农业局农业产业品牌建设实施意见
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各乡镇党委、政府，开发区工委、管委会，县直有关单位：
*年，县委、县政府坚持以增加农民收入为核心，扎实开展了“农业产业化和农产品品牌建设年”活动，推进了全县农业产业化经营和特色经济发展，取得了阶段性成效。为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》和市委、市政府《关于贯彻省农业产业化“532”提升行动的实施意见》精神，进一步加快推进农业产业化进程，积极发展现代农业，现就我县深化“农业产业化和农产品品牌建设年”活动提出如下实施意见。
一、发展思路和目标任务
（一）发展思路
2009年，我县农业产业化经营和农产品品牌建设要围绕粮食、畜牧、瓜菜、林业、棉花五大主导产业及优势产业带，持续扶优扶强龙头企业，积极创新利益联结机制，以龙头企业带动种养业结构调整和区域化、标准化基地建设，带动农产品精深加工业的发展和产业链条延伸，带动农业科技进步和农村经济发展方式的转变，加快推进现代农业发展，促进农民增收。
（二）目标任务
按照市“532”提升行动规划要求，根据我县实际，2009年全县农业产业化和农产品品牌建设目标任务是：培育并达到省级龙头企业标准的企业2家、市级龙头企业标准的企业6家，新增投资1000万元以上的农副产品加工企业16家以上；各类农业产业化龙头企业年营销收入10亿元，比上年增长16%，其中规模以上加工企业营销收入5亿元，比上年增长28%；建设优质农产品基地80万亩（其中优质麦73万亩、优质棉基地4万亩、用材林2万亩、瓜菜基地1万亩），新增规模养殖小区10个；新增农民专业合作社15家以上；农产品商标注册8个以上，争取创树省市名优农产品品牌3个；带动农户10万户以上，农民人均纯收入中来自农业产业化经营的比重显著提高，户均增收10%以上。
（三）任务分解
1、粮食产业。培育并达到省级龙头企业标准的企业2家、市级龙头企业标准的企业2家；粮食加工龙头企业年营销收入3亿元；发展农民专业合作社3家；建立以黄圩、大庄、瓦坊、山头、刘圩、黑塔、草沟等乡镇为主的优质小麦生产基地73万亩；带动农户8万户；创省名优产品1个，面粉产品商标注册2个以上。重点扶持培育泗州面粉、西湖恒达、吉品面粉、远虹制粉、中安面粉等企业（责任单位：县粮食局）。
2、畜牧产业。培育并达到市级龙头企业标准的企业2家；畜牧业龙头企业年营销收入4亿元；发展农民专业合作社5家；新增以龙牧猪业、新联禽业、新亚牧业、三星养殖专业合作社等为牵头的养殖小区10个；带动农户3.2万户；争创省市名优产品1个，商标注册2个以上。重点扶持培育龙牧猪业、新联禽业、新亚牧业、慧川生态养殖、江淮肉业、子润肉业、吉祥养殖、雨润集团山头养猪场等企业（责任单位：县畜牧局）。
3、林业产业。培育并达到市级龙头企业标准的企业2家；林业龙头企业年营销收入1亿元；发展农民专业合作社2家；建立以黄圩、大庄、瓦坊、刘圩等乡镇为主的用材林基地2万亩；带动农户5000户；林产品商标注册2个以上。重点扶持培育福晟木业、东兴木业、三鑫木业、军威木业、凯华木业等（责任单位：县林业局）。
4、棉花产业。棉花龙头企业年营销收入2亿元；发展农民专业合作社1家；建立以刘圩、黑塔、屏山、山头等乡镇为主的优质棉基地4万亩，带动农户1万户。继续扶持南虹棉业发展壮大（责任单位：县供销社）。
5、瓜菜产业。发展瓜菜专业合作社3家；建立以*、长沟、刘圩、墩集等乡镇为主的瓜菜基地1万亩，带动农户3000户；争创省市名优产品1个，商标注册2个。重点扶持虹乡蔬菜、永利草莓、草庙干杂果等专业合作社（责任单位：县农委）。
6、每个乡镇要新建成1家固定资产投资在1000万元以上的农副产品加工企业；开发区新增1家固定资产投资3000万元以上的农产品加工企业。每个乡镇新注册1个农产品商标。新发展1家专业合作社。
7、县发改委要把农业产业化龙头企业的扩建、技改等项目纳入“861”行动计划、“皖北贷款”贴息范围，加大对企业项目资金的扶持力度。县财政局要高效整合各项资金用于扶持农业产业化龙头企业的发展。金融部门要按照《宿州市“金龙工程”实施方案》（宿州银发[*]62号）的要求，拓宽服务空间，加强银企对接，积极满足龙头企业信贷需求。
二、工作重点
（一）推进龙头企业集群化。重点支持市级以上重点龙头企业发展，延伸产业链条，提高附加值，促进现有龙头企业规模扩张、水平提高、做大做强，增强市场竞争力和辐射带动能力。鼓励有实力的龙头企业，推进上下游产品加工的联合与合作，形成大型龙头企业集团。支持个体大户、农民合作组织、私营企业创办农业龙头企业。从2009年起，县委、县政府将围绕农业产业化目标任务，加快扶持粮食、畜牧、林业等产业的发展，做大做强小麦、林产品、棉花、大棚蔬菜、花生、粉丝等农林产品加工业，加快发展精细加工产品、包装产品以及品牌产品，促进农林产品加工业成为我县支柱产业。
