党政领导科学发展观学习实施方案

前言：本站为你精心整理了党政领导科学发展观学习实施方案范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

按照省委的安排部署，我市确定为试点单位，参加全省第一批深入开展学习实践科学发展观活动，时间从*年9开始到2009年2月基本完成。根据中发〔*〕14号、黔党发〔*〕14号文件精神和省委学习实践活动领导小组《关于第二批深入学习实践科学发展观活动试点工作方案》要求，现制定试点实施方案如下。

一、主要任务

我市开展深入学习实践科学发展观活动的范围是：市党政机关，市人大、政协机关，市人民法院、人民检察院和人民团体机关，市直事业单位，市党政机关各部门管理的企事业单位。学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

我市开展学习实践科学发展观活动要全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，解放思想，实事求是，改革创新，努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我市科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我市科学发展的体制机制，按照坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求：

1、加强理论武装，努力增强科学发展意识。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，以理论上的清醒确保贯彻落实科学发展观的自觉行动，按照科学发展观的要求分析问题、解决问题，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的措施，不断提高贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性。

2、更加解放思想，努力提高科学发展能力。坚持把解放思想作为各级领导班子和党员干部干事创业、奋发有为的精神状态，以更加开阔的眼界、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，勇于破除阻碍科学发展的思想观念，牢固树立能快则快、又好又快的观念，牢固树立敢为人先、革新图强的观念，牢固树立全市“一盘棋”的大局观念，牢固树立以人为本、服务至上的观念，始终保持思想解放的敏锐性、工作谋划的前瞻性、发展思路的战略性、工作措施的落实性，努力提高领导和推动科学发展的能力。

3、坚持动真碰硬，努力解决科学发展难题。坚持什么问题突出就解决什么问题，勇于面对当前制约科学发展的突出矛盾和困难，着力解决好一些党员干部特别是领导干部抢抓机遇、加快发展的使命感、责任感和紧迫感不强，工作不在状态，精神差、工作惰、思想散、作风飘，得过且过，敷衍塞责，不思进取的“不想发展”问题；着力解决好一些领导班子和领导干部推动科学发展的思想保守、因循守旧、志气不够、信心不足，缺乏解决发展中出现的复杂问题和社会矛盾的勇气和能力，缺乏承担改革风险和执政考验的胆略，满足于消极稳定的“不敢发展”问题；着力解决好一些领导班子和领导干部推动科学发展思路不清、办法不多、质量不高，改革创新意识不强，单纯追求增长速度甚至以牺牲资源环境为代价换取经济一时增长，重“显绩”轻“潜绩”，不重视经济、政治、文化、社会协调发展等“不会发展”问题；着力解决好一些领导班子和领导干部执政为民意识淡漠，不会用群众工作方法，不了解群众需求，不重视保护和发展群众利益，一些部门和单位不能正确处理各种利益关系，有令不行、有禁不止，一些党员干部宗旨意识淡薄、信念动摇和世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观扭曲，一些党组织管党不力、软弱涣散等等“贻误发展”问题。让群众看到实实在在的成效。

4、优化制度环境，努力创新科学发展机制。坚持围绕解决体制机制不活的问题，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，激发各级领导干部和广大人民群众践行科学发展观的积极性和创造性。要建立和完善各级领导班子配备改革后有利于领导科学发展的工作机制，进一步健全领导班子的科学决策机制、责任落实机制、协同配合机制和总结反思机制，增强领导工作的系统性和协调性；建立完善体现科学发展观和正确政绩观的领导班子和领导干部政绩考核评价、紧密结合岗位职责和目标管理的责任制和责任追究制度，引导干部规范行为，勤政廉政；要建立健全经济社会发展评价监督、产业导向、资源配置、环保约束、财税分配等统筹发展的宏观调控机制；要按照科学发展观要求，深化行政管理和社会管理体制改革，做好地方规范性文件和部门制度的废、改、立工作，进一步转变工作职能，提高工作效率，形成共同推进科学发展的强大合力。

