镇委基层党建规范化建设意见
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各村（社区）、企业党支部、镇机关各支部：
为全面贯彻落实党的*大会议精神，进一步深化“三级联创”活动成果，加强基层党建规范化建设，推动我镇基层党建工作再上新台阶，经镇党委研究，特对我镇基层党建规范化建设活动提出如下实施意见：
一、我镇基层党建规范化建设的指导思想及目的意义
坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“三级联创”活动统揽基层党建工作全局。通过开展基层党建规范化建设活动，切实解决治党不严、纪律松弛，领导班子和领导干部思想理论水平不高、领导科学发展的能力不强、解决复杂问题的本领不大，党组织战斗力不强，部分党员干部思想理论水平不高、事业心责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实，党建阵地建设薄弱，党员队伍先锋模范作用发挥不够等突出问题，逐步形成工作内容全面、制度健全规范、职责任务明确的基层党建工作新机制，推动基层党建科学化、制度化、规范化，构建适应形势需要的基层党建新格局，提高全镇基层党建工作整体水平，为我镇经济和各项社会事业的发展提供坚强的组织保障。
二、明确目标任务和工作措施
(一)加强镇党委规范化建设，强化基层党建领导环节
1、工作目标：强化镇党委承上启下的桥梁纽带作用，镇党委要认真落实基层党建工作责任制，不断加强自身建设，做到工作标准明确，工作措施有力，考评机制健全。
2、工作措施：
⑴规范领导班子和干部队伍建设。积极开展创“四好”领导班子活动。按照“为民、开拓、务实、清廉”的“四好”要求加强党委领导班子建设，按照“五好”要求开展好“五好”镇创建工作。每年年初制定“四好”班子创建规划，和“五好”镇创建规划。班子成员有专门的《民情日记》、《工作笔记》、《读书笔记》、《中心组学习笔记》、《党委笔记》。召开好开放的民主生活会。认真按照民主生活会的15个环节，按程序召开好领导班子民主生活会。民主生活会的各类资料要妥善保存、会议记录要完整、测评满意率要达90%以上。严格执行好《镇党委议事规则》。镇党委要按照《党委议事规则》要求，加强党委民主集中制建设。镇党委会原则上每月召开两次，做到专人记录，并使用《党委会议专用记录本》。干部人事任免必须通过党委会议集体研究决定，会后，要形成会议纪要。保证会议议定事项的落实。贯彻好《党委中心组学习制度》。镇党委要认真贯彻落实好中心组学习制度，中心组全年集中学习时间不少于12天。中心组学习要坚持考勤制度，做到专人负责。领导班子成员要有专门的学习记录本，按要求自学规定的篇目，每月不少于2天。加强干部队伍管理。要树立正确用人导向，抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，坚持原则，严格干部选拔任用程序，认真做好本镇干部的推荐、使用和管理工作，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔出来。要建立一支数量充足、素质精良、专业齐全、结构合理的中层干部、村(社区)后备队伍。狠抓干部培训教育。紧紧围绕中心工作，以加强党的执政能力建设为重点，结合工作实际和干部履行岗位职责的需要，认真贯彻执行《*县*年干部教育培训工作实施意见》，认真开展好业务知识、岗位技能和新知识、新技能培训，不断提高干部的实际工作能力和水平。
⑵规范工作制度建设。建立基层党建经费保障制度。把基层党建工作经费列入本级财政预算。镇在足额安排党报党刊经费的基础上，安排不低于8万元的党建工作经费。做到专款专用、有据可查。建立基层党建目标奖惩制度。基层党建工作纳入对干部的目标考核，党委、党总支、党支部要层层签订《目标责任书》，村与组也要签订《目标责任书》。村（社区）、企业党组织每年要向镇党委就党建工作述职。建立基层党建定期研究制度。镇党委研究基层党建工作12次，每年召开基层党建工作会议2--3次。年初召开专门的会议研究我镇党建工作年度计划，结合自身实际，着重在工作理念、工作思路、工作载体、工作机制等方面研究务实创新的举措。同时还要指导所属机关、企业、农村、社区、学校党组织制订当年度基层党建工作计划。建立基层党建领导分工负责制度。镇党委领导班子做到分工负责和定点联系指导下属党组织的党建工作，开展党建工作要有措施、有奖惩、有记录。
