民政局加强预防腐败意见市

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各村、各单位：

为进一步加大反腐倡廉工作的力度，发挥制度的约束作用，切实加强党的执政能力建设，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《关于对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见》等有关规定，结合我乡实际，对全乡各级干部加强制度建设、预防腐败工作提出如下意见。

一、坚持反腐倡廉的教育制度

1、健全党委中心组学习制度。把反腐倡廉理论作为学习的重要内容，定期安排学习，每年不少于两次。

2、正常“”制度。每月召开一次党小组会，每季召开一次支部委员会和支部大会，并进行一次党课教育。领导干部要以普通党员的身份参加活动。党政“一把手”每年至少讲一次党课，要把反腐倡廉教育作为“”的重要内容。

3、开展集中教育。每年利用一年一度的党员干部冬训班，开展党风廉政集中教育，总结反腐倡廉工作，剖析典型案例，落实党风廉政建设的各项责任。

4、加强警示教育。每年开展优秀共产党员先进典型评比活动。加强正面典型的宣传，弘扬正气。深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次开展教育。

5、坚持经常性教育。凡婚丧喜庆、逢年过节的时候，群众有意见、社会有反映的时候，身边发生腐败案件的时候，适时开展有针对性的教育。

6、建立谈话和诫勉谈话制度。乡主要领导对班子成员、中层干部、村、单位主要负责人开展谈话，发现在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，及时进行诫勉谈话。

7、完善考学制度。每年进行一次反腐倡廉知识考试。

二、坚持反腐倡廉的基本制度

1、严格执行民主集中制。对重要事项，按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论决定。

2、推行党务政务公开制度。建立和完善党内通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务政务公开。

3、健全党员领导干部民主生活会制度。积极开展批评和自我批评，对党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见，负责任地作出检查和说明。生活会内容以及整改情况及时在一定范围内公开。

4、坚持重大事项报告制度。重大事项应在事前或事发后以书面形式向乡报告，每年年底还应集中报告一次。对不报告和不如实报告的，要按规定追究责任。

5、认真落实党风廉政建设责任制。每年由乡纪委牵头，对村、单位部门落实责任制情况进行一次专项检查，检查结果作为反腐倡廉工作的主要依据。

三、源头防腐的改革制度

1、深化干部人事制度改革。积极推行干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程。推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期和聘用期等制度。

2、推行行政执行责任制。加强对行政事业性收费、行政处罚行为的监督和检查。

3、深化收支两条线管理制度。严禁设立“小金库”同时严禁公款私存，完善转移支付制度。积极探索职务消费和公务用车制度改革。

四、对权力运行的制约和监督制度

1、按照科学配置、各负其责、有效制约、相互配合的原则，对领导班子成员合理分工。属于相互制约的权力不能由一人承担。

2、村、单位要明确专人分管财务，坚持“一支笔”审批。

3、重要决策、重大项目安排和大额资金使用，在讨论决定时，实行投票表决，表决结果应当记录在案。

4、认真组织民主评议和民主测评，并如实反馈情况。注意民主测评结果的运用，对不称职票或降职票超过三分之一，或连续两年排名末位，且经组织考核认定不能胜任现职的，应调整现任职务。

五、加强对制度建设的检查、落实

1、乡副乡级以上领导干部要认真抓好分管范围内预防腐败制度建设工作，经常听取汇报，加强指导和督促检查，并带头贯彻执行。

2、乡纪委要充分发挥组织协调作用，协助乡党委抓好预防工作的分解、落实。建立预防腐败制度建设工作联席会议制度，定期分析情况，安排布置任务，并按各部门的职责强化工作力度，牵头抓好各项制度的检查、考核。

3、村、单位“一把手”要对加强制度建设、预防腐败工作负总责，把这项工作列入重要议事日程。要联系实际制定落实本意见的具体办法。对已有的制度要作进一步完善，没有的抓紧建立。各单位在抓好自身制度建设的同时，还要抓好职能范围内应承担任务的落实。

4、建立有效的工作机制。建立责任分解机制，按照各自职能分解工作任务，落实责任要求。建立督促检查机制，定期检查预防腐败制度建设工作的开展以及制度执行情况，发现问题及时督促整改，并在一定范围内进行通报。建立考核追究机制，将预防腐败制度建设工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，对工作疲沓、落实不到位、执行不力的，严肃追究相关人员的责任。