工商局商标管理意见市

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各区、县工商局：

二00九年，各级工商部门要以党的*大和*届三中全会及市委六届九次会议、市局工商行政管理工作会议精神为指导，深入学习实践科学发展观，立足工商职能，紧紧围绕市委、市政府止滑提速、爬坡上行、加快发展的经济工作目标，按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，强力推进实施商标战略，推进农村改革发展，推进我市新型工业化建设，促进*经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

一、继续深入实施“叫响一个商标、带动一方产业，富裕一方百姓”的商标富农工程，推动我市传统农业向效益农业转化，农业资源优势向市场优势转化，促进实现农业现代化，促进农民增收致富，进而促进扩大内需，促进社会主义新农村建设。

（一）深入实施“叫响一个商标、带动一方产业，富裕一方百姓”的商标富农工程，积极开展“一村一品，一品一标”、围绕“三品”（无公害农产品、绿色农产品、有机农产品）打造“三标”（驰名商标、著名商标、知名商标）活动，以活动为载体，不断提升农村种植、养殖业主和涉农企业的商标意识和品牌意识，促进其实现“三个转变”（即从有没有商标照样能销售产品的小生产观念，向运用商标开拓市场，发展现代农业、规模农业观念的转变；从被动注册商标，向主动注册商标的转变；从没有品牌意识或品牌意识不强，向大力发展品牌农业的转变），推进实现农业生产的标准化、专业化和规模化。各区县局要深入田间地头，对商标注册、使用和保护进行全方位指导，支持和鼓励商标注册。积极会同农业部门打造一批“一村一品、一品一标”示范村，培育和发展一批专业村、专业乡镇，加强农产品品牌建设。今年各区县新培育农副产品商标不得低于1件，培育“一村一品、一品一标”示范村或示范乡镇不得低于1个。同时选择出口型农产品企业，加强其在国外注册商标的指导工作，为农产品走向国际市场夯实基础。积极引导农副产品商标使用权人积极申请驰名、著名商标、知名商标的认定，加强对强势项目商标专用权的保护，扩大农副产品的市场占有率。

（二）加强对地理标志证明商标的注册指导和保护，促进特色农业的发展。一是加强调研，进一步摸清地理标志产业或产品的分布、历史、现状，产业或产品的特殊品质，加工制作的特殊工艺以及产业、产品与当地地理、自然、人文因素的关系等情况，继续加强对地理标志的注册指导工作。二是重视对地理标志证明商标的指导工作，加强和当地政府、行业主管部门的沟通，进一步提高农副产品、地方特色产品生产经营者和社会各界的地理标志商标注册、保护意识，进一步解决注册地理标志商标积极性高、使用管理经验不足、不能有效发挥作用的问题。

二、按照“做大产业、做强企业、做优产品”的要求，强化服务意识，切实履行职能，做好商标管理工作，帮助经营者解决生产经营中的实际困难，帮助经营者走出生产经营困境。

（一）对经营者申请商标注册和注册商标的全过程，积极开展“三指导”服务。一是把商标注册，作为支持和帮助经营者实施品牌强企战略的基础性工作，指导经营者根据产品的特色、特质和功能，选择、论证、设计商标；二是指导、帮助企业在资源转化、深度加工、延伸和壮大产业链以及承接引进、整合扩张中，理顺商标权属关系，完善商标转让、变更、续展、许可使用等法律手续，防止引起不必要的商标法律纠纷；三是指导、帮助经营者整合商标，确立主次品牌，理顺品牌关系，形成品牌合力，提升品牌形象。

（二）以重点骨干企业和农村种植、养殖大户、专业为主要对象，深入开展商标使用指导工作，通过宣传、教育和培训，着力解决经营者不规范使用商标的问题，使经营者避免因不规范使用商标造成不必要的经济损失，避免经营者因不规范使用商标增大品牌建设成本；强化经营者商标管理制度建设。

