民政局非公有制企业先进性教育意见
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根据《*县第二批保持共产党员先进性教育活动实施意见》（盐委先教发[*]42号），现就全县非公有制企业开展保持共产党员先进性教育活动，提出如下实施意见。
一、总体要求
按照中央、省委、市委和县委的总体部署和要求，非公有制企业先进性教育活动，要紧紧围绕扩大党的工作覆盖面、影响力和促进企业健康发展这个中心，以“与党同心、与群众贴心、树党员形象”为主题，把增强党员意识同健全党的基层组织结合起来，把解决制约党员、党组织作用发挥的突出问题同完善党建工作机制结合起来，把政治理论学习同劳动技能培训结合起来，把增强党的凝聚力同促进企业健康发展结合起来，使先进性教育活动为业主所支持、为员工所拥护、为党员所欢迎，成为业主、员工和社会“三满意”工程。具体要求是：
（一）在提高党员素质上，重点增强党员意识。广大党员组织观念、责任感和使命感进一步增强，知党、爱党、拥护党；主动亮明党员身份，积极参加党的活动，认真完成党组织分配的工作，积极宣传贯彻党的路线方针政策；自觉克服“雇佣”思想，具有较强带头意识、服务意识、竞争意识和奉献意识，在员工中较好地发挥先锋模范作用。
（二）在加强基层组织上，重点扩大党的组织覆盖和工作覆盖。进一步加大非公有制企业党员发展和党组织建设力度，扩大党的组织覆盖面，理顺组织关系，选好配强党组织负责人，规范党员教育管理；围绕生产经营，积极创新党组织工作方式方法和活动形式，规范党内各项制度，健全党的组织生活，领导和支持工会和共青团等群团组织，依法和按照各自章程开展活动和工作，扩大党的工作覆盖面；帮助企业排忧解难，认真做好员工的思想政治工作，党组织的凝聚力和影响力进一步增强。
（三）在服务人民群众上，重点树立党员形象、发挥带头作用。员工党员带头学习先进理念和岗位技能，带头关心企业发展，积极谏言献策，在急难险重任务面前冲锋在前，带头维护企业、业主、员工的合法权益，关心员工，团结友爱；业主党员自觉守法经营，积极支持党建群团工作，关心爱护职工，切实维护职工合法权益，为员工排忧解难，热心社会公益事业；企业的社会形象好，党组织和党员团结凝聚群众的能力强。
（四）在推动各项工作上，重点促进企业健康发展。党组织和党员在团结凝聚员工群众，引导企业依法经营，推动企业技术创新和管理创新，增强企业市场竞争力，促进企业发展、维护企业和谐稳定等方面取得明显成效。
（五）在解决突出问题上，重点解决党的组织、工作、凝聚力覆盖不到位的问题。找准抓住并着力解决党员的理想信念、组织观念问题，党组织覆盖面偏小、工作和活动不正常的问题，党组织和党员发挥作用意识不强、能力不强、凝聚力不强的问题，进一步扩大党的覆盖面和影响力，巩固党在非公有制经济领域的组织基础和群众基础。
二、总体安排
我县非公有制企业先进性教育活动，从*年7月开始到12月基本结束。具体到每个支部，学习教育时间，一般应在2个月左右。教育活动基本告一段落后，要安排一定时间巩固扩大成果。按照中央、省委、市委和县委对学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的要求，我县非公有制企业教育活动着重抓好以下环节和工作。
（一）抓好思想发动。组织召开全体党员大会，由企业党组织负责人亲自作动员报告，认真传达中央、省委、市委和县委关于先进性教育活动的有关精神，讲清楚本单位的具体安排和要求。要通过多种形式搞好宣传发动工作，调动和激发党员的参与积极性，增强业主和员工的关注度和支持度。各级党委要通过召开业主座谈会或通报会等形式，对企业主讲清开展教育活动的政策和目的，消除思想疑虑，争取他们对教育活动的理解、支持和配合。
（二）开展宣传教育和学习讨论。采取自学、集中宣讲、专题讲座、电化教育等多种形式，组织党员认真学习《党章》、《保持共产党员先进性教育读本100问》和《先锋在前—四川省优秀共产党员事迹汇编》等。开展“上好一堂党课，组织一次理论辅导，听一次先进典型事迹报告、交流一次个人体会”的“四个一”活动。要充分运用广播、电视、板报等媒体，以及文艺演出、知识竞赛、演讲等群众喜闻乐见的方式开展宣传教育，营造活动氛围，增强教育活动的影响力和感染力。
（三）开展讨论交流。组织引导党员结合工作生活实际，按照“三个代表”重要思想和党章的要求，开展非公有制企业党员保持先进性要求的讨论。每个党组织都要形成党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现“两个具体”成果。同时，采取党组织负责人走访谈、党员之间互相谈、组织生活会大家谈等多种方式，认真组织开展谈心交心活动，交流学习体会和思想，互相帮助，增进友谊，促进提高。鼓励有书写能力的党员撰写学习心得。
（四）征求群众意见。以支部为单位，采取个人查、组织帮、党员提、群众议等多种方式广泛征求群众意见和建议，找准党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，影响企业改革发展稳定的主要问题，企业员工反映强烈的实际问题，并如实反馈给党组织、党员和业主。
