深化农村水利改革，重点推进小水库、当家塘等产权制度改革。按照市场经济规律运作，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确工程所有权，放开建设权，搞活经营权，走民间办水、企业化管水和商品化用水之路，逐步改变有人用水、无人管水传统模式。

5、加强督查，强化管理。为全面落实兴修任务，督查农建工作进度和质量，县农建部将组成行政、技术督查组，分赴各兴修工地，检查工程质量和资金管理情况，督促施工进度。各乡镇农建部要切实加强农建工作的建设管理，认真做好重点工程的质量、进度、投资控制和安全监督工作，健全工程档案。特别是小水库除险加固、集镇堤防建设和农村饮水安全工程，一定要参照水利基本建设工程管理模式,积极推行“四制”，努力提高监督和质量管理水平，切实使资金效益最大化。

6、加强协作，搞好服务。县农建部各成员单位要加强协作，积极为农建工作服务。水利部门要当好技术参谋，搞好技术服务；水利、发展改革、财政、扶贫等部门要积极争取资金，及时兑付工程款。

7、强化激励机制，推行“以奖代补”。县委、县政府继续将全县水利兴修检查评比结果纳入乡镇年终考核范畴，同时，县政府将安排资金30万元在全县开展水利兴修竞赛评比活动，奖励群众投工投劳、自筹资金兴修的优质工程和兴修行动好的乡镇。各乡镇也要参照县“以奖代补”评比办法，制订奖励措施，广泛调动干群兴修水利的积极性，统筹规划，多元投入，着力改善我县农业生产条件。