县委干部作风整顿实施意见

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各乡镇党委，县级各部门党组（党委、总支、支部）：

建设一支作风正、业务精、能打硬仗和胜仗的高素质干部队伍，是卓有成效地推进*扶贫攻坚、走出困境、实现发展新跨越的现实需要。根据市委、市政府开展“三清理一整顿”工作的通知要求和绵委办[*]94号文件精神，现就进一步整顿全县干部作风的有关问题，提出如下实施意见。

一、指导思想和总体要求

这次作风整顿的指导思想是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*大、*届四中、五中全会和绵阳市第五次党代会精神，围绕推进*发展新跨越这个中心和大局，以振奋精神、凝聚力量、优化队伍、提高效率、树好形象、群众满意为目标，以保持共产党员先进性教育“回头看”和全县解放思想大讨论为着力点，加强思想教育，解决突出问题，健全制度规范，努力形成解放思想、实事求是，勇于创新、与时俱进，艰苦奋斗、无私奉献，一身正气、两袖清风，以民为本、联系群众的优良作风。

这次作风整顿的总体要求是：要紧紧围绕全县“实施三大要务，干好十件大事”主题，着力在实施扶贫攻坚、推进畜牧业为重点的农业产业化示范县建设、加强城市建设与管理以提升城市特色和文化品位、推进城乡一体化建设、塑造发展环境以增强对外开放实效、维护社会稳定、促进跨越发展上狠下功夫，在方法上，既要抓好干部作风集中整顿，又要促进机关工作良好运转；既要广开言路听取群众意见，又要坚持不搞群众运动；既要普遍治理，又要重点解决群众反映的突出问题；既要对事，又要对人；既要查处坏典型以儆效尤，又要树立好榜样正面引导。通过作风整顿，着力强化全县干部队伍的公仆意识、服务意识和责任意识，促进精神状态有明显改观、群众观念有明显增强、纪律作风有明显转变、工作效率有明显提高。

二、主要内容

这次作风集中整顿，要以切实解决干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题为主要内容，重点治理社会影响大、群众反映强烈的七类问题：

（一）治理因循守旧，树立进取意识。要坚决破除一些干部自我感觉良好，小富即安，不思进取的落后思想；解决不尊重客观规律，思想严重脱离实际，不研究新情况、新问题，死搬教条的问题；解决不讲政治，不注重理论学习，既不研究理论，也不联系实践，理论与实践相脱节的问题；解决知行不一，言行不一，说一套、做一套的问题。结合全县解放思想大讨论，进一步引导全县干部解放思想，更新观念，坚持理论联系实际，勇于探索创新，推进思想作风和学风有大的转变。

（二）治理软弱涣散，强化责任意识。要解决部分领导班子软弱涣散、怕担风险、无战斗力的问题；解决部分领导干部不敢运用批评与自我批评的思想武器，怕得罪人，信奉好人主义，当“太平官”的问题。在各级领导班子中形成一种敢接硬任务，敢啃“硬骨头”，敢打敢拼、敢闯敢试的锐气；培养一种勇于批评和自我批评的作风，领导干部既能放得下脸面，敢于批评错误的人和事，又能放得下架子，勇于承认自己存在的问题和不足，诚恳地接受他人的批评。

（三）治理弄虚作假，倡导真抓实干。要解决安排布置工作任务不具体，责任不明确，措施不落实，具体环节无人抓的问题；整治弄虚作假，虚报浮夸，说假话，做假象，为求“政绩”欺骗组织和群众的不良习气；解决爱吹嘘造舆论，搞形式，摆“花架子”的问题。大力倡行“实干就是水平，落实就是能力”，形成各级干部在推进*发展新跨越实践中，率先垂范，讲真话、听真话，知实情、办实事，扑下身子抓落实的优良作风。

（四）治理吃拿卡要，规范办事行为。要坚决整治一些部门及干部凭借手中权力，人为设置障碍，“吃拿卡要”，严重损害*改革开放环境和干部形象的问题；认真纠正办事程序繁琐、费时费劲的问题；解决“门难进、脸难看、话难说、事难办”，服务意识差的问题；严肃查处一批“吃拿卡要”严重、群众反映较大、社会影响极坏的典型案件，并公开曝光。引导各级各部门和广大干部牢固树立“人人都是投资环境”的观念，增强服务意识，简化办事程序，形成公开、公平、公正办事的作风，急事特事立说立办的作风。