⑶规范工作机制建设。
成立*镇基层党建规范化建设活动领导小组。
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(二)加强村(社区)、“两新”组织规范化建设，强化基层党建关键环节
1、工作目标：开展“四强”基层党组织创建活动，通过狠抓农村(社区)、两新组织班子建设，夯实党的执政基础，把基层党组织建设成为宣传和贯彻党的路线、方针、政策的坚强堡垒，进一步增强带领群众致富奔小康的能力。
2、工作措施：
⑴村(社区)规范化建设方面。加强村(社区)班子自身建设。努力达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五好”要求。创建工作有计划、有总结、有记录。村(社区)班子工作运转协调，班子成员、大学生村干部和社(居民小组)干部的能动性能够得到充分发挥。加强村级组织办公经费管理。镇党委要保证工作经费的落实，村级组织要公开财务。落实村(社区)干部激励保障机制。广泛深入地宣传村(社区)干部误工补贴、养老保险、医疗保险等政策，村(社区)干部知晓率达100%。“”活动规范有效。村级组织要经常性的组织党员开展活动，开展活动要有针对性，并做好工作记录。搞好村党(政)务公开。党(村、居)务公开栏要规范，公开的内容要及时、准确、真实，要把党员、群众关心的问题和党组织的工作情况进行公开，接受监督。开展各项惠民活动。村级组织要实施好各项惠民活动，坚持公平、公正、公开，突出“群众得实惠”，各项活动要有记录。社区党组织要认真开展好“党员服务队进社区”、“社区公开日”、与驻区单位“结对共建”等活动，要做好各项活动的宣传和工作记录。
⑵“两新”组织规范化建设方面。加强“两新”组织的建党工作。凡具备建党条件的非公有制企业都要建立党的组织，不具备建党条件的非公有制企业要采取发展党员、选派党建指导员到企业、多企业合建、村企业合建等方式建立党组织。紧紧围绕协调利益、化解矛盾、规范服务，加强新社会组织党的建设。建党计划要明确、措施要具体，要建立“两新”组织建党责任和排查制，建立台账。加强“两新”组织党建工作。每一个“两新”组织每年要制定详细的党建工作计划，要积极探索发挥作用的有效途径和办法，要根据自身特点健全制度，开展活动，发挥作用。非公有制企业党组织要做好“双推三争一派”和创“六个好”等活动，要做好各项活动的宣传和工作记录。开展非公有制企业党建工作示范点建设。选择部分非公企业开展党建工作示范点建设。
(三)加强党员队伍规范化建设，强化基层党建的重点环节
1、工作目标：通过狠抓党员队伍的教育管理，增强党员队伍的活力，引导党员“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”，做到“用心想事、用心谋事、用心干事”，争做“为民、开拓、务实、清廉”的表率，充分发挥共产党员的先锋模范作用。
2、工作措施：
⑴规范发展党员工作。建好入党积极分子队伍。按照“三个侧重”要求，以6：4：1的比例建立好入党积极分子队伍。对入党积极分子实施动态管理。抓好入党积极分子的培养。党委在每年的6月份以前对发展对象进行为期五至七天(或不少于四十个学时)的集中培训。建立发展党员工作责任制。重点整顿多年来未发展党员的党支部，规范发展党员工作程序，每个村（社区）全年至少发展一名党员或培养一名入党积极分子。
⑵规范流动党员管理。完善流动党员服务站(点)运行机制，悬挂吊牌，制度上墙。开设流动党员咨询电话，要有专门的电话记录本。建立完善流动党员台账，《流动党员活动证》发放要有登记，发放率达98%以上。
⑶规范党费收缴管理。认真开展对党员进行经常性党性教育工作，教育党员自觉缴纳党费。建好党费收缴台账，将党员的基本信息、工资收入状况、应缴金额等登记造册，实行经常性的管理。对没有按时足额缴纳党费的党员要进行批评教育，要求其补齐未缴部分。要将收缴的党费及时上缴上级党委组织部门，严禁挪用、截留。
⑷规范对生活困难党员帮扶行动。建立生活困难党员台账，建立完善帮扶工作制度，明确工作措施。相关部门和相关人员从事帮扶工作的记录要完整，特别是机关干部要记好《民情日记》。
⑸加强对《党组织和党员基本信息库》的管理。确定相对固定的工作人员，要确保专用电脑党务专用，要落实好《定期维护制度》和《基本信息保密制度》，要确保数据的真实性、时效性和准确性。
