市政府知识产权意见
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各县市区人民政府，市政府各部门，**开发区管委会：
为充分发挥知识产权制度在促进技术进步中的作用,加快创建国家知识产权示范城市,根据省人民政府《关于进一步加强知识产权工作的若干意见》及国家知识产权局《关于知识产权试点示范工作的指导意见》，现就进一步加强我市知识产权工作提出如下意见：
一、明确知识产权工作的指导思想和发展目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和**重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕创建世界水电旅游名城和国家知识产权示范城市目标，以加强知识产权综合能力建设为重点，建立健全知识产权管理体系，提高掌握和运用知识产权的能力和水平，增强经济和科技竞争力，为全市经济社会又好又快发展提供有力支撑。
（二）发展目标。突出**特色，以“**·中国水电”知识产权信息中心为基础，加快构建世界水电知识产权信息平台。着力推进专利技术产业化，形成一批拥有自主知识产权的核心技术。力争**期间，全市专利申请量年均增长15%，其中发明专利年均增长不低于15%，企业专利年均增长不低于25%，国外专利申请量有大幅度提高。**期末，全市拥有国家驰名商标5～10个，国家名牌产品5～10个，**省名牌产品80个以上。注册商标数量、计算机软件登记数年均增长20%以上。
二、推进创新成果产权化和产业化
（一）增强企业自主创新能力。充分发挥企业在自主创新中的主体作用。引导企业建立健全知识产权管理制度，加大创新投入，积极培育具有自主知识产权的核心技术，形成知识产权导向机制，提高自主创新能力。指导企业根据自身实际，实施知识产权战略，把知识产权的创造、管理、运用和保护纳入企业产品研发、生产经营、市场运作和资产管理的全过程。帮助企业熟练掌握和运用知识产权规则，综合利用专利、商标、版权法律制度的功能，增强核心竞争力。知识产权管理部门要围绕地方支柱产业、重点领域、重大工程，支持发明专利申请和产业化工作，以发明专利带动产业发展。
（二）提高企事业单位知识产权管理水平。各地应将知识产权申请量、拥有量和实施效益纳入企业科技进步考核的重要内容，并与科技人员、经营管理人员绩效考核挂勾。有关企事业单位要充分利用知识产权信息资源，避免重复研究和引进，对研发成果应及时申请知识产权保护并办理海关备案手续。企业产品在进入市场前，应及时注册商标。企业在接受定牌加工时要向定牌商索取商标证明并签订许可合同，避免造成侵权纠纷。法人或非法人组织所属人员创作的职务作品或委托作品应依法确认著作权归属。使用中外文学艺术作品的单位和个人，要依法维护著作权人的合法权益不受侵害。组建中外合资、中外合作企业，要对企业的商标、专利、著作权等进行评估后方可作价入股或授权使用、特许经营，并确定商标归属并办理商标注册手续。企事业单位应建立健全技术秘密保护制度，与技术人员就发明创造的成果归属和职务发明的使用、转让等有关事项签订书面协议。凡在服务中知悉当事人有关技术秘密的中介机构及其他涉密人员，负有保密义务。
（三）加强科研院所和高校知识产权工作。充分发挥科研院所和高校自主创新的重要作用。鼓励科研院所、高校不断完善知识产权管理体系和激励机制，促进自主创新成果的产权化和产业化，提高对地方经济社会发展的贡献率。支持科研院所和高校以专利参股方式向企业转移专利技术，发明人可占有一定的股份。支持高校建立符合**产业特色的重点学科，与企业联合创建实验室，积极推进原始创新。支持科研院所加强应用技术研究，创建一批服务**产业发展的检验检测中心、分析测试中心和技术评估中心。对企业、行业协会与高校、科研机构联合申报的市级以上科技计划项目，在同等条件下给予优先支持。支持高校、科研机构与企业按照优势互补、利益共享和风险共担的原则,建立以市场为导向的产
学研相结合的技术创新体系。
