民政局扶贫开发意见市

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二00九年扶贫开发工作要以党的*届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧抓住国家扩大内需的机遇，以改善贫困人口生产生活条件，增强贫困人口自我发展能力，增加贫困人口收入为目的，以实施扶贫开发项目为载体，加大工作力度，提高扶贫工作水平，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

主要奋斗目标是：完成农村扶贫解困人口84484人；劳务扶贫培训转移输出3125人；完成年度扶贫项目的实施。

具体工作措施是：

一、抓住机遇，坚持认识早统一，规划早制定，项目早实施，投入早到位。

认识早统一：党的*届三中全会精神，中央经济工作会精神和中央扩大内需的一系列重大举措，为扶贫工作提供了难得的机遇，各级扶贫机构务求做到认识早统一，用党的*届三中全会精神，中央经济工作会议精神，中央扩大内需的精神以及扶贫解困的精神统一广大扶贫干部和贫困群众的认识，增强紧迫感和历史责任感，开创扶贫工作新局面。

规划早制定：认真搞好项目规划和实施方案，是实施好扶贫项目的前提，各项扶贫项目规划和实施方案务求及早制定，既为争取更多扶贫项目，又为实施好扶贫项目打下坚实的基础。

项目早实施：要认真按照上级的要求，对确定的扶贫项目及时实施，做到当年项目，当年实施，当年竣工，当年发挥效益。

投入早到位：扶贫解困必须有足够的投入，对当年要脱贫解困的贫困地区和贫困人口，投入必须及早到位，真正使扶贫投入到位及时，发挥效益及时。

二、突出重点，着力项目选择好，机制运用好，形象打造好，扶贫效益好。

项目选择好：项目选择直接关系到项目实施和效益，选择扶贫项目，要坚持做到先难后易，尊重群众意愿，遵循客观规律和市场经济规律的原则，突出经济支柱产业培育，确保扶贫项目实施直接覆盖贫困人口，惠及更多贫困人口，通过项目实施使贫困人口长期稳定的受益，为脱贫解困创造条件。

机制运用好：实施扶贫项目，要充分发挥各项机制的作用，坚持实施竞争入围确定项目实施地机制，坚持对绝对贫困人口首先予以扶持机制，坚持项目公示公告制，坚持重大项目实施实行招标投标机制，坚持扶贫资金县级报帐制，坚持项目竣工验收制，坚持项目资金审计制，坚持项目实施督查督办制，坚持项目资金整合制，坚持项目实施联系责任制，坚持参与式扶贫，用充满活力的工作机制，推进项目实施，促进项目实施效益的提高。

形象打造好：项目实施过程中，要切实加强指导和督查，使每一个扶贫项目实施都有一个好的进度形象，质量形象和效益形象。

扶贫效益好：检验扶贫项目实施好坏的标准，就是要体现在总体效益要好，直接扶持贫困人口的效益要好，短期效益好，中长期效益也要好。

三、真帮实扶，务求扶持对象落实，扶持政策落实，扶持措施落实，扶持责任落实。

扶持对象落实：要通过准确细致的工作，确定扶持对象，并对扶持对象实行建卡立档，纳入微机管理，动态管理。

扶持政策落实：要认真严格按照国家的要求，把国家和各级政府的扶持政策，包括财政扶持政策，金融扶持政策，社会扶贫政策等，逐一落实到位。

扶持措施落实：对当年要扶贫解困的贫困人口，扶持的具体项目，具体投入，具体时间，具体帮扶责任单位和人员，逐一确定，从而达到每一个扶贫解困的人口都有看得见的扶持措施。

扶持责任落实：对扶贫解困对象，要确定各级帮扶人员的责任，达到责任明确，奖惩明确。

四、强化管理，做到项目管理严，程序管理严，质量管理严，资金管理严。

项目管理严：一经规划确定的扶持项目和规划实施方案，做到不随意调整实施地区，不随意调整变动项目，不随意调整扶持补助标准，不随意调整实施工期，从而使项目实施后，群众满意，各级政府满意。

程序管理严：严格的选择项目申报、规划管理、资金使用、项目实施等程序，是确保项目规范运作的必备条件。所有的扶贫项目都必须坚持按照规定程序运作，并体现于项目管理的每一个细节之中。严禁不规范的操作，努力使扶贫项目的规范化管理提高到一个新的水平。

质量管理严：质量是项目的生命，各级扶贫部门要加强指导和监管，确保每一个扶贫项目不出现项目实施工期拖延，项目实施质量低劣。

资金管理严：所有扶贫资金都必须坚持严格遵守项目资金用途规定，严格使用管理程序，严格审核，及时报帐，坚决杜绝一切违纪违规行为。

五、顽强拼搏，努力达到争得更多的扶贫投入，争建更多的扶贫优良工程，争创一流的扶贫工作队伍，争取扶贫工作进入全省先进行列。

争得更多的扶贫投入：认真做好扶贫项目规划和储备，积极向上汇报，争取更多的扶贫投入；切实加强汇报协调，争取整合更多的资金和项目向贫困地区倾斜；广泛开展宣传动员，调动社会各界力量积极参与扶贫，把社会各界的资源更多地引导到贫困地区，帮助贫困人口。

争建更多的优良扶贫工程：要认真总结扶贫项目实施中的经验教训，加强对扶贫项目实施中的检查指导，采取各种措施，激励各扶贫项目实施单位，精心实施扶贫项目，力求使所有的扶贫项目都达到合格工程，争取更多的扶贫项目建成优良工程。

争创一流的扶贫工作队伍：各级扶贫机构和广大扶贫干部，担负着帮助贫困人口脱贫解困的光荣而艰巨的任务，务必在思想建设、作风建设、业务建设取得新的提高，从而适应新阶段扶贫工作的新要求，以一流的队伍建设去创造一流的扶贫工作业绩。

争取扶贫工作进入全省先进行列：全市的扶贫工作虽然取得了很大成绩，工作质量和水平在稳步提高，但从整体上看尚不适应贫困地区和贫困群众的要求，整体上也未完全进入全省先进行列，我们要以高昂的精神状态，务实的工作作风，优秀的专业素质，顽强拼搏，努力使全市扶贫工作进入全省先进行列。