规划局领导加强作风建设实施意见市

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为认真贯彻学习党的*大精神，进一步转变机关作风，提高机关效能，优化*经济发展环境，促进*又好又快发展，根据阜直效能〔*〕3号文件精神，结合工作实际，制定我局作风效能建设实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的*大精神，按照市委三届三次、四次全会部署，围绕“抢抓机遇、加快发展”这一主题，以抓工作落实，提升执行力为核心，坚持以服务发展为主要内容，改善工作运作方式，突出工作创新，加强监督检查，优化机关工作流程，努力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关形象，推动*经济社会全面协调可持续发展。

二、主要任务

（一）着力改进机关作风。一是建立健全党员干部作风建设管理机制，以密切党和人民群众的血肉联系为重点，促进领导干部讲党性、重品行、作表率、求真务实，一般干部讲党性、重修养、比贡献、踏实工作。二是严格控制会议数量，提倡开短会，提高会议效果。切实精简办文数量，提高文件质量，保证科室有充足时间办理行政许可事务。三是坚决治理利用职权谋取个人利益的行为，坚决纠正行业不正之风，严肃惩治不作为、乱作为、慢作为问题。积极营造风清气正、团结向上、致力发展的良好氛围，努力形成科学编制城市规划，为*城市建设和发展提供良好地规划服务环境。

（二）全面推进依法行政。一是深化行政审批制度改革，进一步规范行政行为，对保留的行政许可项目，进一步明确审批责任，简化审批程序，提高行政审批效率。二是规范办事程序，提高服务水平。全面推行机关办事流程制度和机关工作人员在岗情况明示制度，切实规范办事程序，为服务对象提供优质服务环境。三是继续强化行政服务中心规划窗口建设。把改进审批方式、提高窗口办事效率作为重中之重。按照“应进必进”的原则，全面推行许可项目首席代表制度，不断提高行政审批效能。四是加快推行行政审批电子监控系统，加强对审批的监控，增加行政审批工作透明度，进一步规范行政。五是继续实行受理项目集体研究制度，凡是窗口受理的项目，责任科室审理后，必须上报局务会议集体研究，重大项目上报市政府城建联席会议研究决定，进一步增强了行政审批的透明度，避免了暗箱操作。

（三）深入推进政务公开。认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，按照《*市*年政务公开工作重点》，健全完善主动公开、依申请公开机制和政务公开考核、评议、监督、责任追究制度，切实抓好行政审批权力运行的关键环节，积极推行静态的信息公开向动态的行政权力运行过程公开延伸。按照《*市政府信息公开指南》的要求，结合实际绘制职权流程图，重大规划项目审理、规划管理以及行政许可项目等都要依法及时进行公开，把政务公开作为规划行政主管部门施政的基本制度。不断完善和增加政务公开的载体，以党政联席网站为依托，加快整合城市规划网络资源，深入推进电子政务建设，完善网上审批、服务办理、信息、沟通交流等功能。

（四）实施城市规划科学流程管理。局属各单位要按照科学合理的要求，根据工作职能和业务工作特点，科学编制业务工作流程图，优化运转流程，明确流程环节的负责人、责任人，精简办事环节，认真落实行政审批限时制、合办制、督办制和效能责任制等制度，努力提高及时办结率和群众满意度，着力打造服务型和效率型工作机制，不断提高业务素质水平，完善监管机制，提升工作效率，坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。全面推行岗位责任制，认真履行工作职能，努力做好规划服务工作。

（五）加强执行力建设。坚决杜绝有令不行、有禁不止、政令不畅，上有政策下有对策的中梗阻现象。一是牢固树立刚性化的执行理念，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满。二是牢固树立高效能化的执行理念，形成只争朝夕求进步、埋头苦干抓落实、力争上游谋发展的局面。三是建立健全机关公务员的信用记录、警示、公示制度，以及行政行为失信惩罚机制、责任追究和赔偿制度，不断提高公务员的公信度。四是把执行力建设与重点工作相结合、与城市规划管理相结合、与本职岗位相结合，层层明确任务，横向到边、纵向到底。包括工作计划、任务分解、考核办法、奖惩措施，把市委、市政府部署的工作分解到科室，对每项工作任务的落实具体到人。五是认真抓好机关作风效能建设的拓展和延伸工作。按照“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，切实抓出成效。适时组织开展以提升工作效能和服务群众为核心的争创“人民群众满意度”活动。六是着力整治“机关病”，对在编不在岗，在岗不尽责，擅离职守；对工作时间内玩电脑游戏、上网聊天、炒股；对工作日饮酒，影响工作，败坏形象；对在办公场所玩牌、下棋、打麻将等四个问题进行集中整治。发现上述现象严肃处理，并按照《行政机关公务员处分条例》和责任追究制度的要求，进行责任追究。

（六）创新完善制度建设。加强制度建设，是贯彻落实市委、市政府反腐倡廉战略方针的重要举措，是完善惩治和预防腐败体系的关键，是推进反腐倡廉制度建设健康有序进行的重要保证，局领导始终把反腐倡廉制度建设列入重要议事日程，结合反腐倡廉制度建设推进年活动，召开了专门会议，针对我局2001年来修改制定的各项工作制度，进行了认真清理、归纳、审查，经研究对原制定59项工作制度，保留54项，废止规章制度5项，修改、创新制度16项，经局务会议研究通过现行规章制度70项，其中：反腐倡廉工作制度22项，党建工作制度18项，行政管理工作制度20项，效能建设工作制度10项。并以阜规办〔*〕53号文件下发到局属单位、机关各科室认真执行，真正做到以制度管人、管事，规范了办事行为。

三、保障措施

（一）强化督查，加大责任追究力度。认真贯彻执行《*市违反改进机关作风和效能建设规定责任追究办法》，对违反作风效能建设规定的行为，要严肃查处并及时通报，局作风效能建设领导小组要加大督查力度，把明查和暗访结合起来，如发现存在“机关病”现象严肃处理，并适时责任追究。要认真对待群众投诉和来信来访工作，自觉接受社会各界的监督，高度重视并认真做好作风效能建设的投诉受理工作，做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必复，凡对作风效能建设的投诉，消极怠慢、拖而不办或延迟办理的，要严肃追究领导和有关责任人的责任。

（二）强化宣传，努力营造浓厚氛围。充分利用现有的公示栏、简报、信息、网站等宣传形式，全方位宣传机关作风效能建设的重大意义，营造“人人讲环境、处处讲效能”的浓厚氛围。坚持典型引路，注重发现、培养一批先进典型，宣传先进典型经验和做法，使全体党员干部职工学有榜样、赶有方向，达到共同推进、共同提高的目的。

（三）强化能力，夯实提升效能的基础。进一步加强自身建设，努力建设勤政廉政、善于创新的机关作风效能建设队伍。要健全机关作风效能建设工作机构，确保工作落实。加强能力建设，树立求真务实的作风。坚持以能促效，切实提高履行职责和干好事业的本领。要继续解放思想，积极学习和借鉴外地有益的经验和做法，拓展思路、创新观念、不断推进机关作风效能建设向纵深发展。