民政局加强党委作风建设实施意见
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为深入贯彻落实党的*大精神，巩固和扩大机关作风建设年活动的成果，县委、县政府决定，进一步加强和改进机关作风建设，建立长效机制，优化我县的发展环境，全力推进奔康求富进程。
一、继续加强对机关作风建设重要性和必要性的认识
去年，我县紧紧围绕“创建一流环境，加快经济发展”的主题，扎实开展机关作风建设年活动，取得了明显的效果，广大机关干部的思想观念有所转变，学习风气有所好转，服务水平和办事效率有所提高，依法行政、廉洁从政有所改观。但是，从新形势、新任务的要求来看，我县机关作风仍存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：有的盲目骄满，固步自封；有的消极畏难，怨天尤人；有的思想懒惰，不思进取；有的搞形式主义，做表面文章，沽名钓誉，弄虚作假；有的官僚主义滋长，对群众疾苦漠不关心；有的急功近利，好大喜功，主观随意，盲—目决策；有的我行我素，有令不行，有禁不止；有的铺张浪费，贪图安逸，以权谋私，腐化堕落；有的任人唯亲，搞团团伙伙，亲亲疏疏，跑官要官等。这些问题，严重侵蚀党的肌体，损害党群干群关系，直接影响了我县的投资环境，阻碍了经济社会的跨-越式发展。对此，各镇、各单位和广大党员干部特别是领导干部，绝不能麻痹大意、不以为然、讳疾忌医，要保持清醒头脑，增强责任感和紧迫感，在机关作风建设的工作中下决心加以解决。
二、我县机关作风建设的主要任务
继续加强和改进机关作风是机关建设的一项长期工作任务。因此，今后一段时期机关作风建设的主要任务是：以“*”重要思想为指导，大兴学习之风、创新之风、实干之风、廉洁之风，努力建设学习型、创新型、服务型和廉洁型的“四型”机关，形成“以实为首，以和为本，以干为乐，以廉为荣，以绩为准”的良好风尚，全面提高机关工作水平，优化机关服务环境，为实现奔康求富倾心尽力，争作贡献。
(一)大兴学习之风，努力建设学习型机关。
进入新世纪，面对新形势，我们不了解、不熟悉、不精通的东西很多，改革和发展的任务又相当繁重，这对我们的理论水平、业务素质和工作能力都提出了新的要求、新的挑战。可以说，目前对我们广大机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。解决这个问题的根本出路在于学习。因此，我们要充分认识加强学习的重要性和紧迫性，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，使学习成为我们的第一需要，更好地在机关内部形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气。
1、重视政治理论的学习，不断提高机关工作人员的政治理论素养和政治理论水平。要结合各单位的实际，认真学习“*”重要思想，学习有关政策法规和重要的文件、文章等。同时，把政治理论学习形成制度化，持之以恒，长期坚持下去。要求各单位每月应安排不少于一天的政治理论学习时间。
2、重视和加强部门业务知识的培训学习。履行部门职责、优化部门服务，光有好的愿望不行，还必须有娴熟的业务技能，有过硬的实际工作本领。要围绕创新提高部门单位工作，切实加强专业知识、WTO规则、政策法规，以及外语、计算机等相关知识技能的培训学习，力争使每一个机关干部都能成为熟悉情况、精通业务的行家里手。各单位可根据实际，不定期举办业务知识培训。原则上每半年应举办一次业务知识培训或讲座。
3、确立学习为本、终身学习的理念。只有不断学习，才能不断扬弃旧知识、吸纳新知识，打破老框框、确立新观念，使主观世界与客观世界相适应，使自身素质与时代要求相适应，使知识和本领与承担的任务相适应，从而更好地实践“第—要务”。
4、着眼于解决实际问题，做到学以致用，学用结合。要把学习与研究结合起来，坚持理论联系实际的优良学风，勤于学习，勤于思考，深入基层、深入实际开展调查研究，及时发现和总结基层的新经验、新创造，不断解放思想、丰富知识，优化思路、改进工作，坚决克服坐而论道、空发议论、做表面文章的不良风气。要正确处理好工作与学习的关系，使学习与工作两不误、两促进，在机关形成浓厚的学习氛围。
