民政局殡葬改革意见

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各镇人民政府，县政府有关部门、直属机构，中央、省、市属驻和有关单位，县经济开发区管委会：

为贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和《*省殡葬管理办法》，根据省人民政府办公厅《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》等文件精神，结合我县实际，现就进一步深化殡葬改革提出如下意见。

一、充分认识新形势下深化殡葬改革的重要意义

殡葬改革是一项长期而艰巨的社会习俗变革，是社会文明和社会进步的必然要求。党中央提出的建设社会主义新农村“二十字”方针，给殡葬改革赋予了重大的责任。做好新形势下殡葬改革工作，对于推进精神文明建设、优化投资环境、保护生态环境、节约资源、促进城乡一体化和构建和谐社会都具有十分重要的意义。随着殡葬改革的不断深入，我县的殡葬改革工作虽然取得了一些成效，但是，殡葬改革不彻底带来的矛盾和问题依然比较突出，主要表现为“三乱”：一是坟墓乱埋乱葬，二是安息堂和墓地乱建乱造，三是殡葬运输业乱卡乱要。如果不及时采取措施加以解决，必将影响社会主义新农村建设和城乡一体化的推进，也必将影响经济社会的可持续发展。因此，各镇人民政府、县政府有关部门要牢固树立科学发展观，进一步统一思想，提高认识，积极抓好这项工作。

二、目标和任务

（一）集中力量开展乱埋乱葬专项整治。县政府将集中力量对全县范围内的乱埋乱葬开展专项整治。按照先重点区域后一般面上的方法，坚持属地管理、分类整治、方案公开、依法操作的原则，全面完成以新农村建设示范点，沿铁路、沿国省县乡公路、沿江堤河道两侧；水源保护区、基本农田（林）保护区、旅游风景区、工业集中区、城镇规划区等“一点三沿五区”为重点的坟墓乱埋乱葬整治任务。通过开展重点区域乱埋乱葬专项整治活动，带动全县范围内面上整治工作深入推进，使全县基本实现骨灰进安息堂、散坟入公墓、退坟还耕田、祭祀讲文明的整治目标。

（二）进一步加强公益性安息堂和公墓的规划、建设和管理。公益性安息堂和公墓建设是殡葬管理的重要组成部分，是从根本上杜绝乱埋乱葬的重要举措。各镇要加强对农村兴建公益性安息堂和公墓的规划，严格控制建设规模和数量。要大力倡导兴建安息堂，严格控制兴建公益性公墓，对少数重新规划兴建公益性公墓的村（社区），要坚持生态标准，绿化美化。要规范选址，避开“一点三沿五区”可视范围，选择荒山脊地，不影响周边环境和他人生活，无视觉污染。以村委会为单位组织建设公益性安息堂和公墓，严禁私建滥造。依法取缔未经批准的非法经营性公墓，严肃治理姓氏安息堂和宗族安息堂。

（三）进一步加强殡葬服务业建设和管理。一是加强殡仪馆的硬件建设，加快殡葬基础设施的建设和改造，改善殡葬服务条件，规范服务项目，进一步提高服务质量和水平；二是对殡葬运输行业严格依法管理。未经批准，任何单位或个人不得擅自进行遗体运输业务；三是规范和整治殡葬用品市场，严禁生产、销售土葬用品，坚决整治大操大办丧事和祭祀活动中的封建迷信活动。

三、措施要求

（一）加强领导，明确责任。各镇要切实加强对深化殡葬改革工作的领导，列入重要议事日程，制定深化殡葬改革的总体规划和阶段性工作计划。加大投入，强化措施，建立健全目标管理责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保深化殡葬改革工作的各项目标任务落到实处。

（二）加强宣传，营造氛围。深化殡葬改革的过程，也是人民群众传统习俗深刻变革的过程。各地要广泛宣传深化殡葬改革的重大意义，进一步转变观念，移风易俗，倡导厚养薄葬，树立文明丧葬、文明祭祀的新风；要坚持典型引路和榜样示范，引导群众理解和接受殡葬改革政策，自觉支持和参与殡葬改革。

（三）加强协调，形成合力。殡葬改革工作涉及面广、任务重、难度大，需要各有关部门和全社会的大力支持。各有关部门要充分发挥职能作用，通力协作，齐抓共管，密切配合，形成推进殡葬改革工作合力。

（四）建立健全长效管理和工作机制。强化殡葬管理队伍建设，建立镇、村两级殡葬信息员制度，逐步完善殡葬信息网络建设，严格考核奖惩，定期开展专项督查通报，建立县殡葬管理领导组联席会议制度，及时总结经验，分析问题，研究办法，督促落实。