社区党员先进性教育实施意见县

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根据《*县第二批保持共产党员先进性教育活动实施意见》（盐委先教发[*]42号）要求，现就全县城市社区开展保持共产党员先进性教育活动提出如下实施意见。

一、总体要求

城市社区开展先进性教育活动，要紧紧围绕推进城市基层改革发展稳定大局和推进和谐社区建设来进行，从社区党组织和党员队伍的实际出发，坚持以“与党同心、与群众贴心，建和谐社区”为主题，按照社区党组织“五个好”的目标要求，把先进性教育活动同构建城市社区党建工作新格局结合起来，同解决社区党组织、党员和群众的实际困难结合起来，同创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区结合起来，重点突出以下要求。

1．在“提高党员素质”上，重点增强党员意识。社区党员对党的认识和感情进一步深化，保持先进性的意识进一步增强，带头贯彻执行党的路线方针政策，认真做好本职工作，积极参与社区建设，热情服务居民群众，树立党员良好形象。

2．在“加强基层组织”上，重点扩大党的组织覆盖和工作覆盖。全面推进党在社区的组织、工作和凝聚力“三覆盖”建设，及时调整健全社区党组织，理顺辖区党员的组织管理关系，完善社区党员分类管理制度，探索社区党建工作责任机制、工作运行机制和群众监督评价机制，使党组织的凝聚力和党建工作的影响力进一步增强。

3．在“服务人民群众”上，重点健全社区服务体系。着眼于社区群众多层次多样化需求，突出社区服务主题，完善社区服务网络，强化社区服务功能，不断提升社区服务水平，切实做到社区服务让居民满意。

4．在“促进各项工作”上，重点推进和谐社区建设。充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，影响、凝聚和带动社区群众参与社区建设，社区服务、管理、治安、文化建设等工作取得新的成效，社区居民安居乐业。

5．在“解决突出问题”上，重点解决好社区党建工作保障问题和居民群众生活工作中的实际问题。建立健全社区党建工作保障机制和社区干部工作激励机制，认真解决社区有人办事、有钱办事、有地方办事、有积极性办事的问题，积极帮助居民群众解决生产生活中的实际困难，达到“民得实惠、党得民心”的实际效果。

二、范围对象和方法步骤

城市社区先进性教育活动，从*年7月开始到12月基本结束，具体到每个支部，集中学习教育时间一般在3个月左右。教育活动基本告一段落后，要安排一定时间巩固和扩大成果。城市社区先进性教育活动要着重抓好以下工作。

（一）搞好思想发动。召开动员大会，党组织负责人亲自作动员报告，讲清楚开展先进性教育活动的重大意义，讲清楚中央、省委、市委和县委的部署和要求，讲清楚本单位的具体安排，讲清楚对党员和党组织的要求。同时，要充分运用广播、电视、橱窗、网络、板报、标语等多种形式，广泛进行宣传发动，激发广大党员和居民参与、支持教育活动的积极性，形成开展教育活动的浓厚氛围。

（二）抓好学习教育。要针对社区党员特点，抓好政策教育，开展形势教育，搞好典型教育。在进行广泛思想发动的基础上，以支部为单位，认真开展“三讲三学”活动，即：领导讲党课、典型讲事迹、党员讲体会，党员个人学习《党章》、《党员先进性教育读本》等资料。学习培训时间原则上不少于40学时。要积极创新学习教育形式，通过举办社区党员群众喜闻乐见的文化活动，增强教育的吸引力和覆盖面，提高教育活动效果。

（三）开展讨论交流。要组织引导党员结合工作、生活实际，对照“*”重要思想和《党章》的要求，开展“保持党员先进性”大讨论，形成本社区党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现“两个具体”成果。同时，采取以支部为单位集中谈、党组织负责人上门主动谈、党员之间互相谈等多种方式的谈心交心活动，交流思想和学习体会，互相帮助，增进团结，共同提高。

（四）征求群众意见。采取“个人找、党员帮、群众提、组织点”等多种形式，广泛征求党员、驻区单位党组织、辖区居民群众、社会各界对社区党组织和党员的意见和建议，找准抓住党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，影响社区稳定发展的主要问题，特别是群众反映强烈、涉及群众切身利益的实际问题。对征求到的意见和建议，社区党组织要认真进行梳理汇总并如实反馈。对党员个人的意见建议，要如实反馈给党员个人；对上级党组织和政府的意见建议，要如实上报上级党组织；对居民群众集中反映的本社区的问题，要采取适当形式在社区范围内公示。