（五）治理有禁不止，确保政令畅通。要解决对县委的决策不组织学习传达，不提出具体贯彻意见或对县委、县市政府安排部署的工作打折扣、掺“水份”，贯彻执行不力的问题；解决不听县委、县市政府号令，有禁不止，只顾个人及部门利益，损害*发展全局的问题；整治一些部门和干部无视县委、县政府三令五申，我行我素，不按县委、县政府的要求办事的问题。在各级各单位形成讲大局，顾全局，不折不扣贯彻执行县委、县政府决策的作风。

（六）治理懒散作风，坚持勤政为民。要坚决治理抓工作节奏较慢，办事效率低下的作风；坚决纠正执行纪律不严，机关干部上班迟到早退、串岗溜号，乡镇干部“遥控指挥”的懒散习气；整治工作不负责任，不动脑筋，拖拖拉拉的问题；切实解决干部不下基层，不知实情，不联系群众的问题。在各级干部中形成雷厉风行、你追我赶、奋勇争先的作风；形成勤下基层、体察民情、了解民意、集中民智、一切为了群众的作风。

（七）治理腐败行为，促进为政清廉。要解决少数干部腐化堕落，贪污受贿，贪赃枉法，搞权钱、权色交易的问题；认真解决一些部门和领导干部充当“保护伞”，在工程招标、人事安排等方面搞“暗箱操作”的问题；解决公款吃喝玩乐、赌博等问题；解决任人唯亲、买官卖官、跑官要官等用人上的不正之风问题。教育引导各级干部树立正确的人生观和价值观，明确现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题，以坚强的党性要求自己，以高尚的人格检验自己，以传统的美德对照自己，以严肃的纪律约束自己，不断加强修养，踏踏实实干事，清清白白做官，堂堂正正为人。

三、方法步骤

这次作风整顿的基本方法是：结合保持共产党员先进性教育“回头看”和全县解放思想大讨论工作，把边学习边查摆、边查处边整改贯穿整顿工作始终，采取集中与分散相结合、上下联动、整体推进的办法，从11月上旬至12月中旬，集中1个月左右时间，分三个阶段进行教育整顿，切实解决当前干部作风上存在的突出问题，促进干部作风有新的明显好转，取得阶段性成果。

第一阶段：学习动员，从11月7日至18日。采取自学与集中学习相结合，以自学为主的方法，主要学习邓小平理论和“*”重要思想、中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《关于加强党的执政能力建设的决定》、党的*届五中全会精神、中央和省委有关作风建设的文件、谭力同志在市第五次党代会上的工作报告、市委工作报告制度（试行）、市委关于开展全市干部作风整顿工作的实施意见和市委领导在全市干部作风整顿动员大会上的讲话。这些作为必读篇目，要求每一个干部都要通学原文，弄懂作风整顿的指导思想、总体要求、主要任务、方法措施，学习要联系*发展现状和目标任务，结合本地、本单位、本职岗位和本人思想、工作的实际，针对存在的问题展开讨论，统一认识，增强整顿干部作风的主动性和自觉性。

第二阶段：对照检查，从11月19日至12月2日。这是集中进行干部作风整顿的重点，必须下大力气抓紧抓好，抓出实效。各级各单位及每一个干部要联系自身实际，对照七个方面的问题，查表现，挖根源，论危害。要查清本地本单位和干部作风方面存在的突出问题，问题要归结到具体事例上，责任要落实到具体人头上。要搞好自我剖析，每个干部尤其是领导干部要严格对照检查，勇于自我剖析，敢于查摆问题；在此基础上，各级领导班子也要对照本单位存在的问题进行深刻剖析。个人剖析和领导班子剖析，都必须认真查找问题、分析原因、提出整改措施和目标。在学习和对照检查的同时，要广泛听取群众意见，通过发放征求意见表、召开座谈会、设立征求意见箱或专线电话等方式，广泛收集干部作风存在的问题。要过好民主生活会，运用批评和自我批评的武器，对群众的意见、自己查摆出的问题、同志式的批评意见，采取面对面或背靠背的方式进行转达，促进对照检查的深化。