(二)大兴创新之风，努力建设创新型机关。
1、大力推进思想观念创新。有创新的观念，才有创新的作为；有创新的作为，才有超常的发展。面对纷繁复杂的社会矛盾和诸多棘手的问题，各部门各单位和全体机关干部要按照“*”重要思想的要求，坚持解放思想、实事求是，自觉地把思想认识从那些不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制中解放出来，在研究新情况、解决新问题的循环往复中不断推进思想解放和观念更新。要敢于突破条条框框和已有的经验，根据实践的发展得出新的认识和判断，着力解决制约深化改革、加快发展的思想瓶颈，使我们的思想和行动更加符合时展的要求。要切实转变思维方式，变封闭型思维为开放型思维，变单向型思维为系统型思维，变教条型思维为求实型思维，不断研究新情况、适应新形势、解决新问题、求得新发展。
2、大力推进工作实践创新。要根据形势和实践的发展，及时调整我们思想上、工作上和政策制度上不适应时代要求、制约经济发展的东西，创新部门工作，创新部门服务，努力站在时代和发展的前列。各部门各单位要按照发展社会主义市场经济的要求和WTO规则，对自身职能进行重新定位，切实减少对经济事务的直接干预，真正把工作重心转到抓环境、抓服务上来。要围绕加快我县经济社会发展，进一步深化行政审批制度改革，减少审批项目，下放审批权限，简化审批程序，兑现优惠政策，创造优良的发展环境。
3、大力推进运行机制创新。推进机关工作创新，提高机关服务效能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。要建立承办责任制、服务承诺制，首问首办责任制和分工负责制，把机关工作人员的“责、权、利”与制度有机结合起来，充分调动相关人员的积极性，创立新的机关运行机制。要进一步深化机关干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，真正做到让德才兼备者上
、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，营造用人环境的良好氛围，为德才兼备者构建施展才干的平台。
(三)大兴实干之风，努力建设服务型机关。
领导就是服务，机关就是服务。为全县经济社会发展服务，为基层为老百姓多办实事，营造良好的投资环境、发展环境，这是我们机关工作的核心内容和本质要求。
1、强化提高服务意识。各部门各单位、每一个机关工作人员都要顾全大局，强化服务意识、提高服务本领、恪尽服务责任，坚决防止和克服漠不关心群众疾苦、部门利益至上和形式主义、官僚主义、阳奉阴违、死搬教条的倾向。各部门各单位要把维护人民群众的切身利益，全心全意为人民服务，作为机关一切工作的出发点和落脚点。
2、抓住重点，搞好服务工作。要围绕县委、县政府的工作重点和中心工作，领导干部要率先垂范，深入基层、深入农村，面向群众、实实在在为群众多办好事、办实事，帮助他们解决在生产生活中遇到的各种问题。
3、建立和完善各项服务制度。要建立和完善下乡、下基层的工作制度，细心倾听群众意见，切实纠正机关中存在的“四难”问题，树立良好的机关形象。县领导干部每年要有3个月以上时间，深入基层调查研究，听民意，解民忧。各单位的领导干部每月下基层的时间应不少于10天。镇领导干部下农村，每年应有20天以上时间住村进户。家在异地的镇干部应坚持工作日住在乡镇。各镇每年都要研究确定为群众办若干件好事、实事，年初承诺，年终兑现，并公示于民。
4、不断提高服务质量。要把雷厉风行、紧张快干、奋发进取、务实高效的优良作风，运用到平时工作中去，不断提高为基层、为群众服务的质量和效率。
(四)大兴廉洁之风，努力建设廉洁型机关。
