民政局加强农业信息化建设意见
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各县、市、区人民政府，市政府有关部门：
为进一步加快我市农业信息化进程，根据《*市信息化建设五年规划实施方案（*-*）》和《*省人民政府办公厅转发省农委关于推进农业信息化建设若干意见的通知》（皖政办〔2004〕95号）精神，结合我市实际，现就推进全市农业信息化建设如下意见：
农业信息化是整个国民经济信息化的基础和重要组成部分。加快农业信息化建设是全面建设社会主义新农村和发展市场农业的需要，是农业现代化的必然趋势，是农业结构调整、增加农民收入的迫切要求，也是转变政府职能、提高决策管理与服务水平的必然选择。各地各部门一定要统一思想、提高认识，采取切实有效措施，加强对农业信息化工作的领导。市政府成立农业信息化工作领导小组，分管领导任组长，市政办、宣传、农委、财政、电信、联通等有关部门和信息企业负责人为成员，领导小组办公室设在市农委。各县市区、乡镇也要成立相应领导组织，重点抓好本地农业信息化工作和信息化乡村联通计划的落实。
二、理清思路，明确农业信息化建设的目标
（一）指导思想：紧紧围绕农业结构战略性调整和农民增收，以市场需求为导向，以体系建设为保障，以信息资源开发利用为核心，以服务“三农”为宗旨，以信息化乡村建设为重点，进一步完善农业信息服务体系建设，推进农业电子政务进程，提高农业信息管理与服务水平。
（二）建设思路：以省农业电子政务网络和市电子政务网络平台为支撑，充分发挥全市农业网站的窗口和桥梁作用，突出抓好农村信息服务网络延伸系统建设，初步建立起以市、县级农业信息服务平台为枢纽，各乡镇农业信息服务站和*联通信息工作站为支点，信息化乡村建设为着力点，形成上联部、省、市，下联农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、种养大户、村级信息服务点和广大农民，联通多种媒体的农村信息服务网络。
（三）主要目标：*年建成具有较强凝聚力和信息集散力的市、县两级农业网站，基本建成网上“农技110”专家服务系统，完善乡镇农业信息服务站和联通信息工作站，在此基础上初步建立农副产品销售网络体系。到*年，重点完善两个网络，构建四个应用系统，建立一个信息系统。即重点完善延伸到基层的农业信息服务组织网络和农业信息物理网络；构建农业科技和市场信息服务、农产品和农资市场监管、农业决策信息指挥调度、农村远程教育培训四个应用系统；开发整合市内外两类信息资源，初步建立起覆盖全市的农业监测、管理和服务信息系统。力争到2010年，基本建立起适应全市农业和农村经济发展要求的农业信息服务和电子政务体系，初步实现农业服务和决策、管理的信息化。
三、突出重点，推进农业信息化建设的进程
全市农业信息化建设要按照统筹规划、突出重点、整合资源、注重实效、网络建设与多种媒体相结合的原则，依托省农业电子政务网络和市电子政务网络平台，重点抓好四大应用系统、六项重点工程和信息化乡村联通计划的落实。
（一）建立四大应用系统
⒈农业决策信息指挥调度系统。到*年，逐步建立农村综合信息监测系统和农作物病虫害、动物疫情监测报告分析系统的基本框架，掌握农业和农村经济运行信息，提供权威、有效、准确的农业管理与决策信息，为党委、政府决策提供科学依据。
⒉农产品和农资市场监管系统。主要是对无公害农产品、绿色食品、有机食品以及农药、兽药、饲料和农机具的生产销售进行监管，逐步建立管理数据库，提供“一站式”窗口服务，到*年逐步实现网上行政审批、认证并支持用户查询。
⒊科技和市场信息服务应用系统。以省农业科技信息服务系统和“一站通”全国农村供求信息联播系统为依托，整合市、县、乡农村科技信息资源，充分利用现有新闻媒体和电信服务设施，到*年逐步建立健全农业政策、科技和市场信息服务网络。一是完善网上推介平台建设，积极发展农业电子商务；二是以市县“农技110”咨询服务中心和乡镇“农技110”信息咨询服务站建设为重点，建立指挥协调机制，实行市、县、乡三级农业专家联动服务；三是加快农业智能化信息技术应用，抓好配方施肥、动植物病虫测报和防治、农业机械化等专家智能化信息系统开发与建设，抓好乡村财务和农村经济管理、农产品产地环境监测、农产品批发市场监管、产销分析预测等系统建设。
4.农村远程教育培训系统。整合现有网络培训资源，建立农村远程教育和培训体系，加强农村致富带头人、农村党员、外出务工和农村技术人员的培训工作。
（二）建设六大重点工程
⒈农业数据采集工程。依托国家和省农业数据中心，设立全市统一的农业数据采集指标体系，建立市、县两级数据采集分析平台，健全农业（农业内部各行业）信息数据库群。
⒉农业信息网站群工程。在现有市、县（市、区）二级农业信息网站群的基础上，按照全省统一标准，系统规划信息内容结构，配备必要设备和软件，建成具有较强凝聚力和集散力的*农业信息网站，形成*农业综合门户平台。建设*农副产品销售网络体系，利用“中国农业网上展厅”等国内外网络交易平台，建立现代化的农副产品流通信息体系，及时采集本地农副产品信息，将*的优质安全农产品系统向外推介，塑造*农业品牌，营造区域性优质安全农产品供应中心的新形象。
