科技局加强科技创新能力实施意见

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为实施科技创新战略，大力推进产学研合作，推动我县经济社会更好又快发展，根据省委、省政府《若干提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》(粤发[*]14号)和省政府、国家教育部《关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》（粤府[*]88号)以及市委、市政府《关于加快科技进步的块定》(河委发[*]26号)、《关于大力推进产学研合作提高科技创新能力的实施意见》(河委发[2007]20号)精神，结台我县实际，特提出如下实施意见。

一、提高认识，明确目标，大力推进产学研合作

1、充分认识产学研合作的必要性和意义。产学研合作是强化产业技术创新能力，突破关键技术，提升产业核心竞争力的有效手段和必由之路，是促进高技术产业跨越式发展的必然选择，是完善技术创新体系的迫切要求。通过产学研合作，可以推动和引导企业加强与大专院校、科研机构的台作，加大研究开发设施建设和研发活动的投入，有效整合科技资源，以企业发展需求为导向，以提升企业竞争力为目标，促进企业成为科技投入和技术创新活动的主体，形成以市场为导向、以企业为主体、以产业技术为重点、以高校和科研院所为依托、符合科技和产业发展规划的产学研合作创新机制。目此，产学研合作既有利于加强技术研发各环节之间的有机衔接，从产业技术源头上提高持续创新能力，更有利于探索建立适应新时期发展要求的技术创新长效机制。

2、明确产学研合作的发展目标。围绕我县主导产业和支柱产业，以创建共性技术研发和关键技术服务平台为着力点，基本建立结构合理、功能完善、机制健全的区域创新体系，实现区域、产业、企业和产品竞争力明显提高。到2013年，发展高新技术企业2家，建立省级工程技术研究开发中心2家、省级农业科技创新中心1家、市级农业科技创新中心2—3家、省级技术创新专业镇4个、市级技术创新专业镇5—6个，力争使我县区域创新能力和科技综合实力处在全市前列。

二、健全制度，加大投入．建立以财政资本为引导的产学研合作机制

3、加大财政科技投入。认真落实全国县(市)科技进步考核“三项一票否决”关于本级科技三项费用占当年本缎财政决算支出比例不低于1.3％的要求。落实有关增加科技投入的各项规定，努力实现地方财政科技投入的增长速度与财政收收增长速度同步。从2009年起，县财政科技投入占财政总支出的比重必额达到1.3％，并逐年有所增长。

4、设立产学研专项资金。从2009年起，县政府设立50万元产学研专项资金，并随经济发展逐年增加，资金来源于财政预算安排的科技三项费用。该资金主要用于推动我县企业与省部属高校开展产学研合作，结成产学研战略联盟，建立产学研示范基地，解决我县支柱产业和高新技术产业发展中急需的关键技术、核心技术和共性技术问题，全面提高我县自主创新能力。其中，县级产学研培育项目给予5万元资金扶持，省、市批准立项的产学研项目给予配套支持。

5、鼓励企业建立研发机构。积极引导鼓励企业与高等院校、科研机构联合创建实验室、工程技术研究开发中心、农业科技创新中心、产学研结合示范基地等。对经认定为国家、省、市级企业工程技术研究开发中心的，除市一次性分别给予20万元、10万元、5万元的资助外，县再分别给予5万元、3万元、2万元的补助，项目补助资金来源于财政预算安排的科技三项费用。对经认定为省、市级农业科技创新中心的，除市分别从农业发展专项资金中一次性给予10万元和5万元的资助外，县再分别从县级农业发展专项资金中给予3万元和l万元的补助。

6、加大科学技术进步奖奖励力度。从2009年起，县政府每年增加1万元科教进步奖奖励资金，用于奖励在科技进步工作中做出突出贡献的企业或个人。同时，对获得省级科学技术奖特等奖和一、二、三等奖的，除市政府分别给予30万元和10万元、5万元、2万元的奖励外，县政府分别给予15万元和5万元、3万元、1万元的奖励。对获得市级科技进步奖特等奖和一、二、三等装的，除市政府分别按不低于6万元和2万元、8000元、4000元的标准给予奖励外，县政府再给予适当的奖励。

7、加强专业镇建设。专业镇技术创新工作坚持突出特色，强化功能，提高质量，繁荣经济的方针，以企业为主体，市场为导向，高等院校和科研机构为技术依托，通过建立技术创新和经济、社会协调发展的新体制和新机制，从总体上提升专业镇的产业技术水平。对获得省、市专业镇认定的镇，县财政分别按1：0.2的资金给予配套支持。

8、推进科技成果产业化。科技成果可作为无形资产参与项目投资。科技成果和专有技术可作价出资额，经专门机构评估认定，其技术成果占企业注册资本的比例由投资各方约定。

9、健全知识产权机构。在县科技局内设置知识产权股(对外挂紫金县知识产权局)，负责我县知识产权具体工作。县财政按财力状况，预算安排知识产权工作经费，确保知识产权工作正常运转。

三、加强领导，营造氛围，大力推进产学研合作

10、加强领导。党政一把手要做推动产学研合作，提高自主创新能力的倡导者、推动者和实践者，把提高科技创新能力工作纳入重要议事日程，使科技工作真正成为一把手工程。各级领导干部要关心和支持科技创新工作，加强协作，紧密配合，形成合力。

11、健全机构。成立由县有关领导任组长、有关部门负责人为成员的县产学研合作领导小组，领导、统筹和协调全县的产学研合作工作，领导小组下设办公室，办公室日常办公经费纳入县财政预算。建立健全各种科技中介服务机构；镇要配备专人负责科技工作，全力推进科技创新工作。

12、营造氛围。加强舆论引导，大力宣传提高自立创新能力的重大战略意义，总结和推广科技创新的典型经验，广泛开展群众性科技创新活动，支持和鼓励社会团体、学校、企业开展各种科技创新竞赛，提高全民的科学素质和创新意识。