交通局加强水上运输业发展意见

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各村党支部、村民委员会、乡直各单位：

为贯彻落实科学发展观，加快我乡全面达小康步伐，优化全乡经济结构，振兴水上运输业，现根据市委办发[*]1号文件精神，结合我乡实际制定本实施意见。

一、充分认识促进水运业发展的重要意义

水运业是第三产业的重要组成部分，加快水运业的发展，对提升服务业发展水平，优化经济结构，促进全乡又好又快发展将起到十分重要的作用。振兴水运业是优化“财税结构”的重要抓手，为此，必须站在“全面达小康、建设新老圩”的高度，把振兴水运业作为一项重大而长期的任务抓紧抓好。

上世纪九十年代中期，我乡水运业曾经为我乡经济发展发挥了重要作用。但是由于政策吸引力不强，措施不够有力，对在外船舶的跟踪管理不到位，服务水平不高，水运业发展逐步萎缩，船舶大量外挂，致使税费大量流失。因此，我们必须提高认识，转变观念，拓宽思路，着力解决存在问题，狠抓关键措施落实，加快把水运业提高到一个新的水平，为开创全市经济社会发展的新局面作出更大的贡献。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕促进全乡经济社会又好又快发展，充分发挥水运资源优势，重点加强船舶外挂治理和水运市场规范管理，保进本乡运输船舶入籍。

（二）总体目标：*年全乡船舶检验在册数达到50艘，载重吨位2500吨以上，船舶结构优化升级，竞争力增强，船舶技术水平普遍提高，内河新增运输船舶基本实现标准化。水上运输业税费收入保持与运输业同步增长，实现市场秩序明显改观，监管力度明显加大，服务水平明显提高，税费收入明显增加。

三、促进水上运输业发展的具体措施

（一）加强服务。结合市在外服务点，及时派员做好营运船舶跟踪服务工作，协调船民在营运中出现的矛盾和纠纷，为船民上门办理相关证照，同时协助做好流动人口计划生育管理。

（二）开展整治。积极向营运船民宣传我市优惠政策，在为本地外出从事运输业的家庭提供子女入学、家庭医保、助耕助种等方面优质服务的同时，充分利用乡情、亲情、友情劝其回归，特别是要抓住春节期间的有利时机，集中力量，落实任务，逐个过堂，应归尽归。公安、计生、农经、学校等部门要密切配合，促进船籍回归。

（三）强化税收征缴。严厉打击非法代开发票和假发票行为，加强对工业企业、商业企业等托运方运输费的监督，对未按规定开具和接受运输发票等偷逃税款的行为及时上报，严肃处理。

（四）加强安全管理。建立健全船舶登记责任制，取缔“三无”船舶，加强源头管理和现场查纠，严厉打击、遏制超载运输、非法载客和擅自从事危险品运输等非法行为。建立健全船员考试发证质量管理体系，不定期组织船员到职能部门进行培训，全面规范船员管理，增强安全意识。

（五）落实优惠政策。市里继续实行外挂船舶回归收费优惠，对*年6月30日之前主动回归的，海事部门免收初次检验费、船舶登记费，按年度检验标准收取船检费；航道部门免征回归前的航养费和当年交通船闸过闸提放费，对于一次性交给全年航养费的给予2个月的优惠，对于一次性交纳半年航养费的给予1个月的优惠；运管部门免征回归前的运管费、货物附加费，对全年一次性缴纳运管费、货物附加费的，实行减月打折实征。我乡为营运企业主提供子女入学、相关证照办理服务。

四、加强对水运业的组织领导

1、落实工作责任。建立水上运输业管理工作组织网络，乡成立水上运输业管理工作领导小组，由乡长任组长，分管负责人任副组长，运输、公安、农经、计生、教育等单位负责同志为成员。各村明确一名主要干部负责，核准本村的船舶拥有量以及外挂船舶的数量和吨位，掌握本村船舶的经营活动区域，认真做好船舶回归动员工作。运输站要加强对船舶的管理和服务，为本乡船舶纳税、缴费和办证服务，确保*年我乡水上运输业税费征收明显提高。

2、强化考核奖励。实行水运业发展任务指标量化考核，年初下达计划，年终进行考核，对考核名次靠前的给予奖励。积极参加市“十佳水运企业”和“十佳水运大户”评选活动，激发水运业主做大做强的积极性，进一步提高水运业的档次和水平。

3、重视统计工作。各村要高度重视和做好运输业统计工作，建立运输业统计台帐，提高统计的科学性和准确性。

此实施意见自*年1月18日起开始执行。