安监局县委安全生产实施意见县

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各乡镇人民政府，开发区管委会，县政府有关部门：

为认真贯彻国务院和省、市政府关于安全生产的一系列重要指示精神，落实好《加强安全生产工作的决定》，扎实抓好安全生产工作，保障我县经济社会持续健康发展，现就*年我县安全生产工作提出如下意见。

一、总体思路和目标

*年全县安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻*届五中全会、六中全会精神，以科学发展观、安全发展观统领全局，以建设“平安泗县”、构建和谐社会为主线，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，强化两个主体、两个责任制落实，深化专项整治和“双基”建设，加快安全生产监管体系建设，全面提升安全监管工作水平和成效，积极营造稳定和谐的安全生产环境，促进全县经济社会快速健康发展。

总体目标是：杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，各类伤亡事故死亡人数和重大事故起数不突破控制指标，力争实现事故总量、死亡人数、直接经济损失和重大事故起数四项指标下降。

二、工作措施

（一）严格落实安全生产责任制。认真落实“一岗双责”和“一票否决”的安全生产责任制，突出安全发展理念和安全生产首位意识，建立健全安全生产目标管理体系，强化两个主体、两个责任制的落实，明确目标责任，完善考核体系，发挥安全生产目标管理责任制在促进安全生产工作中的重要作用。

（二）依法落实安全生产行政许可制度。强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的市场准入管理，严格执行设立审批、验收审查制度及建设项目“三同时”的有关规定，提高高危行业市场准入门槛，把好高危行业源头管理关。加强对已取得许可资格企业的日常监管，督促获证企业进一步加强企业安全管理，完善安全生产条件。

（三）加大安全监管和执法力度。建立健全安全监管执法责任制，细化量化考核办法，建立科学化、制度化、规范化的执法检查工作机制，按照“企业自查、部门检查、安办督查”的要求，针对重点时期、重点地区、重点行业的特点和存在的突出问题，扎实开展阶段性检查和督查活动。按照属地管理、分级负责原则，坚持监管与服务并重，加强垂直管理企业和非公有制企业的安全监管，提高监管工作质量。深化事故隐患跟踪督办制度，确保发现一起，整改消除一起。进一步加大对安全生产违法行为的行政处罚力度，严格责任追究。

（四）加强安全标准化建设和高危行业风险管理。在重点行业开展安全标准化工作，深化“双基”工作，提升企业安全管理水平。严格落实企业风险抵押金和安全费用提取制度，确保安全投入足额到位。积极推行安全生产监管与责任保险相结合的监管方式，引导、鼓励生产经营单位特别是高危行业和公众聚集场所等领域企业参加责任保险。

（五）继续深入开展重点行业、领域安全专项整治。

1、深化道路、水上交通安全整治。以落实“五整顿”、“三加强”和“三把关”、“一监督”工作措施为重点，深化源头管理，加强路面监控和危险路段整治。按照“降事故、保安全、保畅通”的总体要求，深入开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动。强力推进道路“安保工程”，新建、改建、扩建公路严格落实安全设施“三同时”制度，确保安全设施与道路建设同时设计、同时施工、同时投入使用。加强农村道路交通安全防控体系建设，加大对摩托车、农用车、三轮车非法载客活动的打击取缔力度。进一步明确和落实水上交通安全监管职责，加强“一渡一档”、“一船一档”管理，健全完善渡口安全设施，加强农用船和渔船监管，确保道路和水上交通安全形势稳定。

2、深化非煤矿山安全整治。严格落实非煤矿山安全许可和安全设施“三同时”制度，继续深化矿产资源开发秩序整顿，严格执行非煤矿山安全技术标准，强制推行采石厂中深孔爆破。

3、深化危险化学品和烟花爆竹安全整治。严格执行危险化学品和烟花爆竹经营许可制度，加强危险化学品建设项目安全监管，深化危险化学品运输安全整治，关闭取缔非法和不具备安全生产条件的危化品经营单位。落实烟花爆竹安全监管责任，加强部门协调配合，联合执法，严厉打击非法生产经营行为，坚决取缔非法生产经营窝点。

4、深化建筑施工安全整治。严格落实建筑施工安全生产许可制度，加强建筑市场整顿和村镇建设施工安全监管，严厉查处非法施工行为。加强对施工现场安全监管和从业人员的安全教育培训，督促施工企业加大安全投入，提高施工现场安全防护水平和从业人员安全防范意识。

5、深化公众聚集场所消防安全整治。建立火灾隐患举报、公告、挂牌督办制和重大隐患立案、销案制，开展公众聚集场所、电器设备、建筑装饰装修等专项治理，重点整治消防安全通道隐患。加大对非法经营和不具备消防安全条件、威胁公共安全的单位、场所的整治力度。加强城镇社区和农村防火工作，推进消防宣传“四进”活动，推行火灾公众责任险，促进消防工作社会化。

6、深化中小学校安全整治。开展中小学校园及周边环境安全隐患排查整治，加强对接送学生车辆和寄宿制学校的安全管理，督促中小学校开设中小学生安全教育课程，增强学生安全意识和自我保护能力。

7、深化电力设施隐患安全整治。加大对“三线”交越及电力设施保护区内违章建筑、树障的排查整治力度，强化电力设施隐患的源头管理。深入开展安全用电常识“五进”宣传活动，切实提高全社会安全用电意识。

8、深化其他行业和领域安全整治。（1）深化锅炉、压力容器等特种设备的安全整治，提高特种设备定检率、人员持证上岗率、设备注册登记率。（2）深化城镇燃气安全整治，严格落实城镇燃气经营许可制，依法取缔非法储存、经营液化石油气的站（门）点。（3）深化民爆物品安全整治，加强民爆物品流通使用环节的安全监管，严格民爆物品销售、购买、运输和爆破作业许可制，严禁私藏、转借、赠送、抵押或非法持有民爆物品，严厉打击私炒、买卖炸药行为。

（六）加强宣传教育培训，增强全社会安全意识。加大宣传教育力度，在各行各业深入开展“安全生产月活动”、“安全知识竞赛”、“安全知识征文”等活动，推进安全生产宣教活动进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村、进家庭，形成全社会关注安全、参与安全、监督安全的良好局面。严格落实企业员工三级培训制度，督促企业开展全员安全培训教育，抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，加强对企业安全教育培训和持证上岗情况的监督检查。加大对信访、举报案件的查处力度，公开举报电话、举报信箱，保障群众对安全生产的知情权、参与权和监督权，积极营造浓厚的安全氛围。

（七）加强安全生产应急管理，提高防范和处置事故灾难的能力。健全安全生产调度和信息工作体系，加强应急救援队伍建设，规范事故信息的收集、报送和处理，完善应急预案，组织开展培训和演练，落实预案责任和防范措施，提高应急能力和事故处置效率。

（八）加强安全监管队伍建设。按照“学习型、服务型、落实型”机关建设目标要求，内强素质，外塑形象，进一步加强安全监管工作人员法律法规知识及业务知识培训，提高安全监管工作人员执法素质和执法水平，努力建设一只业务精通、纪律严明、执法公正的安全监管队伍。