司法局反腐倡廉制度建设意见
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活动年活动实施方案》（*发〔20*〕9号）的部署和要求，认真开展反腐倡廉制度建设推进活动年活动,推进反腐倡廉制度建设，积极构建反腐倡廉制度体系，保证我局有序、扎实地开展此项活动，特制定如下实施意见。
一、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想
开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和*重要思想为指导，深入贯彻党的*和十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委二届五次全会以及全省司法行政系统反腐倡廉建设会议精神，按照中央《建设健全惩治和预防腐败体系20*－20*年工作规划》的部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，建立健全落实制度的长效机制，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。
二、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的目标要求
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要达到以下目标：
（一）增强制度意识。抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。
（二）完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。
（三）强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。
（四）促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。
三、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的工作重点
在反腐倡廉制度推进年活动中，要切实抓好以下工作：
（一）抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。一是抓好法律服务人员的职业道德和执业纪律教育，提升法律服务人员的政治业务素质，引导广大法律服务人员树立正确的服务理念和执业观念。大力拓展法律服务领域，创新法律服务方式，为平安*建设和实现“三大跨越”提供优质高效的法律服务。健全法律服务机构内部管理制度，提高自律化管理水平，完善行政、行业监管制度、规范法律服务管理。
二是抓好管权、管人、管财、管物、管事等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。
（二）抓好制度清理。深入进行调查研究，结合本单位实际情况和存在问题，尤其要查找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节，找出在监管手段上存在的缺陷或不足。要对查找出的问题进行深入剖析，为推进反腐倡廉制度创新奠定坚实的基础。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。
（三）抓好制度完善。在全面清理、科学论证的基础上，修订、完善现有制度中与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家现行法规制度相违背的规定，以及那些不适应反腐倡廉现实需要，特别是缺乏针对性、有效性、操作性的制度。对不适应形势发展要求的制度及时予以废除，对不完善的制度抓紧修订、完善，对过于原则、不便于操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。
（四）抓好制度创新。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。
（五）抓好制度宣传。对修订、完善和创新后的制度进行汇编，人手一册，并在政法专网上公布，使机关干部广为知晓，增强广大党员干部的规则意识、制度意识，为制度执行奠定思想基础，同时保证监督的针对性和有效性，达到以公开促廉洁、以公开促效能的目的。真正做到人人知晓制度、人人遵守制度、人人执行制度、人人监督制度。
(*)抓好制度落实。加强对制度执行情况的监督检查，针对执行制度不力、不到位问题，研究提出确保制度贯彻执行的有效措施，建立监督各项制度落实的长效机制，着力提高反腐倡廉制度的执行力。
四、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施步骤
开展反腐倡廉制度建设推进年活动分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署（4月1日至4月10日）。主要任务是认真学习党的*和十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委二届五次全会以及全省司法行政系统反腐倡廉建设会议精神，学习开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关文件，充分认识推进反腐倡廉建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年的指导思想、目标要求、工作重点。
第二阶段：健全制度（4月11日至10月31日）。主要任务是，深入开展调查研究，对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，在此基础上，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善和公开公示；针对腐败现象和损害群众利益问题多发易发的重点领域和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制定贯彻落实执行制度的有效措施并建立长效机制。具体要完成以下工作：
1、清理制度。对现有制度进行一次全面系统的清理和审查，并按要求做好分类登记；根据全面清理和审查的结果，研究提出20*年度制度建立“立、改、废”的意见，报市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室备案。5月底前完成。
2、完善制度。在提出20*年制度“立、废、改”意见的基础上，完成现有制度的修订完善工作。7月底前完成。
3、创新制度。各单位以创新精神集中出台一批新的制度和规定。9月底前完成。
4、落实制度。对各单位制度建立、完善和执行工作加强监督检查。10月底前完成。
第三阶段：检查总结（11月1日至*月10日）。主要任务是，对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结。并将总结报送市委、市政府、市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组。
五、几点要求
（一）加强组织领导，明确工作职责。开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要按照党风廉政建设责任制的要求，主要领导亲自抓、负总责，对重点制度建设项目亲自抓，对涉及到的重大问题亲自过问，分管领导，根据分工具体抓，对职责范围内的制度建设负直接领导责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
（二）各科室、处、所、中心要根据本实施方案的要求，采取有力措施，稳步推进，扎实开展。
（三）反腐倡廉领导小组及其办公室要加工强督促检查，保证反腐倡廉制度建设推进年活动各项作的落实。
