工商局广告监督管理意见

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各区、县工商局：

二00九年广告监督管理工作以党的*届三中全会和省委九届六次全会精神为指导，按照省工商局和市局今年工作安排部署，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快发展、科学发展、又好又快发展要求，把推进我市广告业发展作为工作的重点，加强对广告业发展的指导，积极研究和解决广告市场出现的新情况，新问题，强化对促进食品、药品、医疗、化妆品和美容服务虚假违法广告的打击力度，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，充分发挥广告业在服务生产，引导消费，推动经济增长中的功能作用，为扩大消费需求，促进*经济又好又快发展营造健康有序的广告市场环境。

一、加大虚假违法广告整治力度，营造健康有序的广告市场环境。

（一）继续把关系人民群众切身利益和违法问题较多的药品、医疗、保健食品、房地产、职业中介等广告作为整治的重点，进一步加大执法力度，从严查处在食品广告中宣传对疾病的预防和治疗作用等违法行为；从严查处在医疗、药品广告中夸大功能、保证疗效、保证治愈，使用患者、公众人物、专家名义作疗效证明的违法行为；从严查处未经广告审查机关审查擅自医疗、药品、保健食品广告的违法行为；从严查处以新闻报道、专家咨询等形式变相广告的违法行为；严厉打击各类严重损害消费者权益的虚假广告。

（二）加强对涉及和影响社会稳定，危害未成年人身心健康等严重违法及不良广告的监管，及时把危害和不良影响有效控制和消除在萌芽状态，防止蔓延或失控。继续保持打击网上非法“性药品”广告和性病治疗广告的高压态势，积极协调有关部门按照各自的职责分工，加强网上监测和巡查。

（三）进一步强化农村广告市场监管。坚决打击坑农害农损农的虚假违法广告行为。强化农村广告市场的日常监管检查，依法规范涉农广告内容，严厉查处虚假违法农药、兽药、种子、农机、化肥等农资商品广告；严厉查处以帮助农民致富为名的虚假违法加工承揽、种植、养殖等广告；严厉查处面向农村农民直接关系群众身体健康和生命安全的虚假违法食品、药品、医疗服务广告；结合全市城乡环境综合整治工作，切实加大家用电器、建材、装饰材料等新农村建设重点商品和户外广告内容、门牌店招的监管力度，努力营造健康有序的农村广告市场环境。

（四）加强对广告环节的监管。指导和督促媒体单位履行广告第一责任人的责任。建立健全广告和审查和内部经营管理各项制度，加强自律与管理，强化广告审查把关。对广告违法率居高不下或严重违法广告，性质恶劣、情节严重的违法广告媒体，要从重从严查处，同时，要建议有关部门追究其主要负责人的责任。要依法暂停其广告业务。

（五）加强广告监测和预警，实行集中监测与日常监测相结合，省、市、（区）县局三级监测相结合，广告监管机关与广告审查机关，媒体主管部门相结合，保持互联互通，实行信息共享，继续把监测的重点放在传播范围广，社会影响力大，群众收视率高的电视和都市类报纸。加强对监测数据的分析研究，及时监测预警提示和违法广告公告，定期通报广告违法情况，做到广告监测与案件查处相衔接，确保违法广告及时得到查处。

（六）加强和改进新闻媒体广告监管。会同宣传部等有关媒体主管部门，加强对新闻媒体广告管理。充分发挥虚假违法广告专项整治联席会议的牵头作用，坚持联席会议制度，及时通报和沟通情况，认真研究和解决整治工作中遇到的突出问题，加强部门间的协调配合及联动，有效发挥各部门的职能优势，整顿与规范并举，不断增强监管的合力和实效。同时积极引导和促进媒体单位坚持正确的广告经营导向，实现媒体广告又好又快发展。

二、加强对广告业的指导，促进广告业又好又快发展

（七）认真履行职责，加强对广告业的指导，积极研究制定促进广告业发展的具体政策措施，充分发挥广告业在服务生产、引导消费、推动经济增长中的功能作用。积极为广告主出谋划策，引导他们正确运用广告战略，争优质、创名牌，以较小的投入获取最佳的经济效益。支持广告经营单位整合广告资源，优化广告结构，做大、做强，增强综合实力，形成具有竞争力的广告公司，促进广告业又好又快发展。

（八）加强对广告地位和作用的宣传，指导各媒体运用自身的优势，宣传广告对经济发展、社会进步的贡献，扭转人们对广告的偏见，继续支持推动公益广告事业发展。

（九）加强和改进对广告协会工作的指导。支持广告协会拓展职能，完善行业管理，积极组织开展广告诚信单位评定活动和优秀广告作品的评比活动。同时开展多种形式的活动，增强协会的凝聚力，发挥协会在促进广告业发展中的重要作用。

三、加强对广告新兴媒体的探索管理，把好广告的准入关口

（十）加强对网络、手机等新兴媒体广告监管方式的研究，探索规范管理方法，逐步将网络、手机等广告纳入监管范围。

（十一）推进广告监管制度建设，进一步完善广告审查员制度，继续加强对广告审查员的培训和管理。

（十二）规范行政许可工作，把好广告准入关口，完善各项监管制度和措施，进一步加强对DM广告、烟草等广告的监管。

四、加强对区县广告监管工作的指导，进一步提高广告监管工作的规范化水平

（十三）认真执行案件查办落实情况报告制度。指导完善查办工作机制，提高查办效率。对监测检查发现、上级交办、有关部门移送、群众投诉举报的广告案件，要落实责任，认真处理，及时查办，做到件件有着落，并按时限要求报告查办落实的情况。对因迟报、漏报造成损失或重大影响，以及推诿不办、压案不查的，要追究相关人员的责任。