教育局发展职业教育意见

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各镇人民政府，开发区管委会，**新城管委会，开发区靖江园区管委会，市各办局，市各直属单位：

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础。大力发展职业教育、加快人力资源开发，是深入实施科教兴

市战略、又快又好实现“两个率先”的重大举措，是加速推进新型工业化、促进社会主义新农村建设的重要途径，是实现教育事业全面协调可

持续发展、建设教育强市的必然要求。为切实加强我市职业教育工作，根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔20**〕35号）、

《省政府关于大力发展职业教育的决定》（**政发〔20**〕26号）精神，结合江阴实际，提出如下意见：

一、明确**职业教育发展的指导思想和目标任务

（一）指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以富民为主题、以服务为宗旨、以就业为导向

、以改革为动力，进一步提升职业教育水平，全面提高劳动者素质，大力培养生产服务一线急需的技能型人才，使职业教育主动适应我市快速

增长的经济发展，更好地为调整经济结构、转变增长方式、提高自主创新能力服务，为提高农民致富能力和综合素质、促进农村劳动力转移、

建设社会主义新农村服务，为巩固提升全面小康建设成果，建设幸福江阴服务。

（二）目标任务

──构建现代职业教育体系。建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校

企合作、工学结合、结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展的现代职业教育体系。继续完善政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社

会力量积极参与，公办与民办共同发展的多元办学格局，进一步健全政府统筹、社会参与的教育管理体制。

──扩大职业教育办学规模。**期间继续保持中等职业教育与普通高中招生规模相应比例。重点骨干学校在校生规模达到5000人

左右，江阴职业技术学院在校生达8000人左右。**期间为江阴经济社会输送3.8万中等职业教育毕业生和1.5万高等职业教育毕业生。

──大力开展职业培训。**期间实施技能型人才培养培训工程，培养1万名生产服务一线特别是先进制造业、现代服务业急需的高

素质技能型人才，使我市高级工以上技能人才占技能劳动者的比例达30%，其中技师、高级技师的比例不低于5%。实施农村劳动力转移培训工程

，每年开展农村劳动力转移培训1万人。实施现代农民教育工程，每年开展农业实用技术培训2万人、创业培训5000人。实施新市民教育和创业

教育行动工程，对进城务工人员开展就业技能培训和文明教育，提高创业能力。实施成人继续教育和再就业培训工程，依托各类职业院校（含

技工学校）和社会培训机构形成覆盖全社会的职业培训网络，建成工学结合的企业职工教育培训体系，对初高中毕业生、城镇失业人员等普遍

开展职业技能培训，通过发展社区教育、远程教育满足人民群众多样化的学习需求。

二、切实提高职业教育的办学水平

（一）提高职业院校建设水平。在合理规划布局、整合现有资源的基础上，实施高水平示范性职业院校建设计划，重点扶持建设江阴职业

技术学院和省级以上中等职业学校。**期间建成两所国家级示范中等职业学校。江阴职业技术学院力争年内通过教育部“高职高专院

校人才培养水平评估”。近两年内把江阴市高级技工学校创建成江阴技师学院。

（二）加强职教中心建设。**期间重点办好一所起骨干示范作用的职教中心，以其为龙头构建农村职业教育网络，使之成为人力

资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广的重要基地。把职教中心建设与普通高中建设摆在同等位置，进一步加大投入，切实改善办

