交通局党风廉政建设反腐败实施意见

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今年，全局党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论、“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委二次全会、市纪委三次全会和省交通系统、省公路系统廉政工作会议精神，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，加大反腐倡廉工作力度，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我市实现“两个率先、一个努力”的目标、开创*公路建设新局面提供坚强的政治保证。

一、维护党的政治纪律，确保政令畅通

要深入开展党的政治纪律教育，促使党员干部增强党性观念，始终与党中央保持高度一致，确保政令畅通。决不允许在群众中散布违背党的理论、路线方针政策的意见，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动、要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，加大执行力度。严肃查处违的政治纪律的行为，确保纪律严明。

各基层领导班子和领导干部要把贯彻落实科学发展观作为一项政治纪律，带头执行好、维护好。要认真开展三项监督检查，确保上级党委和市局党委的决策部署落实到位。一是加强对公路系统抗冻灾后重建工作的监督检查，查处公路保障不力的问题；二是加强对公路工程施工安全的监督检查，严肃查处安全责任事故；三是加强对行政许可和路政执法的监督检查，规范执法行为。

二、注重制度建设，着力预防腐败

要把惩防体系建设与落实党风廉政建设工作有机结合起来，从源头上惩治腐败，深入推进体制创新，力争在关键领域和重要环节取得突破，提高惩防体系和整体效能，做到以制管廉。一是继续完善工程建设监督机制，坚持加强对公路工程建设招投标、转包分包、资金拨付、设计变更、物资采购等关键环节的全过程监督检查。二是继续贯彻执行市局《惩治与预防腐败体系实施纲要实施办法》，推行项目法人制、工程招投标制、廉政合同制、工程监理制，加强对项目施工现场和合同履行情况的监督检查。三是专项治理局属单位违规租借资质问题，严肃查处商业贿赂案件，加快推进从业单位信用体系建设。四是积极推进公路工程建设的政务公开，进一步提高建设的透明度，打造“阳光工程”、修筑“廉政公路”，做到建路树廉。五是坚持和完善领导班子和领导干部综合考核和评价制度，规范干部考察工作，坚决防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”等选人用上的不正之风。六是严肃查处私设“小金库”的行为，规范财务制度；七是严格执行政府采购制度，加强内控制度建设；八是加强审计监督的力度，全面实行领导干部离任经济责任审计、单位财务收支审计制度和工程项目审计制度。

三、强化反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律

认真开展“学习*大精神，做廉洁自律表率”反腐倡廉主题教育活动。汲取交通系统几起腐败案件的深刻教训。以树立正确的权力观为重点，深入开展领导干部的理想信念、党风党纪、廉政勤政和艰苦奋斗教育，加强党性修养和从政道德修养。坚持中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。继续抓好全局职工的党风党纪电化教育，各单位应做到每月至少一次，用正反典型事例教育干部职工，适时举办新提拔科级干部廉政教育培训，时刻做到警钟长鸣，筑牢领导干部拒腐防变能力，促进领导干部廉洁自律。

加强领导干部廉洁自律工作，重点治理五个方面的问题:一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚葬嫁娶等事宜收钱敛财等问题。二是严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。三是清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房、限价房和集资建房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。四是坚决纠正领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。五是治理领导干部违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

四、加大执纪执法力度，查办违纪违法案件

重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易和严重侵害职工利益的案件，严肃查处工程建设中规避招标、串标、虚假招标、转包和违法分包的案件；产权交易和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产造成国有资产流失的案件；利用行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反财经纪律私设“小金库”的案件。加强和改进查办案件工作，整合办案力量，健全完善查办案件协调机制。坚决纠正有案不报、压案不查的现象。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。要抓住典型案件进行深刻剖析，总结案件发生的特点和教训，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，充分发挥查办案件的治本功能。

五、纠正行业不正之风，切实解决损害群众利益的问题

要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，牢固树立“群众利益无小事”的思想，将维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为公路纠风工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为促进和谐公路建设的重要任务，继续开展专项治理工作，做到治路扬廉，纠风保廉。

一是巩固治理公路“三乱”的成果。以“标准化路政大队”创建工作为载体，进一步规范路政管理，严肃查处公路“三乱”行为。二是开展民主评议政风行风工作“回头看”。继续做好清理规范评比达标表彰和基层单位作风整顿工作，努力在解决人民群众反映强烈的热点问题上取得新的成效。在难点问题上实现新的突破，巩固民主评议工作的成效。三是严肃组织人事工作纪律、严格干部选拔任用程序，坚决反对和纠正用人上的不正之风。

六、强化监督制约机制，规范权力运行

认真贯彻党内监督条例、切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。加强对贯彻民主集中制和“三重一大”制度的监督检查，严格落实重大事项集体研究决定制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和领导干部报告个人重大事项等制度执行情况的检查。

充分发挥监察小组的作用，加强对重点工程、大中修养护工程、物资采购等的质量监督、效能监督、廉政监督，增强监督的约束力，深化党务政务公开，推进权力公开透明运行。

七、提高整体素质，加强纪检监察队伍自身建设

深入学习贯彻党的*大精神。坚持把学习*大报告及党章和纪检监察工作实际结合起来，进一步增强履行党章赋予职责的自觉性和坚定性。紧密联系反腐倡廉工作实际，研究思考新情况新问题，坚持学以致用，在运作中增强实效，把学习成果转化成为推动反腐倡廉建设的新思路、新举措和新成效。

按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”方针，加大纪检监察干部培训力度，积极培养纪检监察干部服务大局能力、依法依纪能力、执法监督能力、组织协调能力、创新工作能力等“五种能力”；并抓好领导班子、干部队伍和机关内部管理，使纪检监察干部自觉顺应时代的要求和形势的变化，不断提高工作业务水平。