5、积极探索路子，努力积累开展学习实践活动经验。坚持从实际出发，充分发挥主动性和创造性，积极探索适合本地、本部门本单位特点的活动内容、形式和载体，切实增强针对性和实效性。围绕省委要求研究解决和需要回答的问题，边实践、边总结、边完善、边提高，努力形成比较完整、具有一定可操作性和示范性的做法和经验。

二、方法步骤

我市开展深入学习实践科学发展观活动的试点工作，分三个阶段12个环节有步骤进行。

1、准备环节。开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。各部门单位党组（党委）要对学习实践活动进行专题研究，围绕“更加解放思想、推动跨越发展”主题，结合实际确定活动的实践载体，研究制定切实可行的实施方案，党组（党委）要组织开好动员大会，由党组（党委）主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署。准备环节要认真做好调查摸底工作，确保征求意见建议具有广泛性；要实事求是制定本部门本单位的具体目标，确保目标要求不能过低或过高；思想发动要注意克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，确保广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。

第一阶段：学习调研（10月上旬－11月中旬）

2、学习培训环节。(1)学习内容。党的*大、省第十次党代会和市第二次党代会精神,《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，中央、省委领导同志一系列重要讲话。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。（2）学习方式。领导班子分别采取中心组学习、小集中学习、专题讲座等方式进行学习培训，县级以上党员干部采取参加领导班子中心组学习、举办小集中学习培训班等方式进行学习；一般党员干部通过听取辅导，党支部活动，参加解放思想大讨论和主题实践活动等多种方式参加学习。各部门各单位还要采取个人自学、集体研讨、案例分析、网络在线、收看光碟及组织演讲比赛、经验交流、知识竞赛等方式，创新学习载体、丰富学习形式，提高学习培训的效果。（3）学习要求。市委举办县级主要领导干部专题培训班。部门单位要开展各种形式的专题培训，党组（党委）主要领导要带头作学习辅导，领导班子成员要结合全市经济社会发展、本部门业务工作实际和所分管的工作，对本系统本部门或分管单位党员干部职工至少作一次专题辅导。进一步提高认识、转变观念，对事关本地本部门本单位科学发展全局的重大问题进行研究。

3、深入调研环节。开展“突出问题面对面”大调研活动。一是着眼于找准和解决影响制约全市科学发展的突出问题，开展专题调研。市委结合区位和发展水平等特点，拟订若干专题调研提纲，围绕增强发展信心、改善发展环境、转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生等，就如何理清发展思路、提出发展措施、落实发展责任等开展专题调研。各部门(单位)结合职能特点，着重围绕转变职能、简化办事程序、提高服务水平等，就如何正确履行职责、优化发展环境、服务科学发展等开展专题调研。领导班子成员要确定重点调研课题，领题带队开展调研。二是着眼于找准和解决群众反映强烈的突出问题，开展问计调研。采取召开座谈会、深入群众走访、开展问卷调查、开通热线电话、网络调查、媒体互动及设置意见箱、电子信箱等方式，广泛征求社会各界、广大群众的意见和建议，引导和激发各界人士和群众为科学发展建言献策。三是着眼于构建有利于科学发展的体制机制，开展案例调研。各部门（单位）要认真总结改革开放以来、特别是党的十六大以来推动科学发展、服务科学发展的具有典型性、代表性的正反两方面的典型案例，深入进行剖析，认真总结经验教训，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上深化对落实科学发展观的认识。各部门(单位)要通过调研，全面掌握所调研问题涉及的实际情况，认真研究解决问题的对策措施，写出调研报告，采取举办调研成果汇报会、交流会、研讨会等方式，及时进行调研成果交流，并将有关调研成果运用于推动科学发展的实践。