（四）推进高新技术开发区知识产权工作。高新技术开发区要积极实施知识产权战略、人才战略，着力培育一批以重大专利为基础，有明显竞争优势，成长性强、支撑作用突出的高新技术企业。要加大引进消化和创新力度，大力发展循环经济和知识密集、技术密集型产业，形成新的经济增长点。要坚持扶优培强，重点培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的骨干企业。要鼓励中小企业及时申请专利和注册商标，支持有发展潜力的中小企业健康成长。
（五）实施精品名牌和驰名商标战略。支持有市场潜力的企业争创中国驰名商标和**省著名商标，着力打造一批具有自主知识产权的精品名牌。加强对驰名商标和著名商标的服务、保护和管理。以支柱产业、重点企业、高新技术产品和农产品商标注册为重点，指导各类市场主体发展注册商标，提高注册商标的数量和质量。加强农产品商标注册和地理标志保护，引导有地方特色的农产品以地理标志注册集体商标或证明商标。有关部门在企业资产重组、兼并收购和合资合作工作中，要注重对传统商标的维护。
（六）切实加强版权保护和管理。完善软件著作权登记制度，依法对已经登记的软件予以重点保护。依法规范图书、音像、出版、影视、计算机程序设计与软件开发等行业经营活动。积极推进行政机关、企事业单位使用软件正版化。大力发展新闻传媒业、广播电视业、广告业、影视制作业、音像制品业、计算机软件业等核心版权产业，鼓励发展关联版权产业。
三、优化知识产权政策环境
（一）加强知识产权工作的统筹协调。加强市级知识产权管理机构建设，进一步强化职能，充实力量，完善运行机制。县市区政府要切实加强对知识产权工作的组织领导，把知识产权工作纳入重要议事日程，纳入领导干部科技进步目标考核内容。县市区要明确负责主管知识产权工作的机构，依法规范职能，负责本行政区域知识产权的管理和行政执法工作。市政府成立知识产权工作领导小组，负责研究制定知识产权管理的重大政策和措施，负责领导和协调全市知识产权示范城市创建工作。
（二）增加对知识产权工作的投入。逐步建立以政府资金为引导，以企业投资为主体，以风险投资和吸引外资、社会闲散资金为补充的多层次、多渠道知识产权事业发展筹资体系。市财政每年安排专利发展及奖励资金不低于100万元。主要用于专利行政执法、人才培训、知识产权宣传、知识产权对外合作交流、支持发明专利、国外专利申请和自主知识产权项目产业化以及开展国家知识产权示范城市创建。按照《**市企业创名牌奖励办法》(**府发〔**〕22号)，对获得中国驰名商标、**省著名商标、获国家免检产品、中国名牌产品及**省名牌产品称号的企业实施奖励。各级政府的科技开发和引导资金应向具有自主知识产权的项目和产品倾斜。
（三）强化知识产权的导向作用。加大对拥有自主知识产权的企业和产品的扶持力度，将知识产权拥有量，特别是发明专利拥有量、国外专利拥有量以及专利的实施效益，作为科技资金资助、科技奖励评审、申请科技型中小企业技术创新基金的重要指标，作为评审和认定企业技术中心、高新技术企业、高新技术产业园区的必要条件。要将知识产权的拥有量和实施效益列为科研人员绩效考核、职称评定、职级晋升的重要依据。各级政府在计划安排和经费投入上，要向知识产权的转化和实施，特别是向具有自主知识产权的项目或产品予以倾斜。企业注册登记时，以商标、专利技术作价出资占企业注册资本的比例可适当放宽。重大专利技术、驰名或著名商标经有关部门认定后，作价出资最高可占注册资本的70
％。
（四）调动科技人员发明创造的积极性。专利权人的职务发明在专利技术转让或许可他人实施后，可对税后收益提取不低于30%作为发明人或设计人的报酬。在专利有效期内，专利权人每年可从实施发明专利、实用新型专利所得的税后收益中提取不低于5%，或者从实施外观设计专利所得的税后收益中提取不低于1%，作为发明人或者设计人的报酬；或者参照上述比例，给予发明人或者设计人一次性报酬。股份制企业可将上述报酬折合为相应的股份，作为发明人或者设计人的出资，参与分红。以专利技术入股的，也可以从该专利技术所占股份中提取用不低于20％的股份奖励给发明人或者设计人。发明人经单位许可采用适当方法实施的，利益分配的比例由双方协商确定。对重要发明专利的发明人，可破格评聘相应的专业技术职务，并优先推荐申报授予国家、省、市级有突出贡献专家等荣誉称号。市科技进步奖要向拥有自主知识产权的发明人倾斜，重点奖励在专利、商标、版权等工作中作出突出贡献的单位和个人。对一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按国家规定对其增值税实际税赋超过3％的部分，实行即征即退。