镇、村、社区、学校、企业党组织均要相应做到有党费收缴台账，党费收缴记录；有入党积极分子花名册和入党积极分子培训记录；有研究确定入党积极分子的记录和召开党员大会吸收新党员的记录；有《党员花名册》；有生活困难党员台账和工作记录等。
(四)加强基层阵地规范化建设，强化基层党建的薄弱环节
1、工作目标：逐步解决基层党建无阵地的问题，特别是村级组织无活动场所的问题，管好、用好已有的活动阵地，要充分发挥好村级组织活动场所学习中心、培训中心、文娱中心、惠民中心等“四个中心”的作用。
2、工作措施：
⑴规范办公场所建设。镇党委和学校党组织、企业党组织要落实专门的党建活动阵地。达到有牌子、有电脑、有党旗、有桌椅、有档案柜、有党建资料、有规章制度。镇党委全面调查摸底，认真划分类别，制定逐步解决村(社区)组织无活动场所问题的规划，本着“实际、实用、实效”的原则，分期、分批、分类加强村级办公场所建设，高标准规划，大动作推进。力争到2009年，全镇15个行政村和2个社区全部达到“党员活动有阵地、干部办公有场所”。
⑵规范村(社区)党建活动室建设。按照“规范、节俭、实用”的原则，确保村（社区）组织活动场所室内设施达到标准化。室外有牌子、有村（社区）务公开栏、有固定宣传标语；室内有党旗、有制度、有档案资料、有“四册一簿”(党员花名册、入党积极分子花名册、干部花名册、后备干部花名册、会议记录薄)。建立健全各项工作记录。关于组织党员群众开展学习培训和健康向上的文娱活动有工作记录，开展计划生育、劳动保障等服务活动有工作记录。建立干部上下班制度、值班制度、卫生制度，制度要上墙，值班有值班记录本。保证办公阵地的室内外清洁卫生、资料摆放整齐、村党(居)务公开栏清楚更新及时。建立流动党员服务站(点)，《流动党员服务站(点)工作职责》等七个相关制度要上墙，设置流动党员咨询电话，有专门的电话记录本，记录党员和党组织双向联系的情况，加强对流动党员的摸底，建立流动党员台账，详细登记流动党员的基本信息、联系方式和《活动证》发放情况。《活动证》的发放率达98%以上。
(五)加强工作资料规范化建设，强化基层党建的基础环节
1、工作目标：通过规范基础资料、规范档案整理，促进基层党建工作落实,衡量基层党建工作成效，做到党建工作资料整理有章可循，资料收集、整理规范，基础资料齐全，充分展示镇、村（社区）党组织党建工作面貌，提高我镇基层党建工作水平。
2、工作措施：分镇、村(社区)、企业三个层次,分别明确基层党建工作资料整理的主要参考目录。镇党委在重点抓好自身党建工作规范化建设的同时，加强工作指导和协调，督促所属各支部搞好党建基础资料的规范整理工作，并形成制度。采取调阅制度定期抽查各支部基层党建资料，调阅档案资料采取现场查阅、讲评的方式进行。对重视不够、工作不力、标准不高,档案资料整理不规范不完善的进行批评。各支部要按照参考目录规定的标准要求,结合实际,认真做好党建资料的整理归档工作,确保不出任何问题。
三、组织领导
(一)明确目标，强化措施。镇党委和各支部对基层党建工作情况进行一次全面检查和摸底，总结成功经验，找出存在的薄弱环节，对照《中国共产党农村基层组织工作条例》和规范化建设的要求，对基层党建规范化建设做出长远规划和实施计划，明确工作重点，落实工作措施，集中精力，迅速组织实施。
(二)加强领导，落实责任。加强和规范基层党建工作，镇党委书记和各支部书记是关键。党委书记要认真履行基层党建规范化建设“第一责任人”的职责，镇党委副书记要切实负起“直接责任人”的职责，层层落实领导责任，树立不抓基层党建规范化建设就是失职，抓不好就是不称职的思想。健全基层党建责任体系，完善考核办法，把基层党建与经济和社会发展有机结合起来，科学部署，统筹兼顾，相互促进，对工作不力、成效不明显的村（社区）党组织不得评为党建工作先进单位，村（社区）支部书记在年度考核中不得评为优秀支部书记。
(三)加强督查，推广典型。镇党建工作领导小组办公室要切实加强对活动的组织和指导，定期不定期开展调研活动，提出指导性意见。建立督查工作制度，定期组织人员对活动开展情况进行督导，采取调阅基层党组织工作资料、领导干部工作笔记等方式检查基层党建工作落实情况。要注意研究新情况，解决新问题，及时总结推广各层次的先进经验，运用典型推动工作，不断提高工作水平，推动基层党建规范化建设工作不断迈上新台阶。
