民政局生态农业管理意见市

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各乡镇人民政府，市各委办局(公司)，市各直属单位：

为贯彻落实省政府办公厅《关于全面推进生态农业县建设的通知》（苏政办发[*]21号）和省农林厅、水利厅、环保厅、建设厅联合下发的《关于同意丹阳等20个县（市）为全省第二批生态农业县建设单位的批复》（苏农环[*]4号）文件精神，扎实推进我市生态农业建设，确保实现生态农业市建设目标。现就创建省级生态农业市工作提出如下意见：

一、指导思想

立足我市自然资源、生态环境优势和较好的农业经济基础，按照建设社会主义新农村的总体要求，以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为目标，坚持农村生态环境保护与经济社会协调发展，围绕《兴化市省级生态农业市建设规划》，实施以清洁家园、清洁水源、清洁田园为重点的八大生态农业工程，全力推进生态农业市的创建工作，逐步实现生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化、生活环境舒适化，从而达到生态、经济和社会效益的协调统一。

二、建设目标

全市生态农业市建设规划的总体目标是：立足质量兴市发展战略，遵照自然、社会、经济和生态适应性原则，围绕“特色在农、优势在水、发展在林牧”的市情，合理开发利用与保护农业自然资源，大力提高农业科技创新和转化能力，调整优化产业结构，稳定发展粮食生产，实施循环农业，建立大面积的无公害农产品和绿色食品生产基地，形成技术先进、特色鲜明、优质、高效、清洁、安全的外向型、观光型的生态农业，推进现代农业建设，经过15年左右的时间，根本改善农业生态环境，实现“蓝天、碧水、沃土”，满足农业和农村经济发展对资源和生态环境的要求，真正建设成为经济发展、人民富裕、资源节约、环境优美、社会文明、自然景观与人文景观和谐的可持续发展的生态农业市。

近期目标：根据社会经济发展和生态农业建设自身特色，以实现城乡社会经济快速发展与生态环境不断改善为目标，在“九五”如期实现国家级生态示范市、省级生态农业建设示范市建设目标的基础上，加快整体推进生态农业市建设步伐。至*年底，完成土地整理5万亩，土地复垦开发1.2万亩，全市无公害农产品基地及绿色、有机食品基地面积达80%以上，耕地土壤环境质量达到国家标准，测土配方施肥技术推广率达88%，农作物秸秆综合利用率达80%以上，食用农产品不使用国家明令禁止的高毒、高残留农药，病虫草害综合防治率达90%以上，新开发、建设项目“三同时”执行率达100%。工业污水和规模畜禽养殖场废弃物达标排放，定期进行河道清理，并实行长效管理，基本清除水花生、水葫芦。大力开展植树造林，力争森林覆盖率达20%以上，村镇绿化率达30%以上。城区推广地埋式无动力污水处理，农村改厕、改圈达80%以上，并推广生活垃圾定点存放，有条件的集镇实行生活污水集中处理。通过环境治理和保护，使农业生态环境质量显著提高。

三、生态分区

根据我市地理位置和自然生态环境特点，全市划分为西北部湖荡生态农业区、中部水产—旱作生态农业区、东部旱作生态农业区以及城镇郊区公路沿线生态农业区。

西北部湖荡生态农业区：位于兴化西北部，包括沙沟、周奋、缸顾、中堡、李中、西鲍、西郊等7个乡镇。该区以发展绿色、生态水产养殖业和水产品流通业为主，重点实施大水面立体开发或保护、水产生态混养、菜渔共作、林牧结合、观光旅游农业等，积极做大林业，加快培植水生蔬菜产业，并以水上森林公园、大纵湖风光、乌巾荡风景区为依托，建成风景秀丽、别具水乡特色和天然情趣的生态湿地农业旅游区。

中部水产—旱作生态农业区：位于兴化中部，包括大邹、钓鱼、下圩、安丰、海南、城东、林湖、昌荣、大垛、竹泓、临城、荻垛、沈伦、陈堡、周庄、茅山等16个乡镇。该区重点建设优质粮油生产基地，立足河岸、圩堤综合利用，加大林网建设，逐步建设成生态功能保护区，大力推广有机农业、生态农业，发展观光农业，依托板桥陵园等人文景观以及大面积连片稻渔共作基地，建成人文与自然相得益彰的板桥田园风光带。

