县委招商对外开放实施意见
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为全面落实全市外经贸工作会议精神，抓住当前全球经济动荡背景下国际资本流动的良好机遇，实现我县传统产业与国外优良资产、先进技术的合资合作，开拓我县产业发展空间，优化经济结构，实现利用外资新突破，提出如下意见：
一、任务目标
按照市委、市政府的总体要求和2009年工作安排，继续把对外开放、招商引资作为加快发展的第一要务来抓，按照“政府推动、企业主体、园区平台、市场运作”的总体思路，进一步理顺体制，整合资源，突出重点，强力推进，强化责任，力争全县实际利用外资实现3000万美元，进出口实现3500万美元，外派劳务500人，确保完成市委、市政府下达的任务目标。
（一）乡镇、园区任务目标。各乡镇、园区要结合自身条件和特点，发挥各自优势，具体落实外资招商任务，人人身上有担子有压力。特别是产业优势、区位优势、资源优势较好的重点乡镇、园区，要充分发挥外资招商龙头带动作用，力争外资招商有新突破。具体目标为：*镇200万美元，拳铺镇200万美元，杨营镇200万美元，开发区1000万美元，*工业园500万美元，风景区500万美元。
（二）县直部门任务目标。县直各部门要围绕全县外资招商任务，立足自身职能，通力协作，搞好配合，为外资招商提供优质服务。
产业主管部门要结合自身产业优势，优化资源配置，力争完成任务目标：建设局200万美元，民营局200万美元，经贸局200万美元，外经贸局200万美元，农业局100万美元，林业局100万美元，畜牧局100万美元，商业集团100万美元。
（三）重点企业任务目标。全县税收500万元以上的重点企业：中集东岳、华宇集团、通亚汽车、蓝天集团、良福制药，要发挥自身优势，搞好与国外资金、技术的合资合作。力争实际利用外资1000万美元。税收过100万元的中小企业要利用好国家扶持中小企业改造升级政策，搞好与国际资本技术的嫁接，力争实际利用外资200万美元。任务单位有：梁轴轴承、酿酒总厂、恩信车辆、长城恩信、杨嘉挂车、远东交通设备、永固挂车、万事达专用汽车、盛鑫集团、新宇车业、毛巾厂、福华车桥、恒兴专用车、太岳汽车弹簧、通华专用车、金盛车桥、四通专用汽车、星泰轴承、振鹏达食品、翔宇纺织、沃德汽车、泰福机械、亚中车辆、滚动轴承、徐坊大曲、飞驰挂车、宇通专用汽车等。
二、主要措施
（一）解放思想，抢抓机遇，进一步强化对外开放意识
当前的经济发展环境，挑战与机遇并存，我们不仅要认识到全球经济危机所带来的消极影响，更要发现经济危机为我国传统产业与国外先进技术、优良资产合作所带来的机会，利用国外大财团、上市公司看好中国经济发展环境的机遇，积极主动地寻求合资合作、项目对接。全县上下要进一步树立对外开放理念，充分认识外资招商任务的重要性和紧迫感，相互配合，通力协作，形成促进外经贸发展的强大合力。
（二）强化宣传、精心包装，狠抓项目信息收集整理工作
围绕产业优势，利用*的传统文化和历史知名度，通过网上招商、信息会等招商平台，充分发挥*人文资源，广泛开拓亲情、友情招商渠道，大力宣传*的合作优势、发展环境，建立项目信息库，及时产业项目合作信息。聘请招商顾问，做好项目的包装推介，对每一个产业、每个项目都制作高质量的的宣传课件，提高项目对接的有效性和合作的成功率。
（三）突出主导产业招商，以优势产业和骨干企业为主体开展对外经济技术合作
围绕我县专用车、纺织服装、出版印刷、医药化工、农副产品加工主导产业及木材加工业等资源优势产业，精选产业招商项目，高起点策划包装，高标准推介，分管招商的负责同志要超前谋划、严密组织，积极带领相关部门和企业，对每个项目都要进行认真论证，全方位做好项目的准备工作。拳铺镇、民营局要立足专用车产业，组织东岳、通亚等骨干企业做好专用车产业招商专案，列出项目对接单子。杨营镇、发改局要立足煤炭产业，推出一批煤炭精深加工项目。林业局、农业局、畜牧局要着眼木业深加工、农副产品加工及畜牧养殖与国外资本、技术的对接引进。开发区、新闻出版局要做好书业园的建设及印刷产业的培植。
*镇、风景区要围绕加速发展现代服务业和繁荣发展文化产业推介运作项目，重点在深度开发旅游资源、建设星级酒店、创办大型物流中心、发展创意文化产业等方面加大招商力度。建设局要围绕城市基础设施建设、房地产开发推介运作项目。经贸、粮食、商业、供销、物资等部门所属改制重组企业要把合资合作作为首选方式，通过外资并购、股权投资、经营权转让等形式，以存量引增量、以产权换资金、以控股换发展。技改扩能企业要将新产品的开发、生产和营销各环节拿出去对外招商，借助外来资金、技术、管理和市场优势实现规模扩张。
