林业局森林建设意见

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为进一步推进林业发展，完成省、市下达的重点林业工程造林任务，现提出2009年全县林业工作意见。

一、指导思想

以中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[*]10号）精神为指导，以重点林业工程建设为依托，以植树造林、依法治林、集体林改和抚育间伐等为抓手，以建设森林生态网络体系为目标，积极组织开展植树造林，壮大林业资源规模，提高森林质量效益，促进林业的可持续发展，全面推进绿色*、和谐*建设。

二、计划任务

成片造林0.28万亩，新建农田林网2万亩，补植农田林网4.8万亩，城镇绿化新增100亩，四旁植树120万株，义务植树150万株，育苗1000亩。

三、工作重点

1．突出抓好长防林续建工程

2009年长防林工程仍然要以大沟堤坝和低洼地为主，充分挖掘宜林地潜力，对尚未绿化的大沟要规划实施造林，特别是今冬开工疏浚的大中沟，要及时开展整地打树穴和植树造林，以沟河堤坝防护林为主，把造林面积落实到村、到地块。对不宜耕种、易受水灾的低洼地要按照发展避灾农业的要求，栽植杨树用材林、防护林和适宜的经济林，积极拓展林业的发展空间，切实提高土地的综合利用效益。

2．围绕农民增收，抓住四旁绿化，积极推进社会主义新农村林业建设

植树造林、绿化、美化村庄，是社会主义新农村建设的重要组成部分。我县四旁（村旁、宅旁、渠旁、路旁）宜林地较多，特别是宅旁、村旁，各乡镇根据本地实际情况，积极开展“创绿色家园，建富裕新村”活动。结合村片林改造、四旁空地绿化、庭院绿化，合理规划、落实造林地块，大力营造经果林和速生丰产林，发展林业产业，努力实现村村通、村村绿、村村美、村村富。

3．完善农田林网建设，为防风避灾、保障农业生产安全提供保障。

各地要以今冬明春规划施工的农业综合开发区、农田水利治理小区为重点，搞好农田防护林网的配套建设，原则上网格标准300亩左右，小沟林带植树2行，大中沟植树3行以上，形成田成方、树成行、林成网。

4．继续抓好绿色长廊二期工程

按照国务院《关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》要求和安徽省绿色长廊二期工程建设规划，绿色通道建设要继续向县、乡、村公路和河渠延伸，主要内容是路肩绿化和林带建设，特别是近年兴修的村村通工程道路两侧，要尽快开展造林绿化，每乡镇绿化道路长度不小于5公里。在绿色长廊建设中，改变树种过分单一的现状，调整树种结构，增加乡土树种和色彩树种数量，实行乔灌花相结合，增强林木季相变化，努力把绿色长廊建成绿化带、风景线。

5．提高城镇绿化水平

城镇绿化要实行单位绿化责任制，以单位内部绿化、公共绿地和街道绿化带为主，以建设景观街道、文明花园式单位为目标，以栽植大树、花木为主，以种植花卉、草坪为点缀，见缝插绿，突出季相变化，要不断提高城镇绿化品位，完善绿化基础设施，把绿化与各种人文景观、自然景观相结合，开创整洁、优美的城镇绿化新面貌。

四、时间安排

第一阶段：落实规划。各乡镇要根据全县总体规划要求，11月中旬前将造林任务分解落实到村、到地段。

第二阶段：整地打穴。11月下旬至12月下旬集中开展造林整地活动，全面完成规划的整地打穴任务。

第三阶段：订购树苗。2009年1月底前，长防林工程和绿色长廊、农田林网项目建设乡镇要根据规划所需的树苗量，完成树苗的订购工作，为春节后顺利开展植树造林做好种苗准备。

第四阶段：植树造林。2009年2月下旬至3月中旬开展植树造林突击月活动，完成造林绿化任务。

五、主要措施

1．提高认识，加强领导

各乡党委、政府主要领导要亲自动员部署、检查落实，亲自解决工作中的具体问题，严格执行绿化目标责任制，严格检查验收和奖惩制度。林业局要当好参谋和助手，出主意、想办法、抓落实。结合本规划，认真搞好年度造林设计、技术指导、检查验收、造林补助兑现等工作。

2．创新机制，调动全社会造林绿化的积极性

拍卖林业产权，逐步实现林地、林木所有权和经营使用权分离。凡有治理开发能力的独户、联户、机关企事业单位的干部、职工及国营、集体单位均可购买“三荒”。在统一规划的指导下，谁购买、谁治理、谁植树、谁受益，允许继承、转让、抵押、拍卖、转包。拍卖期限20-30年，或更长时间。动员广大干群积极参与造林绿化。依法保护造林者的合法权益，对承包、租赁、购买地段造林者，要按照国家政策，由县级以上人民政府颁发林权证，确保造林者的合法权益不受侵犯。

3．多渠道筹措资金，增加绿化投资

平原造林绿化标准高，任务重，投资大。要本着“谁栽树，谁投资，谁收益”的原则，建设资金主要依靠社会投入。林业部门要积极向上争取林业项目和资金。各级政府要从财政上和政策上采取扶持措施，切实从林业的生态效益和社会效益出发，增加对林业的投资。农业综合开发、支农贷款等项资金要向林业方面倾斜。

4．坚持科技兴林，提高造林质量

搞好平原造林绿化，要坚持科技兴林。科学造林，科学管林，是搞好平原绿化的前提，要严格按照规划要求组织实施，严格技术操作规程，切实保证造林质量和成活率。要使用良种壮苗，有计划、有目的的培育适合本地生长的苗木。

5．坚持依法治林，加强林政管理

认真宣传贯彻《森林法》、《森林病虫害防治条例》等一系列有关法律法规，坚持依法治林。一要落实限额采伐，控制资源消耗，实行凭证采伐、凭证收购、凭证运输、凭证销售，保证绿化成果的延续性和完整性；二要建立健全森林资源管理体系，及时摸清资源消长变化情况，为林业工程建设和领导干部任期目标的考核提供依据；三要建立健全林木病虫害预测预报体系，及时掌握林木病虫害的发生发展规律和生活习性，有效开展综合防治，把病虫害危害降到最低限度，保证林木正常生长。

6.实行检查评比和表彰奖励。组织技术人员对植树造林工作进行检查验收，年终开展总评表彰。