东部旱作生态农业区：位于兴化东部，包括老圩、新垛、大营、永丰、合陈、戴窑、陶庄等7个乡镇。该区通过实施稻麦两熟、粮—饲、林草牧复合经营、生态农场等模式，建立生态农场，优先发展畜禽养殖业，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术，加快发展循环农业，实现由单纯的劳动力输出和粮食输出向牛奶、猪、鸡、蛋等农副产品输出的转变。

城镇郊区及主要公路沿线生态农业区：该区包括昭阳、垛田、戴南、张郭等4个乡镇和开发区以及市域内主要公路沿线，重点实施蔬菜—猪—沼气—蔬菜良性循环模式、经济作物多熟制模式、林牧复合经营模式、观光休闲农业模式等，大力发展为城镇居民服务的应时蔬菜、花卉、观赏苗木、观赏鱼生产，立足污染源治理，加快植树造林步伐，提高环境质量，构建生态人居家园。同时，面向城镇消费群体，利用独特的地理地貌，围绕垛田千岛春色，大力发展城郊休闲、垂钓娱乐、观光农业。

四、重点工程

1、清洁田园工程。

重点进行土地整治及土地复垦，加强农田林网建设，大力推广高产、优质、多抗农作物新品种，以精确定量栽培为核心，推广测土配方施肥技术、病虫草害综合防治技术、秸秆全量还田技术和畜禽粪便综合处理技术，规范农药、化肥等农业投入品的安全使用，提高标准化生产技术水平，强化无公害、绿色食品和有机食品生产基地建设。

2、清洁水源工程。

重点开展河道清淤并落实长效管理机制，实行工业废水、生活污水、规模化畜禽养殖场污水的无害化处理，实现达标排放，禁止作物秸秆下河，及时打涝水花生、水葫芦等水面漂浮物，确保水面清洁不污染。

3、清洁家园工程。

科学规划，加快小城镇、中心村建设步伐，加快村镇绿化步伐，以户用沼气工程建设为重点，实施农村改圈、改厕，推广以“猪一沼一菜(渔、林果)”等为主要内容的生态良性循环模式，实行农村生活垃圾定点存放及小城镇生活污水综合处理，实现家居清洁化、庭院资源再生增值和多级利用。

4、农林牧复合生态系统工程。

加强农林生态系统、农渔生态系统、农牧结合型生态系统、农产品深度加工及其副产品综合利用产业链工程建设，改善和美化环境，提高农业生态系统的生产能力，建立“企业+基地+农户”模式，强化农产品的精深加工，拉长产业链，提高农产品的附加值，实现增效增收。

5、环境监测和农产品质量控制工程。

加强农业环境监测体系和农产品质量控制体系建设，开展耕地、水源质量调查与监测，实行产地质量控制，重视制标、采标和用标，狠抓源头治理，切实加强基地环境保护。

6、庭院经济建设生态工程。

重点结合村镇规划，因地制宜发展以花卉、果木、养殖、手工业相结合的生态庭院经济，美化农村生态环境，提高农民收入。

7、景观生态农业观光工程。

以水上森林公园、大纵湖风光、板桥陵园为基点，突出文化旅游、度假休闲的主题，营造独具特色的水乡生态农业旅游。

8、生态农业科技示范园区建设工程。

以引进与推广新技术、新品种以及生产安全农产品为主要内容，加大生态农业科技示范园区建设力度，提升农产品的研发、生产、加工、经营能力，积极发展生态观光旅游农业。

五、保障措施

1、建立组织，强化领导。市里成立全市创建省级生态农业市建设工作领导小组，由市长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，下设办公室，建立联席会议制度，配备专业人员，负责创建的具体工作。各乡镇、市有关部门也要成立相应的组织，并确保人、财、物的落实到位。

2、强化宣传，统一思想。建设生态农业市是落实科学发展观，提升农业综合生产能力，建设社会主义新农村的现实要求，要充分利用各种宣传媒介和工具，广泛宣传、发动，展示生态农业市建设取得的成果，统一全市上下思想认识，提高全民的参与意识。

3、筹措资金，加大投入。市政府将规划实施所需资金纳入兴化社会经济发展规划，坚持不懈地增加对生态农业建设的资金投入，制定相关政策，建立多元化筹措资金的渠道，安排专项资金，保障全市生态农业建设的各项工作顺利开展。

4、明确责任，强化考核。把生态农业市建设的各项目标任务，作为农业和农村工作考核的重要内容，层层分解落实，并制定考核细则，对未按时完成任务的乡镇和单位，追究有关领导、相关人员的责任，真正做到目标任务有量、操作步骤有序、压力传递有力、督查考核有据，确保创建目标的如期实现。