（三）指导我市外向型企业加强商标国际注册，强化企业通过商标国际注册保护自有知识产权的理念，使企业通过商标国际注册，实现贴牌生产向以自有品牌占领国际市场的转变，积极拓展国际市场，应对当前国际金融危机对所带来的不利影响。

（四）支持和鼓励自主创新能力强、发展后劲足、市场前景好的我市驰名商标、著名商标、知名商标企业，在通过权威评估机构对其商标价值进行科学评估的基础上，向金融机构申请办理商标质押贷款业务，解决企业资金困难的问题，渡过国际金融风波造成的生产经营困境，增强企业持续、健康发展的能力。

三、以强力推进实施品牌战略为已任，实施支持和帮助企业创品牌、强品牌、做大品牌的商标助企工程，以品牌建设推动实现我市新型工业化；以品牌效应，应对和缓解国际金融危机给我市企业生产经营造成的困境。

（一）强力提升企业品牌意识。针对我市企业普遍存在的品牌意识不强、品牌兴企思路不宽、品牌运作办法不多、措施不力的现状，各区县工商局要以当地骨干企业为主要对象，通过各种形式，普及品牌知识，提升品牌理念，强化创牌意识，启迪品牌运作思路，助推企业走上品牌发展之路。

（二）坚持重点培育的方针，把驰名商标、著名商标、知名商标的认定作为工商部门推动商标品牌战略实施的重要抓手，认真落实《*市工商局“十一五”商标发展规划》提出的促进商标事业发展的措施、办法，组织开展省著名商标、市知名商标的推评活动，确定商标创牌培育的重点，不断提升商标价值，提高企业商标品牌的影响力和市场竞争力，做到有计划、有措施、分梯次，重点明确、责任清晰、任务到位、责任落实。推动全市商标工作向既定方向稳步推进，确保全市商标事业科学发展；

四、突出监管重点，围绕热点、难点，坚持执法为民，不断增强商标监管力度，严厉打击商标违法行为，营造良好的市场秩序和消费环境。

（一）突出监管商标违法案件的重点类型、类别和违法案件集中多发场所。重点案件类型：违法经营数额巨大，情节严重，影响恶劣，群众关心，政府关心的食品、药品、医疗器械、农药、化肥、种子、交通运输工具及其零配件等关系生产和人民生命、财产安全的商品商标侵权案件。重点违法案件类别：侵犯驰名商标、省著名商标、市知名商标、涉农商标、地理标志所有权或者使用权的违法案件。违法案件集中多发场所：展会、商场、超市、连锁经营（加盟）店、专卖店等商品批发、零售企业等。对上述重点，要认真研究、掌握发案规律、特点，制订整治预案和措施，坚持“三个结合”，（即宣传教育与重点惩治相结合，违法惩处与信用监管相结合，加强日常监管与专项整治相结合），适时开展整治。

（二）狠抓案件源头，有效遏制商标违法行为。切实加强对商标印制企业的指导和监督力度，规范商标印制行为，从源头上防止商标侵权假冒行为的发生，并以发现的商标侵权行为为突破口，追本溯源，铲掉流通领域的售假窝点，铲掉生产环节和商标印制环节的制假窝点，做到发现一起，查处一串；对构成商标犯罪的案件要及时移送司法机关追究违法者的刑事责任，不得以罚代刑。

五、围绕农村改革和“四个四”发展战略的思路，结合职能，认真开展调查研究。

一是商标在“公司（专业合作社）+商标+农户”的生产组织模式中地位和作用、以及商标促进农业生产的组织化、标准化、专业化、规模化和市场化程度的调查研究，进一步发挥商标在“公司（专业合作社）+商标+农户”的生产组织模式中联结千家万户的纽带和桥梁作用，大力推进农业现代化。

二是品牌建设在推动实现“做大产业、做强企业、做优产品”、促进经济增长方式转变中的地位和作用、产业龙头品牌建设对产业内相关企业品牌建设带头作用的调查研究，用调研成果，引导经营者进一步提升经营者品牌意识，推动我市品牌战略实施。