民政局农村养老保险管理意见
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各乡镇党委、人民政府，市委各部委办局，市委各办局（公司）、直属单位：
为推进社会主义新农村建设，加快构建城乡一体化的社会养老保障体系，市政府*年出台了《兴化市农村社会基本养老保险试行办法》并组织了试点，决定今年在全市乡镇全面推行，行政村全覆盖，参保人数达到8万人以上。现就做好*年农村社会养老保险扩面工作提出如下意见。
一、提高认识，切实增强开展农村社会养老何险扩面工作的紧迫感
建立与社会经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度，是促进农村改革、发展和稳定的一项重要政策，是解除农民养老后顾之忧的重要措施。党的*大报告提出了“老有所养”和“探索建立农村养老保险制度”，江苏省委、省政府把建立农村社会养老保险制度列为*期间社会主义新农村建设的“十大工程”，泰州市委、市政府把建立农村社会养老保险制度列为新农村建设“5+1”实事工程，今年市政府将推行农村社会养老保险列为*年为民办十项实事的内容。目前我市农村老龄化率逐年上升，农村养老问题日显突出，为应对老龄化社会的到来，维护农村社会稳定，必须加快建立农村社会养老保险制度。各乡镇要从贯彻落实科学发展观，构建和谐兴化的高度，充分认识建立农村社会养老保险制度对于全面实施新农村建设，缩小城乡差别，落实计划生育国策，促进农村经济发展和社会长久稳定的重要意义，增强开展农村社会养老保险扩面工作的责任感和紧迫感，把市委、市政府交办的实事抓实，把百姓最关心的好事抓好
二、加强宣传，积极引导农民参加农村社会养老保险
广泛宣传和正确引导，是开展农保扩面工作的先导和前提。要通过印制发放宣传材料，运用广播、电视、报纸、信息网页等各种媒体，设立宣传咨询台、现场解答农民疑问等多种行之有效的形式，广泛宣传农村社会养老保险政策。各乡镇要认真组织宣传发动，集中一段时间，组织足够力量，深入村组、深入农户广泛地开展农保宣传活动。要形成立体式、全方位农保宣传阵势，做到农保政策农喻户晓、人人皆知。要引导农民群众分清社会保险与商业保险的区别，消除农民群众的模糊认识；要引导农民群众分清保险与农民负担的区别，让农民群众认识到在农村实施社会养老保险制度是政府造福于农民的一件民生工程；要引导农民群众树立“社会养老”、“自身养老”的意识，正确处理当前和今后的消费支出关系，提高社会养老意识，使参加农村社会基本养老保险成为农民群众的自觉行动，从而使广大农民群众拥护支持和积极参加农村社会基本养老保险。
三、分类指导，不断扩大农村社会养老保险覆盖面
各乡镇要根据各村经济社会发展水平、地区差异、农民非农化程度及经济承受能力，坚持“因地制宜、分类指导”的原则,将经济条件好的村作为开展工作的先行村，先行村带一般村。对集体经济条件好的村，要动员用集体收益补助村民参保，提高村民参保积极性；在经济发展相对较弱、发展不平衡的村，可以选择大户、富户、独生子女户和纯女户拓展工作。要将村干部参保政策落到实处，发挥村干部参保的带头作用。劳动、财政等部门要按照统筹城乡养老保障无缝隙覆盖的要求，完善政策，将城乡居民中有参保要求并不符合参保企业养老保险的居民都纳入到农村养老保险范围，实行无障碍参保，努力实现全市社会养老保障全覆盖的目标。
四、规范管理，努力提高农村社会养老保险经办率
加强和改善农村社会养老保险经办和管理，是维护投保农民利益，维护政府形象，密切党群关系的重要措施。市劳动保障部门要将经办平台延伸到乡镇，不断完善农村社会养老保险工作的规章制度，规范业务操作规程，实行农村社会养老保险工作制度化、规范化、科学化管理。要运用计算机个人账户信息管理系统，提高业务管理质量和对外服务水平。加强基金管理，管好农民的养命钱。要严格按照部、省、市有关文件规定，农村社会养老保险基金实行专户存储，专款专用。市、乡财政要安排好专项资金，确保市乡两级政府补贴资金落实到位。
五、加强领导，全面推进农村社会养老保险扩面工作
农村社会基本养老保险涉及面广、政策性强、工作难度大，做好农村社会养老保险工作需要全社会关心和支持。乡镇是参保扩面的责任主体，各乡镇要将农村社会养老保险扩面工作列入政府的重要工作来抓，纳入政府工作的考核目标，实行一把手负责制，做到工作目标明确到位，任务指标分解到位，工作责任落实到位，检查督促考核到位。市相关部门要与乡镇通力协作，形成推动农保工作的合力。市劳动保障部门要加强政策指导和业务培训，切实负起农村社会养老保险经办职责，提高服务水平；市宣传部门要大力营造宣传舆论氛围，通过新闻媒体广泛宣传，引导农民主动参保；市农工部门要加强考核推进，把农村养老保险工作列入督查考核内容，市国土部门要结合被征地农民保障制度，动员被征地农民加入社会保障；市审计部门要加强农保基金的监督审计，确保农保基金安全管理运行。市政府将把农村社会基本养老保险扩面工作纳入对乡镇年度工作考核的重要内容，根据工作进度分阶段组织督促检查，年终根据各乡镇扩面实绩进行表彰，根据扩面人数按每人10元的标准给予奖励，确保市政府既定目标的实现。