四、大力拓展知识产权服务市场
（一）建设知识产权信息服务平台。按照“政府主导、企业参与、市场运作”的原则，加快建立知识产权信息公共服务平台，支持企事业单位做好知识产权信息的采集和加工。加快建立一批共享的知识产权信息数据库并开发专用软件，为企事业单位特别是中小企业提供全面、快捷、便利的服务。充分利用知识产权信息联网、检索工具、文献数据库，整合资源，创造具有国际水平的检索环境。开通知识产权信息高速公路，为研发决策和科技成果保护提供支撑。
（二）大力发展知识产权中介服务机构。加强对知识产权中介服务机构的市场规范和政策引导，大力发展合伙制、有限责任制等多种形式的知识产权咨询、许可贸易、信息服务、资产评估等中介服务机构，加快培养知识产权人才。支持知识产权中介服务机构以多种形式引进国内外先进经营方式和管理模式，提高专业服务水平，增强公信度，向市场化、规模化、国际化方向发展。指导知识产权中介服务机构加强行业自律，规范执业行为，提高服务质量。
（三）建立知识产权预警机制。知识产权管理部门要密切关注国内外知识产权领域发展的新动向，预测发展趋势，及时向全市支柱产业、重点行业知识产权保护预警信息，指导企事业单位有效运用知识产权国际规则，及时制定和调整知识产权保护战略，积极参与国际市场竞争。建立国家重点工程的知识产权预警机制，对三峡工程实施知识产权全程跟踪服务，确保管理规范、反应迅速、服务到位。加强知识产权领域的国际交流与合作，积极开展与国外大学、研究机构及企业知识产权的项目合作，妥善处理国际贸易中的知识产权关系，依法公平合理地解决涉外知识产权纠纷。
五、加大知识产权保护执法和宣传培训力度
（一）强化知识产权行政执法。知识产权行政执法部门要加大执法力度，加强综合治理，重点抓好生产、科学研究、商品流通、技术贸易等方面的知识产权保护。加强与司法机关的协作，建立跨区域、跨部门知识产权保护协作机制。从严查处冒充专利和假冒他人专利行为；重点整治侵权行为突出的商品交易市场；依法查处通过邮政、航空、公路、铁路等渠道运输盗版品的违法犯罪行为，整治售卖盗版光盘的营业网点和摊贩，打击盗版书刊（教辅读物）以及网络侵权盗版等行为。制裁知识产权侵权行为，打击知识产权诈骗行为，切实保护知识产权权利人、当事人和社会公众的合法权益。实施“知识产权保护网”工程，建设好保护知识产权举报投诉服务中心，畅通权利人举报投诉渠道，建立健全知识产权侵
权案件办理工作机制。提高处理知识产权侵权纠纷的能力和水平，及时妥善处理各种矛盾纠纷，维护好市场经济秩序。
（二）加大执法监察力度。加强对知识产权法律法规实施的监督、检查工作，定期组织专利管理部门和经济、科技、商务、工商、文化、新闻出版、公安等有关部门开展全市性知识产权执法专项行动，对各地各部门贯彻实施知识产权法律的情况进行联合检查，督促解决有法不依、执法不严的问题，切实保障知识产权法律法规的有效实施。
（三）做好知识产权宣传和培训工作。各级知识产权管理部门要制订专项计划，各新闻机构要积极支持与配合，开展知识产权的宣传和法制教育。要通过工作报道、案例分析、公益广告等多种宣传形式，增强社会公众，特别是企事业单位领导的知识产权意识。继续开展优秀发明人、专利产业化十佳企业和工人发明奖等评选活动，深入开展知识产权电视大赛、征文比赛、知识产权辩论赛、知识产权走进高校、青少年科技节等活动，激发人民群众发明创造的积极性，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。
（四）普及知识产权知识教育。采取多种方式，推进知识产权知识普及教育。将知识产权法律知识列入全市普法内容。将知识产权知识纳入各级领导干部学习、公务员培训和专业技术人员继续教育内容。加强对企事业单位经营管理人员、特别是领导干部的知识产权培训，提高他们的知识产权意识和应对能力。大中专院校应按照教育部、国家知识产权局《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》精神,设立知识产权方面的课程或讲座,使高校学生掌握知识产权方面的基本知识。在中小学开展鼓励创造发明、尊重他人知识产权的教育，培养中小学生自主创造意识。