⒊农村信息服务网络延伸工程。市、县（市、区）两级设立农业信息服务中心，建立农业信息服务平台。所有乡镇在农经（农技）服务站基础上建立农业信息服务站和*联通信息工作站。村级建立农业信息服务点，明确一名村干部为兼职信息员，建立村级农业信息公开张贴栏。支持农业产业化龙头企业、生产经营大户开展农业信息服务。每个乡镇选择1－2家生产经营大户作为农业信息化的示范户，补助部分资金使其配备电脑、上网设备等，开展多种形式信息服务，把有关农业信息及时传播到农民手里。
⒋远程科技培训网络工程。以农业广播电视学校教学资源为基础，配套建设适合农民远程科技教育培训与信息传播的远端网络教室。依托省卫星小站，*年前建成市级双向卫星接收站，*年前在每个县建立单间卫星接收站，开通视频会议系统。
⒌农业电视节目进村入户工程。配合省市有关部门，*年在县级电视台增配部分发射装置，转发中央电视台七套信号，扩大农业频道节目覆盖面，使农业节目进村入户率达95%以上。
⒍农村信息员队伍建设工程。以乡村农技人员、农民经纪人、种养大户为主体，经过培训考核，建立一支800人以上的农村信息员队伍。充分发挥农村信息员的中介作用，为广大农民就近提供信息服务，以有效地解决农村信息服务“最后一公里”问题。
（三）实施信息化乡村联通计划
各级政府及有关部门要支持农业部门和*联通公司实施信息化乡村联通计划，扶持信息化企业投资农业信息化建设。
⒈建立乡镇联通信息工作站。各乡镇要切实加强领导，支持帮助*联通公司建立信息工作站，与农业信息服务站合署办公，互相支持配合，开展乡村信息网建设和为农信息服务工作。原则上乡镇联通信息工作站由*联通公司负责工作站信息化设备配置安装、技术培训等，农业部门在农业信息采集编发及农业信息化支持政策方面等方面予以配合协助。乡镇政府要在工作站办公场所、信息员招聘、协调关系等方面予以大力支持。
⒉建设信息村。信息村建设由*联通公司负责以手机联网方式实现，乡镇政府和村民委员会予以支持配合。
⒊开展乡村网络信息服务。*联通乡镇信息工作站要广泛开展为当地政府和广大农民的农业致富短信息服务、致富信息浏览服务、致富信息点播服务、农情信息服务、信息跟踪反馈服务、乡村信息群发服务等为农信息服务工作，要配合乡镇农业信息服务站开展农业信息服务工作；各乡（镇）村支持*联通公司开展信息网络的业务宣传、业务发展。
四、强化措施，为农业信息化建设提供政策保障
农业信息化建设是新时期各级政府为“三农”服务的新举措，是一项系统工程、德政工程、民心工程。各级党委、政府要高度重视和大力支持，采取各种切实可行的保障措施全力推进信息化进程。
（一）强化协调。农业信息化工作是一项综合性系统工程，涉及面广，难度大，任务艰巨，需要各方配合与支持。各级各有关部门要按照“数字*”和“*信息化建设五年规划实施方案”的要求，切实加大支持力度，强化协调，稳步推进。市、县农业部门在建好市、县两级农业信息服务中心的基础上，要重点加强对乡镇信息服务站的领导与管理，加强对乡镇联通工作站的支持和业务指导。财政、宣传、税务、工商等部门要加大对农业信息化建设的政策支持力度。有关涉农部门要密切配合，电信、联通等信息服务企业要加大投资力度，加强对农业信息化建设的指导和支持。
（二）加大投入。农业信息化工作是一项服务“三农”的公益性事业，资金支持是农业信息化建设的保障。各地要进一步加大投入，将农业信息化重点工程列入地方国民经济和社会发展规划，统筹考虑。积极争取国家、*省的政策性拨款，各级政府建立的信息化发展引导资金要向农业信息化建设事业倾斜，重点加强基建项目，完善农业信息化基础设施。鼓励其他行业和各类企业、事业单位等组织投资农业信息服务业。有关部门要研究出台优惠政策，对发展、租用农业信息服务网络通道和农民上网费给予政策优惠，以带动农村网络用户的扩张，提高农村信息化能力和农业信息化水平。
（三）健全体系。大力开展农村信息员队伍建设和培训工作，尽快建立一支结构合理、素质较高、服务优良的农村信息员队伍。加大农业信息服务体系建设力度，建立市、县两级农业信息服务中心，重点建设和完善以农业技术推广、农业经营管理服务为主体的乡镇农业信息服务站和*联通信息工作站，村级建立农业信息服务点、建设信息村，乡、村全面建立农业信息公开张贴栏。支持农业产业化龙头企业、农村种养经营大户开展信息服务。鼓励社会各界投资建设服务性质的农民网吧，发展以各级涉农部门为主的横向网络和以向农村企业、大户及市场延伸为主的边缘信息网络。全面建成市、县、乡、村四级网络服务体系，和社会各界广泛参与，人机配套、纵横相通、覆盖广泛的农业信息化服务社会化组织网络。
（四）建章立制，规范管理。各级各部门要制定具体管理办法，明确各级农业信息服务机构职责、服务内容和建设标准，健全岗位责任制，依法管理农业信息网络建设和信息服务。建立健全农业和农村经济信息公开制度，实行信息采集、会商、分析预测和对外的规范化管理。运用市场机制，广泛开展社会化信息服务，增强农业信息服务业的活力，推进农业信息服务业的发展，全面提高服务“三农”的能力和水平。
