文化局农村电影数字化放映意见
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一、充分认识推广农村电影数字化放映工作的重要意义
实施农村电影放映工程，推广农村电影数字化放映工作，努力让广大农民群众看到、看好电影，是贯彻落实党的*精神、省第十一次党代会关于加强农村公共文化服务体系建设精神的重要举措，也是社会主义新农村文化建设的重要内容，对于宣传党和国家的路线方针政策，繁荣农村先进文化，实现和保障农民群众的基本文化权益，普及科学技术知识，提高农民群众的思想道德、科学文化素质，丰富农民群众精神文化生活，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的意义。
“*”是我市农村电影发展的重要时期。经过多方努力争取，省文化厅、省发改委立项申报，国家广电总局、发改委批准同意，确定20*年在我市全面推广农村电影数字化放映工作，这是推进我市农村电影发展一次难得的机遇，必将对我市农村电影改革发展产生深远的影响。各市、县区有关部门要高度重视，充分认识推广农村电影数字化放映工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，统一思想，扎实工作，采取有效措施，确保我市农村电影数字化放映工作取得实效。
二、实施农村电影放映工作的总体要求和目标任务
实施农村电影放映工作的总体要求：贯彻落实科学发展观，坚持社会效益第一的原则，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的新思路，深化农村电影改革，探索建立多种所有制，多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式，鼓励农村电影跨地区经营，促进农村电影放映规模化发展，增加并组织适合农民群众观看的片源供应，从根本上解决广大农村群众看电影难的问题。
实施农村电影放映工作的目标任务：优化资源配置，理顺管理体制，培育农村电影发行放映新主体，建立政府公益放映补贴新机制，结合乡镇文化基础设施规划，综合改造建设一批放映场所，推动露天放映与室内放映相结合，免费放映与有偿放映相结合，胶片放映与数字放映相结合，并逐步向数字化放映过渡，不断扩大农村电影数字化放映的覆盖面，到20*年全面巩固一村一月放映一场电影的公益服务目标。
三、实施农村电影放映工作政策措施。
（一）推进农村电影体制机制改革，积极推动国有电影行业内部资源重组，整合市、县、乡各方面资源。支持各类社会资本参与民营、个体等各类农村电影发行放映新主体以及跨地区股份制农村电影院线公司和多种形式的放映队伍，大力推进农村电影发行放映体制和机制创新，打破国有与民营单位和地区界限，促进农村电影市场化、规模化发展。
（二）推广农村电影数字化放映。大力加强以“三网”建设（配送网、传输网和培训网）为主要内容的数字化电影公共服务体系建设。一是构建设备配送网，负责数字机及其技术维护，做好流动放映车和放映大棚等设备的供销配送工作；二是构建节目传输网，负责数字节目的订购、接收、下载和分发工作，做好节目的放映管理；三是构建技术培训网，负责技术培训，提供技术升级服务。培育发展农村电影院线，积极探索农村电影数字化放映的有效模式，建立各级数字电影服务和监管的计算机网络平台，实现数字电影放映信息化管理，形成覆盖全市乡镇农村、具有一定规模的农村数字电影服务体系，为农民群众提供优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。
（三）加强农村电影公益性放映。紧紧围绕农村中心工作，普及以弘扬爱国主义精神和时代精神为核心的重点影片、主旋律影片的放映。加强未成年人思想道德教育，扎实有效地开展农村中小学爱国主义影视教育活动，认真落实省文化厅等五部门<<关于加强中小学爱国主义影片放映工作的通知>>（*文市[20*]75号）精神，妥善解决学生观看爱教片的费用问题。紧密结合农村经济发展和农民生产生活实际，有计划、有针对性地组织放映知识性、实用性强的科教片，推进科技兴农，服务农民脱贫致富。
（四）组建商洛市农村电影数字化放映院线股份有限公司，承担全市农村数字电影发行和放映任务。各县区设立农村电影数字化放映服务站，属院线公司派出机构，人员实行全员聘任制，面向社会、公开招聘，在同等条件下原电影放映员优先聘用。
（五）建立农村电影公益放映补贴新机制。各县区政府要改进对农村电影放映的扶持方式和以往按人拨款的财政投入方式，政府只买服务，不养人，不养机构。为确保农村数字电影的公益服务，国家统一实施农村公益放映场次政府补贴机制，根据中、省有关文件精神，结合我市实际，我市农村数字电影放映每场补贴标准为200元，其中：中、省财政每放映一场数字电影补贴标准为*0元，市、县区两级财政每放映一场补贴*0元（分担比例为2：8），并纳入财政预算。对农村电影放映单位的场次补贴，要引入竞争机制，对国有、集体、民营、个体等一视同仁，采取面向社会、面向市场，公开招标采购的方式进行，同时建立健全有关专项资金管理制度，加强对财政资金使用的监督检查。
四、加强组织领导，建立农村电影数字化放映工作的长效运行机制
（一）加强领导。市上成立由市政府分管领导任组长的推广农村电影数字化放映工作领导小组，成员由市发改委、市财政局、市广电局、市文化局等部门负责同志组成，领导小组办公室设在市文化局，负责组织、指导、协调工作。各县区要成立相应的领导机构，切实加强对此工作的组织领导。要把农村电影工作摆上重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划和年度目标考核，制定周密的实施方案和放映计划，足额落实场次补贴经费，为推广农村电影数字化放映工作提供强有力的组织保障。
（二）建设队伍。采取有效措施，加强农村电影数字化放映队伍建设，加大培训力度，逐步提高放映队伍的整体素质和技能。市农村电影数字化放映院线有限公司和各县区农村电影放映服务站要积极主动承担农村放映员的培训工作，并按照标准落实好农村电影放映员放映工资补贴。各有关部门对作出突出贡献的电影放映单位和农村电影放映员，要予以表彰奖励。
（三）开发市场。积极探索农村电影产业化发展的新途径，多层次开发经营性农村电影市场。推动“影企联姻”等合作形式，大力发展农村电影放映广告经营业务，加强与社会各方面的合作，通过单位或个人赞助等方式，开展多种形式的农村电影放映工作，开拓农村节庆、婚嫁等文明礼仪活动的电影放映业务，使电影院线企业在实施公益电影放映服务农村和农民的同时，不断扩大经营性电影市场。
（四）严格管理。各县区要按照<<实施意见>>的要求，坚持一手抓建设，一手抓管理，加强对政府专项资金、设备采购、公益电影放映场次补贴经费的监督管理。市财政局要会同市文化局制定我市公益电影放映场次补贴经费管理办法，监督场次补贴的发放工作。各级文化部门要做好放映员的培训工作，落实放映场次，监督放映质量，确保我市农村电影数字化放映工作顺利进行。
