林业局区域植树造林意见

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各乡、镇人民政府，各办事处，市人民政府各有关部门：

为深入贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南林业生态省建设规划的通知》(豫政〔*〕81号)精神，根据《*市人民政府关于*市今冬明春林业生产的意见》（项政〔*〕51号），结合我市林业生态市建设规划，特对*年重点区域植树造林提出以下意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以创建林业生态市为载体，创新造林机制，强化质量标准，突出重点，打造亮点，攻破难点，进一步提高农田林网和通道绿化水平。

二、重点任务

按照河南林业生态省建设规划标准（高速公路、国道、铁路、一级支流两侧各栽植10行以上树木，省道、二级支流两侧各栽植5行以上树木，县乡道、三级支流两侧各栽植3行以上树木，村级道路、斗渠两侧各栽植l行以上树木，环城防护林带宽50米），*年我市重点区域植树造林的任务是：

(一)通道绿化。

1.大广、南洛高速*段及其出口引线总长55.6公里，每侧造林宽度30米，每边植树10行，株行距3×4米（与路垂直为行），可造林面积4000亩，植树22万株。

2.漯阜铁路*段总长26.8公里，每侧造林宽度30米，每侧植树10行，株行距3×4米，可造林面积1800亩，植树9.9万株。

3.106国道*段总长57.7公里，每侧植树10行，株行距3×4米，可补植面积约1200亩，植树6.6万株。

4.217、331、333、漯界公路等省道*段总长66.2公里，每侧造林宽度10米（沟外），每侧植树5行，株行距3×4米，可造林面积1000亩，植树5.5万株。

5.沙河*段总长27.2公里，南侧造林宽度30米，植树10行，株行距3×4米，可造林面积1000亩，植树5.5万株。

6.汾河、泥河、长虹运河、谷河*段总长度152.7公里，每侧造林宽度15米，每侧植树5行，株行距3×4米，可补植面积约3000亩，植树16.5万株。

(二)农田林网。

按照河南林业生态省建设规划的要求，农田林网网格面积控制在300亩以内，市、乡级道路和三级支流每边植树不少于3行，村级道路按照一路两沟四行树、一路一沟三行树、一路无沟两行树的要求栽植。

三、造林机制

坚持“谁造林、谁投资、谁管理、谁受益，政府拿补贴、社会要生态、群众得效益”的林业发展政策，林木收入全部归造林主体。对重点造林区域实行以下造林机制：

（一）大广、南洛高速*段及其出口引线和铁路、国道、省道*段总造林面积8000亩，省、市两级财政连续5年进行补贴。第一年每亩补贴200元，以后4年每亩每年补贴100元，补贴总金额480万元（补贴资金按市政府验收核实的合格面积为准）。对不愿造林的农户，乡镇、办事处可采取租赁承包或调换土地等形式进行造林。

（二）新植和完善农田林网按照“谁栽树，谁受益”的原则，把路、沟、河、渠的林木经营权、管理权明确到农户，由乡镇、办事处督促造林，市政府按验收核实的合格造林面积给予适当资金补助。

（三）市管河道由市水务局实行市场化运作，吸引社会投资，宜承包则承包、宜拍卖则拍卖。市政府将从争取的国家林业项目资金上给予补贴。

（四）*年6月30日前，市乡两级对各项造林面积进行验收核实，资金补贴从*年7月1日起兑现。对验收（苗木质量、栽植质量）不合格或造林成活率、保存率达不到95%以上的，将取消补贴；并责令当年年底补齐。

四、时间要求

（一）*年1月10日前，各乡镇、办事处向市绿化委员会办公室报送造林方案。

（二）*年1月31日前，要完成通道绿化和农田林网挖坑任务。

（三）*年3月底，完成全年造林绿化任务。

五、保障措施

（一）大力宣传，营造氛围。

一要大力宣传当前林业发展的大好形势，鼓励全市干部群众抢抓机遇、再创佳绩；二要大力宣传林业在降耗减排、促进生态文明、扩大我市工业化和城镇化建设所需环境容量的重大作用；三要大力宣传林业在构建和谐社会和社会主义新农村建设方面的重要作用；四要大力宣传林业在促进粮食稳产高产、优化农业种植结构、增加农民收入和促进社会就业方面的作用，激发广大农民投身林业建设的积极性。

（二）加强领导，落实责任。

林业生态市建设是一项系统工程，政府主要负责人是实施规划建设的第一责任人，分管领导是主要责任人。各有关部门要认真履行职责，密切配合，大力支持。市林业主管部门要加强技术服务和技术指导，对规划实施情况进行专项核查，并将结果及时报告市政府。

（三）创新机制，增强活力。

进一步创新营造林机制，加快林权制度改革，把“谁造林、谁所有，谁投入、谁受益”的政策落到实处，切实保护好林农的合法权益。建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的林权制度，大力发展非公有制林业，进一步提高各类投资主体参与造林绿化的积极性。

（四）加强监督，严格奖惩。

在造林过程中，把好树坑关、苗木关、栽植关，做到“四大一深”（即大坑、大苗、大水、深栽、封大堆），提高造林成活率和保存率。苗木规格要求高4米以上，胸径2.5公分以上，树坑要求60公分见方。市政府成立了造林督查组，每星期一次督查通报，对措施不力、行动缓慢的乡镇、办事处要给予通报批评。*年6月30日前，市政府要对*年造林绿化任务完成情况进行全面检查验收。对完成目标任务成绩显著的乡镇、办事处，市政府将拿出一定的资金进行奖励。对完不成目标任务的乡镇、办事处，将给予通报批评；情节严重的，要追究第一责任人和主要责任人的责任。