（二）推进农业经营规模化。围绕优势产业，突出重点，注重特色，建设一批安全化、优质化、标准化的农产品生产基地。不断壮大墩集草莓、刘圩西瓜、大庄梨园、草庙干杂果等特色果品基地；*镇三湾村、康梁村、长沟镇灰山村大棚种植等特色蔬菜基地；大路口、黑塔等乡镇脱毒山芋基地，黄圩、大庄等乡镇优质麦基地和龙牧猪业三元杂交猪生猪养殖基地。加快草莓、干杂果、大棚蔬菜等特色园区建设步伐，努力建成一批特色产业示范点、示范带，着力打造好农业产业化发展的“第一车间”。鼓励农村专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、返乡创业者等经营主体受让农户流转的土地，围绕当地主导产业和特色产品，建立生产基地，开展适度规模经营。
（三）推进农产品品牌化。制定农产品品牌培育规划,选择一批具有地方优势和特色的农产品重点培育。各乡镇要根据本地农产品生产情况，引导企业、专业合作社或种养大户进行农产品商标注册，重点做好丁湖螃蟹、鸭蛋，大路口粉丝、小磨麻油，长沟黑豆，黄圩板材，刘圩无籽西瓜、辣椒，黑塔大米等农产品商标注册。鼓励各类农产品加工企业和合作组织开展品牌经营，争创著名商标和驰名商标。对国家和省认证、认可的著名商标、驰名商标和标准化生产基地,县政府给予适当奖励。适时开展特优农产品宣传推介活动,积极组织龙头企业参加各类大型农产品展洽会、博览会、订货会，提高我县农产品的知名度和影响力。
（四）推进农民主体合作化。按照“自愿、互利”和“民办、民管、民受益”的原则，重点围绕优势农产品的生产、加工和销售，积极引导和支持发展多种形式的农民专业合作社。支持以农业产业化龙头企业为主体，在自愿互助的基础上建立各种行业协会、合作经济组织。鼓励和扶持农民专业合作社，申请承担国家有关涉农项目。农业主管部门要切实搞好法律宣传和咨询、典型示范和规范、综合协调和指导服务工作。
（五）推进农业科技现代化。加快农业科技创新步伐,支持农业产业化龙头企业加强与科研院所、大专院校以及推广机构的合作,积极构建以龙头企业为主体、产学研密切结合的新型农业科技创新体系。积极实施农业科技特派员工程，鼓励科研单位和科技人员通过技术承包、入股、转让等形式参与农业产业化经营。组织实施农村实用人才培训工程，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等，充分发挥其技能培训、技术推广、促进农民转移就业的作用。整合县农业信息网、农网等农业和农村信息平台，及时提供准确的市场信息、农业科技信息和管理信息，指导生产，引导销售。
三、保障措施
（一）加强基础设施建设。依托村村通工程、土地整理、农业综合开发、扶贫开发等基础设施建设项目，切实加大农田水利、病险水库除险加固、耕地保护和土壤改良、农业机械等农业基础设施建设力度，不断改善农业生产条件，努力提高农业综合生产能力和农业产业化经营水平。
（二）强化涉农项目支撑。按照“积极争取、统筹安排、重点倾斜、集中投入”的原则，整合涉农资金，向农业产业化龙头企业、基地、特色园区、专业合作社和大户倾斜，带动农业产业化快速发展。县农行、农发行、信合等金融部门要把支持农业产业化作为信贷支农的重点，有效解决农业产业化发展资金投入不足的问题，促进农业增效、农民增收。搞好农业产业化项目储备，加快有关农产品精深加工项目的编制和储备。加大向上争取项目资金工作力度，争取更多国家、省级项目扶持资金。
（三）完善产业经营机制。适应发展多种形式农业规模化经营的需要，在坚持农村基本经营制度、稳定和完善土地承包关系的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，健全土地经营权流转市场，规范土地经营权流转行为。在不改变土地用途的前提下，允许土地经营权租赁、转包、转让和入股等，推进农村土地股份制合作。农村土地承包合同管理部门要加强土地流转中介服务，完善土地流转合同、登记、备案等制度，培植发展多种形式适度规模经营的市场环境。
（四）加大农业招商力度。积极营造农业招商引资氛围，多渠道多方位吸引外商资本、工商资本、民间资本和外省大型龙头企业来我县投资建基地、办企业，开发农业优势产业，打造农业特色产业，推进我县农业产业化又好又快发展。大力实施“凤还巢工程”，鼓励引导外出务工人员回乡投资创办农业产业化龙头企业，对服务家乡经济建设贡献突出的予以表彰奖励。
（五）切实加强组织领导。各级各部门要高度重视农业产业化工作，切实把农业产业发展放在重要议事日程，形成县领导包扶、部门联动、社会互动的产业发展工作格局。县农业产业化办公室和各责任单位要认真履职尽责，切实搞好规划指导、综合协调和督促检查等工作，协助解决产业化发展中的具体困难和问题。县农委、发改委、财政、科技、金融等部门要从资金、项目等方面积极支持农业产业化发展。建立健全农业产业化工作联席会议制度，定期分析研究发展现状，及时总结推广各地的成功经验和做法。进一步完善农业产业化发展目标考核激励机制，制定出台督查考核细则，切实加强督促检查，加快推进农业产业化进程。