第三阶段：整改处理，从12月3日至16日。主要对查摆和群众反映出来的干部作风问题进行调查核实和处理，整改处理的重点是窗口部门、权力比较集中的部门、群众反响比较强烈的部门。对查摆出的突出问题以及典型的人和事要立查立处，公开通报，给群众以看得见的效果；对群众反映的干部作风上存在的突出问题，一经查实，要严肃处理，一时不能查清的，要组织专门力量或提交专门机关予以查处。对由于制度不健全、管理有漏洞导致的问题，要及时完善制度，强化管理，确保各项工作逐步走上制度化、规范化、科学化轨道。

干部作风集中整顿，重在正面引导教育，但也要辅以必要的警示教育，促进干部思想和认识上的深刻反省，全面、深入地查找和整改问题。因此，对结合作风集中整顿，主动讲清问题并彻底整改的，要从轻、从宽处理。对作风整顿期间及此后经组织教育仍不改正的、顶风违纪造成极大负面影响的，要坚持“不换思想就换人”的原则，查实后一律从重处理。对业务素质差、纪律意识淡漠、工作懒散、无所事事的，离岗学习培训，考核合格后方能上岗，离岗期间发给适当生活费；工作中服务意识差、办事效率低、相互推诿扯皮的，扣发目标奖金；人为设置障碍，搞“吃拿卡要”，谋取部门利益的，责令主要领导或分管领导辞职，谋取个人利益的，给予开除处分；违反廉洁从政有关规定的，给予撤（降）职、降级等组织处理或党纪、政纪处分。

四、加强组织领导

各级党组织要高度重视这次干部作风整顿工作，精心组织，周密部署，明确目标，落实责任，结合实际，分类指导。领导机关、领导班子、领导干部要在作风整顿中起好表率作用，作出榜样，抓出成效。县委建立干部作风整顿工作领导小组，负责全县干部作风整顿工作的组织、领导；领导小组下设办公室，负责作风整顿的日常工作。各级党委（党组）负责对本地区、本部门干部作风整顿工作的领导，不另设领导机构，但要组建精干、高效的工作机构和联络人员，负责作风整顿的日常工作。

要加强督促检查。以建立长效机制为着眼点，从县纪委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县委县政府督查室、市政府办、人事局抽调力量组成干部作风整顿检查指导组，通过暗访、突击检查、个案跟踪、随机抽查、民意调查等形式，适时检查各地各部门整改工作成效。对整顿过程中出现的新情况、新问题，要认真研究，及时处理，对一些重大问题提请县委常委会决策。集中整顿结束后，各乡镇党委、县级各部门党组（党委、总支、支部）要向县委写出专题报告。干部作风整顿领导小组办公室要对各地各部门作风整顿情况逐一进行检查验收，对整改不落实、群众不满意的单位要责令补课，限期纠正，确保整顿工作不走过场。

要搞好宣传报道，营造开展干部作风整顿工作的良好氛围。干部作风整顿办公室要认真研究制订宣传方案，切实做到宣传报道与整顿工作进度相协调，充分体现边学习边查摆、边查处边整改这一基本方法。在宣传报道上，既要及时报道干部作风整顿中好的做法和经验，弘扬正气，树立榜样；又要公开曝光干部作风中的不良行为和现象，狠刹歪风邪气，树立正确的舆论导向，推动干部作风整顿顺利进行。

在干部作风集中整顿中，要统筹协调，正确处理好四个关系：一是教育与查处的关系，要按照教育大多数，查处极少数的原则来开展作风整顿，不能搞成运动。二是处理好工作与整顿的关系，确保作风整顿和日常工作两不误。三是处理好阶段性整顿与长期巩固的关系，常抓不懈。四是处理好领导干部与一般干部的关系，作风整顿涉及所有干部，但领导干部要率先垂范、立言立行；凡是干部作风整顿工作抓得不好的，要追究领导责任。