1、认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》。通过加强廉政勤政教育，使广大机关干部进一步增强自律意识，筑牢思想道德防线，自觉做到“四常”：常修从政之德，要立志做大事，不要立志做大官，实实在在为老百姓办些事情，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上；常怀律己之心，无论什么情况下都要把握住自己，自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初、慎终，经得起权力、金钱、美色的考验；常思贪欲之害，经常以腐败典型案件警示自己，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高自我约束、自我控制的能力；常弃非份之想，坚决克服贪图享乐、吃拿卡要、跑官要官等歪风邪气。党员干部尤其是领导干部，要廉洁奉公，干净干事，情为。民所系，利为民所谋，权为民所用，不以当官做老爷身份自居，而以人民公仆形象自励。
2、坚持艰苦奋斗教育，牢固树立长期过紧日子的思想，无论条件如何改善，艰苦奋斗的好传统、好作风不能忘、不能丢，坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象，形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的风气，更好地塑造机关干部的良好形象。
3、进一步健全和完善监督机制，充分发挥组织监督、群众监督、司法监督和舆论监督作用，建立健全机关干部诫勉谈话、定期汇报、年度考核、述职报告、离任经济责任审计等制度，以及考勤、用车、礼品礼金登记等日常管理制度，加强对机关干部生活圈和社交圈的考察和监督，对违反有关规定和纪律的行为要坚决进行查处。
三、加强领导，落实责任，务求机关作风建设取得实效
(一)强化组织领导，明确“一把手”负总责。
各部门各单位要从实践“*”重要思想的要求出发，从“严是爱、松是害”；真正关心爱护干部出发，从不断提高部门战斗力、争创一流业绩出发，从努力树立部门良好形象、实现进位争先出发，把加强机关思想作风建设真正作为一件大事来抓，作为部门单位最基础性的工作来抓，切实加强组织领导，制定具体措施，层层落实责任，强化督促考核。各部门各单位的”一把手”是思想作风建设的第一责任人，要对本部门、本单位的思想作风建设负总责，做到亲自过问，亲自部署，亲自落实，积极支持有关方面的监督检查。
(二)加强班子自身建设，充分发挥表率作用。
领导带头是一种无声的命令、无形的力量。领导班子抓好自身建设，当好表率、树好样子，才能教育人、说服人、要求人。因此，各部门各单位必须首先抓好领导班子自身的思想作风建设，以自己的模范行动、良好形象和人格魅力，去引导感召大家共同努力。要减少应酬，带头学习；解放思想，带头创新；深’入基层，带头实践；艰苦朴素，带头廉洁；自觉寻找差距不足，带头开展自我批评，在提高素质、提高水平、创新服务、甘作奉献等方面走在大家的前面。
(三)强化制度建设，严格考核评比。
机关作风建设是一项长期的任务，不可能毕其功于一役。加强思想作风建设，不仅要靠理论武装、说服教育，更要靠建立健全各项规章制度，用制度管人、规范人、引导人。要通过加强制度建设，明确部门工作规范，明确机关工作人员素质要求，明确赏罚标准，促进部门服务水平的提高。对作风建设活动中该健全的制度，该整改的内容，要抓好落实、整改。对已建立的各项规章制度要抓落实抓执行，不能停留在嘴上、停留在纸上、停留在墙上。今年继续加强机关作风建设，各镇、各单位要制订出方案，并于3月31日前报县委基层办；要成立责任落实考核小组，每季度进行一次检查督促，年终进行考核评比。县委基层办要对各镇、各单位规章制度的执行落实情况进行监督检查，定期通报情况，宣传表扬先进，批评鞭策落后。县将在年终对各镇各部门的作风建设工作实绩进行考核评比。
(四)严肃纪律，动真碰硬。
对明显违纪国法的单位和个人要进行严肃查处、决不姑息，对为基层为企业为群众服务过程中有诺不践、作风飘浮，有令不行、故意刁难，有禁不止、吃拿卡要的单位和个人也要从严查处，层层追究责任。要把机关思想作
风建设情况作为检验部门工作成效、衡量领导班子水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，以铁的措施打造硬的作风，以硬的作风推进提高机关工作。