（五）搞好党性分析。在开展讨论交流和征求群众意见基础上，引导党员对照“三个代表”重要思想要求和党章规定，联系本支部保持共产党员先进性大讨论形成的“两个具体”成果，认真总结反思近年来自己在思想、作风、工作等方面的情况，找出问题，分析原因，明确努力的方向。同时，组织党员深入开展“亮身份、看思想上的差距，亮形象、看工作上的差距”的“双亮双看”活动，深刻剖析自己。有书写能力的党员要撰写党性分析材料，并交支部负责人审阅。党支部也要针对存在的问题，进行认真分析总结，并形成书面总结材料报上一级党组织，上级党组织和派驻督导组要进行审阅把关。
（六）提出评议意见。召开专题组织生活会或采取其他方式，党员汇报党性分析情况，开展批评与自我批评，互相帮助。在此基础上，召开支委会，根据征求到的各方意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，指出存在的问题，提出努力的方向，并向党员反馈。对履行义务、发挥作用等方面做得不够，或不完全具备党员条件的党员，党支部要做好教育转化工作。
（七）制定整改措施。党员要针对存在的突出问题，向党组织作出整改承诺；党组织要针对征求到的意见和工作中存在的主要问题，制定整改方案，明确整改重点、措施和目标。党组织整改方案经党员同意通过后，报上一级党组织审核，并采取适当方式、在一定范围内向党员和其他员工公示，接受群众监督。
（八）开展“三大行动”，推动“三覆盖”建设
一是开展“建党行动”。各乡镇、县级相关部门要针对非公有制企业党建工作相对薄弱这一实际情况，抓住教育活动有利契机，采取有力措施，加大工作力度，进一步建立健全非公有制企业党组织。凡是符合建党条件的企业原则上都要建立党组织，对不符合建党条件的，积极创造建党条件，通过“联、挂、靠”等多种形式建立党组织。同时，集中开展理顺非公有制企业党组织隶属关系专项清理工作，以属地化管理为主、条块结合，进一步理顺管理关系，明确责任主体，落实工作职责。
二是开展“六好”党组织创建行动。组织非公有制企业党组织争创“推动企业发展好、贯彻方针政策好、遵章守法好、自身建设好、团结凝聚好、维护权益好”的“六好”党组织，进一步增强党组织凝聚力、创造力和战斗力。县委将在教育活动中培育并命名一批示范党组织，充分发挥典型示范辐射带动作用。
三是开展“五个一”行动。组织非公有制企业党员广泛开展“掌握一门过硬技术、提出一项合理化建议、帮助一名困难或后进员工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀党员”的“五个一”活动，并围绕企业生产经营积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“双争（争先争优）双带（带头带领）”等多种活动，激发党员爱岗敬业、诚实守信、争当能手、创建一流业绩，使党员成为企业生产经营中的“排头兵”、职工群众的主心骨。
（九）完善党建工作机制。要针对非公有制企业党的组织制度和工作机制不健全的问题，强化工作指导，积极探索完善与企业发展相适应的党建工作内容和方式方法，规范党员发展、教育、管理和组织生活等工作，完善党组织领导、群团组织积极参与、依法照章独立开展工作的机制，努力形成党组织充分发挥作用、党员保持先进性的常抓不懈工作机制。努力使非公有制企业党建工作达到“四有”：有健全的组织机构，有活动场所，有活动经费，有完善的工作制度。
三、需要注意的几个问题
（一）妥善处理工学矛盾。要根据非公有制企业生产经营实际和党员特点，实行一企一策，因企制宜，统筹安排教育活动与企业生产经营工作。学习教育活动以小型、业余、分散和自学为主，集中学习为辅。学习进度可由各企业根据中央、省委、市委和县委的统一要求，结合本企业生产经营情况自主安排，不搞“一刀切”、“齐步走”，确保企业生产经营和教育学习“两不误、两促进”。
（二）努力扩大教育活动覆盖面。对非公有制企业中的“口袋党员”，要鼓励他们亮出党员身份，并纳入先进性教育活动范围。对党的关系未转走的离岗离职党员，要想方设法与他们取得联系，并通过灵活多样的形式组织他们参加教育活动。对有党员而没有党组织的企业，要按照就近、方便的原则，能组建联合党支部或把党员编入企业所在街道社区党组织开展教育活动，确保教育活动覆盖到每一个党员。
（三）搞好业主党员的教育。在活动中，要对党员业主进行共同理想、责任意识、民主法制、科技和管理“四项教育”，重点加强“致富思源，富而思进”和“爱国守法，诚信经营，照章纳税”的思想教育，组织开展党员业主与困难职工结对帮扶活动，积极引导党员业主认真履行党员义务，自觉保障员工合法权益，热心社会公益事业，加强与群众的沟通和联系，树立正确的经营理念和公平竞争意识，促进企业健康发展。
（四）加强组织领导和工作指导。各级党组织要把教育活动作为加强非公有制企业党建工作、推动非公有制经济发展的重大机遇，摆上重要议事日程。要加强领导，周密部署，精心组织，指导非公有制企业为开展教育活动提供必备的经费、场地、人员、设施等方面的保障。联系非公有制企业的县级领导和县级部门要加强协调指导，确保教育活动正常开展。要在非党员业主中开展争当“党建之友”活动，大力宣传表彰支持党建工作、热心为社会作贡献、积极维护各方权益的企业主，使业主提高思想认识，理解和支持先进性教育活动，为活动开展提供宽松的环境和基本条件。
