政府发展乡村旅游年实施意见
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各乡镇人民政府，县府各部门，有关单位：
*年是市政府确定的乡村旅游主题年（以下简称乡村旅游年）。根据《*市人民政府关于开展*乡村旅游主题年活动的实施意见》（渝府发〔*〕2号），现就我县实施*乡村旅游年活动提出如下意见。
一、强化认识，明确乡村旅游年活动的指导思想、目标和原则
乡村旅游在我国起步于上世纪80年代，是利用乡村独特的自然环境、田园风光、民俗风情、农耕文化、乡村聚落、生产经营形态等资源，为旅游者提供观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐和购物的一种旅游活动。发展乡村旅游是旅游行业服务“三农”的切入点，是以旅助农，促进广大农民向非农领域转移，加快城镇化进程的重要手段，对于推进城乡互动、统筹城乡发展，建设社会主义新农村具有重要意义。
（一）指导思想。全面贯彻党的*大精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕“兴旅富县”战略，以乡村旅游作为城乡统筹发展的突破口，以乡村旅游资源开发保护为基础，以市场需求为导向，以促进农民增收为目标，以旅游镇村建设和特色农业资源开发为重点，坚持科学规划，加强分类指导，创新发展模式，因地制宜、突出特色、示范带动、打造精品，逐步构建特色鲜明、种类齐全的乡村旅游产品体系。
（二）工作目标。充分利用我县丰富的乡村旅游资源，挖掘具有浓厚地方特色的“三农”历史文化，在保持乡村自然人文环境原真性的前提下，通过发展乡村旅游，实现风土、风物、风俗、风景等优势资源的有效整合，以高家镇、南天湖镇和古民居作为乡村旅游示范点，培育具有浓厚地方特色的乡村旅游产品，推动实现农民群众增收、农业人员转移、农村产业发展和农村社会和谐。
（三）基本原则。一是加强引导，示范带动。抢抓中央“大力发展乡村旅游”、国家旅游局启动乡村旅游“百千万工程”和*成为国家统筹城乡综合配套改革试验区的重大机遇，以规划标准引导，以项目建设带动，以典型示范引领，以宣传促销造势。二是因地制宜，突出特色。坚持不脱离农民、不脱离乡土、不脱离当地资源条件、不脱离旅游消费水平，狠抓重点、突出特色、扶持龙头、创造品牌，指导乡村旅游朝着特色化、市场化、产业化方向发展。三是市场导向，逐步推进。根据客源市场需求，重点开发建设有强大吸引力的乡村旅游精品，在保证农民增加收入和企业获得合理利润的基础上，实现良好的社会效益和生态效益。四是以人为本，持续发展。建立以游客为中心的安全、周到服务体系，在产品建设中强调环保性、持续性和安全性。五是“农”字当头，服务“三农”。加强协调、信息、促销和培训等服务，拓宽乡村旅游的公共服务领域，逐步建立面向农村和农民的旅游服务体系，不断提高乡村旅游的公共服务水平。
二、加强领导，切实推进乡村旅游年活动顺利开展
为加强对乡村旅游年工作的领导，成立以县政府分管领导为组长的县乡村旅游年活动领导小组，负责乡村旅游年活动的组织领导，统筹推进乡村旅游建设项目和促销活动，协调解决项目推进过程中的问题。领导小组办公室设在县旅游局，由旅游部门负责人兼任办公室主任。领导小组及其办公室要制定工作方案，落实工作责任，并建立定期议事协调制度，切实推进乡村旅游年各项任务的完成。
县政府有关部门要相互支持配合，形成合力。旅游部门要切实担负起乡村旅游年活动的综合协调和日常管理职责，抓好乡村旅游项目的规划指导、线路组织、宣传促销、管理服务和人员培训；发展改革部门要把乡村旅游基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，编制乡村旅游发展项目库，做好项目审核和投资计划安排，组织协调乡村旅游基础设施建设，推进乡村旅游重点项目建设；国土部门要积极支持乡村旅游项目的建设用地；规划部门负责做好乡村旅游景区规划编制的指导和审批；交通部门要积极推进与乡村旅游相配套的交通项目计划安排和建设；文化部门要积极做好乡村旅游中文化产品的开发指导和文物保护协调工作；农业部门负责做好乡村旅游开发建设与农业发展的结合；林业部门负责做好森林公园旅游资源的整合工作。有关乡镇要实施“一把手”工程，并落实一名分管领导具体抓乡村旅游工作。
三、精心组织，确保乡村旅游年工作任务圆满完成
按照市政府“一年初见成效，两年显见成效，三年大见成效”的要求，坚持“政府主导、市场运作、企业参与”的原则，在项目、招商、活动的落实上狠下功夫，确保乡村旅游年推出10个乡村旅游项目，招商引资18亿元，完成投资2.5亿元，开展4项宣传促销活动。
（一）推进项目建设。按照“高水平规划、高起点建设、高效率管理”的思路，积极策划包装乡村旅游项目。以南天湖镇、高家镇、武平镇、太平坝乡为重点，带动其它有条件的乡镇发展乡村旅游，着力推出10个有特色、有影响的乡村旅游精品（具体项目附后）。按照乡村旅游质量等级评定标准，积极开展乡村旅游示范区和优秀乡村旅游示范区的评定工作，以评促建，引导全县乡村旅游快速、健康发展。
（二）强化宣传促销。创新宣传促销手段，拓宽旅游宣传渠道，广泛宣传造势。借助“中国*三峡国际旅游节”、“中国*都市旅游节”、“中国西部旅游产业博览会”及国际国内旅交会等重大旅游节会活动，加大旅游招商引资和旅游产品营销力度。要围绕乡村旅游有计划地举办各类主题宣传活动4次，以营造浓厚的旅游氛围。着力打造乡村旅游品牌，提升*旅游整体形象，促进全县乡村旅游接待人次和旅游收入快速增长。
（三）强力招商引资。坚持政府投入的引领作用，把招商引资作为推动乡村旅游发展的主抓手，在年度预算中安排一定比例资金用于乡村旅游建设。坚持市场运作的关键作用，充分利用三峡库区、西部开发、国家统筹城乡综合配套改革试验区的特殊背景和优惠政策，广泛吸纳社会资本投入，全方位、多渠道、广范围筹集乡村旅游项目开发建设资金。力争合同引资总额18亿元，今年完成投资2.5亿元。