（四）积极组织参加境内外招商活动
结合省市招商活动计划，积极组织参加外经贸招商活动。主要有2月份在香港开展的以现代制造业、现代服务业、城市基础设施建设为主题的专业招商；6月份在韩国开展的以专用车、机械制造、农副产品加工、保健食品为主题的专业招商。同时选择适当时机，对新、马、台展开以旅游、木业、印刷业为主的专题招商活动。
（五）抓好重点在谈外资项目的推进工作
2009年，在广泛联络积极寻求线索的基础上，全力抓好在谈重点项目。千方百计加快韩国重浩汽车配件项目、韩国南西制针项目、香港中电集团生物质能发电项目、香港中国水业集团收购县自来水公司项目、香港华润集团城市供应天然气项目等一批在谈项目，积极搞好协调服务，促进项目尽快开工建设。
（六）制定扶持外资项目优惠政策
1、证照办理及收费优惠政策
（1）凡在*县投资兴办的外商投资企业，按照简化办事程序要求，采取集中办公，一条龙服务的形式办理工商税务等各种证照，手续齐备5个工作日办完。
（2）投资新建项目，从立项、审批开工建设，免收县级行政性收费，事业性收费减半征收，县级只收取证件工本费。自投产之日起，免收3年县级行政性收费，事业性收费减半征收，国家、省规定的收费项目按下限征收。
（3）向外来投资企业发放缴费登记卡，收费单位必须按规定目录收费。收费时，要认真填写登记卡，不填写登记卡的，企业有权拒缴。
（4）凡在开发区、工业园区批准设立的外商投资企业实行扎口管理，统一收费。
2、建设用地优惠政策
（1）外来投资者可通过出让、租赁（承包）、作价入股等方式获得土地使用权。
（2）出让方式获得土地使用权的固定资产投资在500万美元以上的项目，根据用地限额规定，返还50%的县级土地出让收益；固定资产投资在1000万美元以上的项目，根据用地限额规定，返还60%的县级土地出让收益；若有特殊情况，采取“一事一议”的方法处理。
3、财政扶持政策
凡在我县新开办的工业企业，固定资产投资在500万美元以上的，自投产之日起，三年内企业缴纳所得税、增值税县属部分的40%由县财政专项资金扶持；固定资产投资1000万美元以上的项目，五年内企业缴纳所得税、增值税县属部分的50%由县财政专项资金扶持；固定资产投资2000万美元以上的项目，可采取“一事一议”的办法，给予特别优惠。
4、税收优惠政策
按照《企业所得税法》，对符合条件的小型微利外资企业实行20%的优惠税率，对国家需要重点扶持的高新技术外资企业实行15%的优惠税率，统一对农林牧渔业、节能减排、安全生产、资源综合利用、符合条件的技术转让、创业投资等给予免、减、抵等税收优惠。
（七）优化服务环境
对于投资我县的外资项目实行一条龙、一站式服务，实行项目包保责任制，安排专人全程服务，随时解决项目运作过程中出现的困难和问题。规范各类执法管理，建立健全外商和企业投拆、处理、反馈机制，坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的违法违纪行为。对重点项目建立专门班子，一事一议，特事特办，协调各有关部门，在第一时间内尽快办好有关手续。对到*开发建设、投资创业和进行经济、技术、文化合作的外商，从土地征用、税费减免、信贷资金、资源保障等方面给予全力支持，全县上下形成亲商、爱商、富商的良好环境。
三、考核奖惩
对县政府下达任务目标的乡镇及园区、县直部门，由县考核管理办进行考核，报县委、县政府审定，依据考核结果和责任进行年度奖惩。
（一）对完成实际利用外资任务目标的乡镇、园区和县直部门，授予“*县利用外资先进单位”称号，奖励主要负责人10万元。
（二）对完成实际利用外资任务目标的企业，授予“*县利用外资先进企业”称号，奖励企业法人代表10万元。
（三）对在全县外资工作中做出特殊贡献的先进个人，授予“*县利用外资先进个人”称号，由县政府通报表彰，颁发奖金2万元。
（四）对引进资金中介人，按所引进项目注册资本实际到位数额的1%由受益财政给予奖励。
（五）对乡镇、园区和县直部门的奖励费用，由县财政支付，对企业的奖励费用由受益财政支付。
（六）对完不成实际利用外资任务目标的给予通报批评。连续两年内未完成任务目标的乡镇部门实行“一票否决”，在全县年度经济社会发展综合考核中不能评为先进单位，党政主要负责人和分管负责人不能评为先进个人。
本意见由县外经贸局负责解释。以前有关规定与本意见不相符的，按本意见执行。
