渔业局加强行政执法管理意见市

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为了切实加强渔业行政执法工作,促进渔业增效、渔民增收，推进全市渔业经济又好又快地发展，现提出如下意见：

一、指导思想

以党的“*大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设法制渔业、和谐渔业为目标，进一步强化渔业行政执法的监督管理，坚持依法兴渔、强化管理、公正严明的工作方针，达到依法执法，公平公正执法；进一步强化渔业行政执法队伍建设，坚持“外树形象，内强素质”的要求，全面加强渔业行政执法人员的思想建设、作风建设、道德建设、能力建设，为建设*和谐渔业营造一个良好的发展环境而努力。

二、工作重点

1、广泛深入宣传《渔业法》等渔业法律法规。各地要通过广播、报纸、电视、报栏、发放资料、法制讲座等形式和渠道将渔业法律法规宣传到千家万户。渔业行政执法单位和乡镇水产站要将渔业法律法规宣传到渔村、渔船、渔民，提高广大渔农民依法生产的自觉性。

2、努力建设高素质的渔业行政执法队伍。①加强思想政治建设。要通过学习教育使渔业行政执法人员牢固树立执法为民的思想，提高从业的责任感、光荣感和使命感。②加强能力素质建设。每年不定期组织渔业行政执法人员开展学习渔业法律法规，熟练掌握相关法规知识，提高执法能力和水平。③加强道德规范建设。在全体渔业行政执法人员中，深入开展以社会主义荣辱观为主要内容的职业道德建设和执法程序规范化建设，使每个执法人员达到政治强、思想好、作风正、业务精、工作实的标准，达到热爱本职、忠于职守，依法行政、文明执法，遵纪守法、廉洁奉工，秉公办事、实事求是，开拓创新、服务渔业的要求。

3、落实行政执法工作责任制。

①、对现有工作人员都实行定岗位、定目标责任、定奖罚措施。实行奖勤罚劣，落实优胜劣汰。

②、在反复宣传贯彻渔业法律法规，严厉打击非法捕捞行为的基础上，要坚决清除国有主干河道上存在的电捕鱼和过河大罾、网簖、地笼网、毒鱼等行为。

③、切实履行好“水生动物卫生检疫监督所”的职能，对违法排放各种污水、影响养殖和水产品质量的行为，要及时查处，保护渔民的合法权益。

④、定期检查督促有关乡镇按市政府要求，对所属湖荡、大水面池塘逐年退渔还水，由高密度养殖向稀放大养生态养殖的转变目标的落实情况。

⑤、对违反《渔业法》的违法行为，发现一起查处一起；接到举报的须在一小时内赶到现场处理，并实行首问负责制。

⑥、对涉及相对人利益的收费标准、办证材料、办证时限、处罚标准、投诉方法等事项，实行公示，自觉接受群众监督。

⑦、所有行政处罚都必须严格按照《行政处罚法》的程序要求办事，实行违法责任追究制度。

⑧因违法行为，造成相对人财产损失、精神损害的，进行全额赔偿，并追究责任人相应的经济责任。

⑨必须严守工作纪律，坚持持证执法、持证收费。必须树立牢固的法律意识，秉公执法、不得玩忽职守、徇私舞弊。必须严格执行《农业部渔业行政执法六条禁令》。凡有违反上列规定的，报请有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

三、加强领导

渔业行政执法工作是一项严谨的牵涉面广的综合行政执法工作，它包括渔政监督管理、渔业船舶检验、渔港监督管理、渔业水域污染事故调处、渔船安全检查和渔业安全生产监督管理、水生野生动物防疫和水产动物及其产品的检疫等工作，需要市乡村联动，互相支持配合协调，才能达到渔业行政执法的要求。为此，市水产、水务、交通、环保、公安等部门要协同动作，按各自职能共同配合抓好渔业行政执法工作。乡镇要明确一名负责人牵头组织精干人员将渔业法制列入“五五”普法的重要内容宣传贯彻到村、水产生产单位和渔业生产者。市财政要逐步加大对渔业行政执法工作的投入：一是对渔政渔港的财务管理实行收支两条线，明确收入目标，确保执法人员的工资正常发放；二是改善渔业执法装备设施和办公条件。市水产局要进一步加强对渔政渔港的监督和管理，抓好执法队伍的自身建设，严格检查和考核工作责任制，不断提高渔业行政执法工作的水平。

以上意见，望认真贯彻落实。