政府加强村镇规划建设意见

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各乡、镇人民政府，各办事处，市人民政府各部门：

按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省*年加强农村基础设施建设搞好村容村貌整治推进新农村建设实施意见的通知》（豫政办[*]16号）要求，结合我市实际，现就做好我市村镇规划建设工作，提出如下意见。

一、提高认识

村镇规划建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，是改善农民生产生活条件的必然要求，是加快社会主义精神文明建设的重要举措。加强村镇规划建设，有利于促进城乡一体化和农村现代化进程；有利于引导广大农民逐步改变不良生活方式，提高物质、文化生活水平；有利于促进农村基础设施建设，带动农村二、三产业发展。

二、总体要求

要把村镇规划建设作为统筹城乡发展的着力点，努力推进村镇建设由传统模式向现代模式转变、由外延扩张向内涵提升转变、由加快发展向又好又快发展转变，使村镇建设布局更加合理、功能更加完善、特色更加鲜明、环境更加优美。

三、基本原则

（一）坚持科学规划。

按照《城乡规划法》要求，切实抓好村镇规划的编制、实施和管理，保证规划的科学性、系统性和可行性。村镇建设规划要与土地利用总体规划结合起来，坚持节约集约用地。

（二）突出地方特色。

村镇建设要体现地方文化内涵和丰富的文化底蕴。要结合历史文化和自然环境，确定相对统一的建筑风格，做到自然、人文景观与现代气息相互交融，创造出既有地方特色、又有时代气息的新型村镇。

（三）注重生态保护。

村镇建设要与经济建设、环境保护同步规划，实现村镇建设与经济效益、环境保护的协调发展。

四、目标任务

*年，完成市域村镇体系规划；三店乡、范集乡、丁集镇、郑郭镇、南顿镇等5个试点乡镇完成规划修编工作；秣陵镇、孙店镇、贾岭镇、李寨镇完成规划区控制性详细规划；完成100个村庄的规划工作；2010年前完成全部村庄规划工作。各乡镇要做好垃圾处理示范项目试点工作。

五、工作措施

（一）科学制定规划。

根据农村生活人口减少的现状和村庄逐步迁并的趋势，以及交通、通信、教育、科技、文化、卫生、供水排水、垃圾处理等情况，科学编制村镇建设规划。按照有利于生产生活的原则，加大村庄整合力度，引导村庄集中、统一建设，提高土地使用率。住宅单体设计要经济实用、造型美观。

（二）创新发展模式。

引导和鼓励社会资金投入，凡能够商业化经营的要实行有偿使用、企业化运营。要盘活基础设施等有形资产、公用设施冠名权和广告权等无形资产，最大限度地利用资源。

（三）严格监督管理。

规划的编制、审批与调整要实行民主决策，按法定程序进行。各乡镇、办事处要成立专门的村镇建设管理队伍，切实加强监督检查。建设项目要依法实行统一管理，小城镇建设项目必须经市建设主管部门审批；村庄建设一律先报后批，先批后建。同时，要严禁乱收费、私自办证等违法行为。

（四）加强组织领导。

村镇规划建设是农村工作的重要组成部分，涉及到群众切身利益。为此，各级各部门要加大工作力度，制定有效措施，切实促进村镇规划建设工作。要进一步转变工作作风，加强监督检查，确保村镇规划建设各项政策措施落实到位，为全市经济社会又好又快发展做出积极的贡献。