县城工业园区建设实施意见

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建设工业园区是扩大招商引资、实施工业强县、发展县域经济的有效途径。为了进一步推进我县工业园区建设，促进产业集聚，培育新兴产业，提高工业整体素质，加快*经济发展步伐，特制定本意见。

一、指导思想

以加快发展、富民强县为主题，以市场为导向，以资源为依托，以技术创新为支撑，促进产业集聚，推进工业结构优化升级，再创区域优势，形成工业经济新的增长点，提升*经济发展在全市乃至全省的位次。

二、基本原则

1、坚持市场导向原则。把政府引导与市场化运作结合起来，鼓励各种资金通过投资、联营、入股等多种方式参与园区建设。

2、坚持可持续发展原则。把园区建设与合理利用土地资源、保护生态环境结合起来，推广节能技术，优化资源配置，实现经济、社会与环境的协调发展。

3、坚持依托资源优势原则。园区建设必须充分发挥资源优势，突出自身特点，发展农副产品加工业，倡导高新技术产业，提高区域特色经济的组织化、规模化程度，巩固、发展区域特色经济。

4、坚持科学规划原则。园区产业布局要科学规划，分区布局、相对集中，如高科技产业相对集聚，农副产品加工相对集聚，以利管理。公共设施要统一规划，园区内道路及绿化建筑等风格要统一协调。

5、坚持政策优惠的原则。要在完善园区硬件建设的同时，通过制定更加优惠的政策和先进的管理机制，为入园企业提供一流的服务，营造优越的生产、生活环境。

6、坚持集中建设的原则。县直单位、乡镇和全县广大干部群众都要全力投入到招商引资、项目建设上来，引导在建工业项目向工业园区集中。

三、发展目标

按照先规划、后建设的思路，把园区规划与县城总体规划、土地利用总体规划和道路建设总体规划结合起来，既顾及当前工业经济发展的实际情况，又考虑今后工业结构调整的需要，从确保经济持续、稳定、快速发展大局上搞好工业园区规划，园区规划总规模控制在14km2以内。到2005年，园区面积达到4km2，企业总数达10个以上；到2010年，园区面积达到8km2以上，企业个数突破30个，县城工业园区的经济总量占全县工业经济总量的40%以上。

四、入园条件

1、固定资产投资不低于500万元，生产经营期限必须达10年以上，个私企业或有发展前景的高新技术企业，固定资产投资规模可以放宽到200万元。

2、投资主体不限，可以是外资企业，也可以是合资企业、合作企业或内资企业；可以是国有、集体企业和个体私营企业，也可是混合所有制企业。

3、入园企业原则上必须是加工生产型企业，鼓励、支持兴办高新技术产业和出口创汇型企业，提倡、扶持、依托*资源优势发展农、林、牧、渔等产品加工业。

4、入园企业必须符合国家产业政策导向，环境评估达到国家允许的标准范围。

五、园区优惠政策

（一）用地优惠

固定资产投资达到1亿元以上的企业，土地出让金按30%以内收取；固定资产投资达到5000万元以上的，土地出让金按50%以内收取；固定资产投资达到1000万元以上的企业，土地出让金按70%以内收取。

投资企业依法采取出让方式征用土地获得土地使用权的，土地出让金可以分期支付，最长不超过3年，具体支付年限和额度由企业和园区管委会根据企业投资规模、期限和发展前景的不同共同商定。

生产经营期限内，年上交税金达1000万元以上的企业，其土地出让金全部返还。

（二）税收优惠

投资新办高新技术项目和固定资产投资额在200万元以上的生产性项目，以及出口产值达到企业产值70%以上的产品出口企业，经营期限都在10年以上的，企业所得税经批准实行“三免三减半”优惠政策，即自生产经营之日起，企业所得税经批准前三年免缴、第四至六年实际上缴企业所得税额的50%由财政扶持企业；增值税25%地方财政留成部分从投产之日起，第一年全部、第二至三年按50%的比例由财政扶持企业。

固定资产投资额在200万元以下且经营期在10年以上的生产性企业，自生产经营之日起，经批准企业所得税前三年免缴，第四至五年按实际上缴数额的50%由财政扶持企业。

（三）收费优惠

投资企业生产经营所需水、电、通讯等优先保证供应，以最低标准收费。除上交省、市部分外，其他行政性收费一律免收。

（四）人才优惠

鼓励党政机关人员解放思想，到园区发挥聪明才智，领办或协办各类企业，在园区工作期间，保留其工资待遇。

六、园区的管理与服务

1、县成立工业园区管理委员会，常务副县长任主任，分管副县长任副主任。管委会主要对工业园区发展作出决策，统一制定工业园区的发展规划、产业政策，协调园区规划用地，产业布局等关系，统一负责园区的管理服务、招商引资和项目申报、审核、批准等事务。管委员下设办公室，负责管委会的日常事务，其职能主要对工业园区进行协调、指导、监督和服务。

2、鉴于现行的财政体制和考核机制，各乡镇引进企业进入工业园区的，按照“谁引进谁受益”的原则处理利益关系，企业投资额纳入乡镇招商引资任务考核，上交税金列入乡镇财政收入任务考核。

3、进一步优化发展环境，降低入园成本，增强对企业的吸引力。县财政每年解决300—500万元专款用于园区建设，不断完善园区基础配套设施，创造整洁、美观、优良的园区硬环境；工商、税务、金融等部门要进一步改善服务，简化行政审批手续，提高服务水平，营造优质、高效、便捷的服务环境；政法部门要加大综合整治力度，严厉打击各种强装强御、强买强卖、坐地欺诈等不法行为，塑造公平、文明、健康的社会环境；逐步在园区设立警务区、卫生所、幼儿园和中小学等，为入园企业的工作人员提供全方位的服务。