（五）搞好党性分析。在充分征求意见的基础上，引导党员对照“*”重要思想、党章和本社区先进性讨论的“两个具体”成果，认真总结反思近年来自己在思想、工作、作风等方面的情况，找出问题和差距，分析思想根源，明确今后努力的方向和措施。有书写能力的党员要撰写党性分析材料，并交社区党组织主要负责同志审阅。社区党组织主要负责同志和社区党员主任的党性分析材料，要交派驻督导组审阅，并接受社区党员和居民代表的满意度测评。社区党组织也要针对存在的问题，认真总结，并形成书面材料报上级党组织。

（六）召开专题组织生活会。社区党组织以支部为单位召开专题组织生活会。每个党员在会上作自我党性分析，开展批评与自我批评。不能参加专题组织生活会的党员，可通过电话、书信、电子邮件等形式汇报党性分析情况，由支部负责人在会上代其汇报。

（七）提出评议意见。党支部要根据征求到的群众的意见、专题组织生活会民主评议情况和党员的一贯表现，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改方向和要求，并由支部主要负责同志向党员反馈。对履行义务、发挥作用等方面做得不够，或不完全具备党员条件的党员，党支部要研制教育帮助措施，指定专人做好教育转化工作。召开专题组织生活和民主评议党员的情况，要采取一定方式、在一定范围内向党员和社区群众公示。

（八）制定整改措施。党员个人要针对群众提出的意见和民主评议中反映的问题，以及党性分析中查摆出来的问题，制定整改措施，并经党支部或支部书记同意。党组织主要负责同志的整改措施要经派驻督导组同意。社区党组织要针对征求到的群众意见和工作中存在的主要问题，制定整改方案，明确整改重点、整改时限和整改责任。党组织整改方案经党员大会或党员代表会议审定同意后，报上级党组织审核，并采取适当方式、在一定范围内公示，接受群众监督。

（九）抓好集中整改。每个党员和社区党组织都要按照制定的整改措施和方案，认真进行整改。社区党组织要着重解决：社区党建工作运行机制、领导责任机制、保障机制(党建工作场所、经费)不健全，党员队伍管理不到位的问题，以及社区群众和党员反映强烈、涉及工作生活的实际问题。社区党员要着重解决党员意识淡漠、模范带头作用不强等问题。

相关乡镇党委、政府和县级有关部门要根据社区党建工作中存在的问题和教育活动中反映出来的问题，开展上下联动整改行动，采取有效的政策、措施和办法，切实解决好社区党建工作中存在的突出问题。

（十）开展示范行动。从教育活动一开始就要紧密结合社区党员队伍特点，组织社区党员围绕“与党同心、与群众贴心、建和谐社区”主题，开展创建省级文明卫生县城的义务宣传、帮助失业职工再就业、支助贫困学生上学、拥军优属、服务行业岗位大练兵、集体义务献血等丰富多彩的实践活动，引导激励社区不同群体党员结合自身实际，积极投身社区建设，热情参与社区服务，为居民群众做好事办实事，以实际行动，体现党员的先进性。

三、需要注意的几个问题

1．高度关注并认真解决社区群众反映强烈、涉及群众生活工作的实际问题。要抓住开展教育活动的有利时机，整合社会资源，采取有力措施，认真解决社区群众最直接、最关心、最希望解决的问题。要下功夫做好社区困难居民的扶贫解困工作，落实困难群众、下岗失业职工最低生活保障工作，做好下岗失业人员培训和再就业工作，进一步解决好居民就医难、入学难、住房难等问题以及其他影响教育活动正常开展和效果的问题。要坚持把是否解决了社区群众反映最强烈、通过努力能够解决的突出问题作为衡量教育活动是否取得成效的重要标准。

2．继续做好查找党员工作，不断扩大教育活动的覆盖面。在教育活动中要通过多种方式，继续寻找与组织失去联系的外出流动党员和在辖区居住、工作中的外来流动党员，特别要注意查找在辖区的“两新组织”和各类市场务工经商的“口袋党员”，引导激励流动党员主动与党组织取得联系。对取得联系的流动党员，要根据实际情况，及时编入党支部参加活动、接受教育。要采取建、联、挂等多种形式，加大在辖区内的“两新组织”中组建党组织的工作力度，不断扩大教育活动覆盖面。

3．认真解决社区党组织和党员的实际困难，为教育活动顺利开展创造条件。各级党组织要认真开展调查研究，摸清社区党组织和党员中存在的影响教育活动正常开展的问题和实际困难，采取措施认真加以解决，尤其要注意解决社区党组织开展教育活动的场地、工作经费等问题。认真做好下岗失业党员的教育引导工作，积极帮助解决他们生活和再就业中的实际困难，确保教育活动顺利开展。已经参加第一批教育活动的党政机关党组织，要结合“回头看”，要组织机关党员深入社区，深入居民，开展结对共建和扶贫帮困活动，为社区党组织和居民群众解决实际困难，让城市基层广大群众感受到党的关怀和温暖，进一步密切党群干群关系，推进和谐社区建设。