学条件。

（三）建好职业教育公共实训基地。按照“市场导向、合理定位、功能互补、资源共享”的原则，依托现有骨干主体学校、现有设备设施

改建扩建，实行资源整合，专业定点，各有侧重，分期建设功能齐全、技术先进的面向全社会开放的职业技能公共实训基地。鼓励企业、社会

力量投资建设与我市产业发展相贴近的职业技能公共实训基地，对全市职业院校及企业开放，实行公用、共享。

（四）建立健全社区教育网络。完善由市、镇、社区三级社区教育网络，覆盖全市各类各层次培训，基本满足社区成员学习要求。切实有

效地开展职业技术培训、成人继续教育、老年教育等各类教育，提高终身教育普及率，老年教育普及达13%，企业职工教育培训率达60%，农民

教育普及率达60%。大力开展学习型城市、学习型社区、学习型企业创建活动，努力建设学习型社会。

（五）建设高水平师资队伍。大力开展以骨干教师为重点的全员培训，全面提高教师的师德水准、实践能力、教学水平和相关学历层次。

建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践。加快“双师型”教师培养。制定有关政策，引

进国内外名、特、优职教人才，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。

三、加快建立充满活力的职业教育办学体制

（一）推进职业教育集约化办学。强化政府统筹职能，打破部门、行业和所有制界限，推进区域内整合、总体优化，努力扩大优质职业教

育资源。职业院校要实行资源共享、优势互补、学分互认、教师互聘、共同培养；鼓励创建多种形式的职业教育办学联合体，以示范性职业院

校为龙头、重点职业院校为骨干、行业企业为依托，组建以专业为纽带的区域性职业教育集团，走规模化、集团化、集约化办学的路子。

（二）扩大职业教育对外开放。积极借鉴国外有益经验，引进先进的课程、教材、教学方法和国际职业资格证书认证体系，参与国际教育

服务市场竞争。切实抓好教师境外培训工作，有计划地聘请外籍教师到职业教育机构任教。

（三）完善就业准入和职业资格证书制度。凡属国家和省规定实行就业准入控制的职业（工种），必须从取得相应职业院校学历证书并获

得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般职业（工种），必须优先录用取得职业院校学历证书或职业培训合格证书的人员；从事个体工商

经营的人员，必须接受相应的职业教育和培训。劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监督检查力度，对违反规定、

随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训。全面推进和规范职业资格证书制度，加强对职业

技能鉴定、职业资格评价及证书颁发工作的指导和管理，尽快建立职业资格标准体系。取得职业院校学历证书的毕业生，参加与所学专业相关

的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。到20**年，省级以上重点中等职业学校和江阴职业

技术学院都要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。

四、不断深化职业教育教学改革

（一）坚持正确的办学思想。贯彻“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社

会服务紧密结合，积极开展订单培养，加强职业指导和创业教育，建立完善职业院校毕业生就业创业服务体系，推动职业院校更好地面向社会

、面向市场办学。把德育工作放在首位，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，全面推进素质教育。

（二）加快专业建设和课程改革。适应我市经济发展和产业结构需求，调整和优化专业结构，加大示范专业、特色专业、重点专业建设力

度，**期间，力争再创四个以上省级示范专业。深化职业教育课程改革，加强精品课程和教材建设，努力构建以能力为本位、以职业

实践为主线、以项目课程为主体的模块化课程体系。加强职业教育信息化建设，推进现代教育技术在教育教学中的应用。把学生的职业道德、

职业能力和就业率作为考核职业院校教育教学工作的重要指标。

（三）创新人才培养模式。大力推行校企合作、工学结合的培养模式，加快推进“订单式”教育与培训的步伐。切实抓好实践和实训环节

教学，着力培养学生的实践技能和创新能力。中等职业学校在校生最后一学年要到企业等用人单位顶岗实习，职业技术学院学生实习实训时间

不少于半年。建立企业接收职业院校学生实习的制度，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训，加强实习中的劳动保护

和安全工作，为顶岗实习的学生支付合理报酬。根据不同专业、不同培训项目和学习者的需要，采取灵活的学制和学习方式，实行学分制及弹

性学习制度。

五、进一步加大职业教育投入

（一）落实教育投入的有关政策。加大对职业教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入。足额征收职业教育经费，落实上级

明确的有关职业教育投入的政策。制订扶持重点骨干学校、示范专业建设的措施。

（二）健全扶贫助学制度。要安排专项经费，资助接受中等职业教育的贫困家庭子女。职业院校要将**%以上的学费收入用于设立奖助学金

和贫困家庭学生学费减免，并优先组织贫困家庭学生参加勤工俭学、半工半读和创业实践。

六、努力为职业教育发展营造良好氛围

（一）加大对职业教育的统筹力度。要充分认识职业教育在富民强市、“两个率先”中的基础性、战略性地位，切实把发展职业教育摆上

全局工作的重要位置，统筹发展规划、资源配置、条件保障和政策措施，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。

（二）严格目标考核责任制和督导检查制度。要将职业教育工作纳入目标管理，作为考核领导干部政绩的重要指标，并接受人大、政协的

检查指导。建立职业教育工作定期巡视检查制度，把职业教育督导作为教育督导的重要内容，加强对职业教育的评估检查。依法加强职业教育

管理，加大执法监督力度，促进职业教育健康发展。

（三）倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的良好风尚。逐步提高生产一线技能人才特别是高技能人才的社会地位和经济收入

，对优秀技能人才实行特殊奖励政策和激励办法，在岗人员随着技术等级的提升及时享有相应工资待遇。定期开展职业技能竞赛活动，对优胜

者给予表彰奖励。广播、电视、报纸、网络、出版和其他大众媒体要大张旗鼓地宣传职业教育的重要地位和作用，宣传“三百六十行、行行出

状元”的价值观念，宣传高素质劳动者和优秀技能型人才在现代化建设中的重要贡献，在全社会真正形成正确的教育观、人才观和择业观。

江阴市人民政府