4、解放思想大讨论环节。按照科学发展观的要求，组织广大党员干部以“更加解放思想、推动跨越发展”为主题，围绕更加解放思想，开展要不要科学发展大讨论；围绕更加深化市情认识，开展能不能科学发展大讨论；围绕更加理清发展思路，开展怎么样科学发展大讨论。通过“三个更加”广泛深入的解放思想系列大讨论活动，引导广大党员特别是党员领导干部，进一步加深对科学发展观的理解，提高认识，理清思路，振奋精神，坚定加快安顺经济社会又好又快发展的信心。市委学习实践活动领导小组举办“深化试验区改革、推动安顺跨越发展”主题论坛，在广播、电视、报刊、政府网站设置讨论专栏，有计划、有步骤地组织领导干部、专家学者撰写理论思考、工作研究等，引导全市党员干部积极参与讨论。各部门各单位要采取专题讨论、学习交流、主题演讲等多种形式，努力把解放思想大讨论活动引向深入，并把解放思想贯穿学习实践活动全过程。

第二阶段：分析检查（11月中旬—12月下旬）。

5、召开领导班子专题民主生活会环节。要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展，结合调研情况、征求到的意见等，开好领导班子专题民主生活会。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。上级纪委、党委组织部和学习实践活动指导检查组要派人列席，加强指导和监督。要组织党员认真参加组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性，把党员干部的精力集中到认真研究解决突出问题，努力推动科学发展上来。

6、形成领导班子分析检查报告环节。各部门各单位撰写班子分析检查报告，要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。党组（党委）主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党组（党委）扩大会议充分讨论，反复修改完善。

7、组织群众评议环节。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，提出评议意见。对事关群众切身利益的重大决策，可采取开听证会的形式，广泛听取社会各界群众的意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

第三阶段：整改落实（*年12月下旬—2009年2月下旬）。

8、制定整改落实方案环节。各部门各单位要结合开展专题调研成果及群众的意见建议，针对分析检查报告中存在的问题，召开专题会议，研究制定整改落实方案。整改落实方案要注重可行性、时效性和约束性。要对查摆出来的突出问题和需要建立健全的体制机制，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确负责整改的分管领导、责任部门以及检查督促措施，确保整改落实工作领导有力、责任到位、落到实处。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，接受社会各界监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作，促进整改工作的落实。

9、集中解决突出问题环节。各部门各单位要结合职能特点，针对查找出来的突出问题，特别是制约和影响全市科学发展、基层单位和服务对象反映强烈的机关作风、机关效能问题，重点解决有令不行、有禁不止、政令不畅等问题，维护发展大局；党员干部特别是领导干部要着力解决政治意识、大局意识和党员意识不强，政绩观不正确、作风飘浮等问题，永葆党的先进性。解决问题要突出特点，结合部门单位职能特点，坚持什么问题突出就解决什么问题。党群部门要重点解决服务科学发展的工作方法不够多、效果不够好等问题，增强创新工作方式的能力，提高组织群众、宣传群众、动员群众的能力，增强发展信心，凝聚发展力量；经济工作部门要重点解决科学发展思路不够清、方向不够明等问题，找准工作抓手，既追求发展速度，又重视经济结构，促进发展统筹协调；执法部门要重点解决行政审批繁琐、行政效率低下，以及对群众合法权益维护不够等问题，优化发展的政策和制度环境；公共服务部门要重点解决公共服务能力不够强、公共服务不够到位、对困难群众的疾苦关注不够等问题，巩固和谐发展局面；科教部门要重点解决发挥智力支持作用不够、科教普及率不够高等问题，增强发展后劲。对涉及多个部门和单位的问题，要加强上下互动、左右联动，以抓项目落实的方式，组织专项工作力量加以解决。

10、完善体制机制环节。各部门各单位要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有规章制度，就切实做好废、改、立工作作出安排。部门单位着重建立健全推动科学发展的体制机制，部门单位内部着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家的法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，应积极向相关机构提出建议。市委学习实践活动领导小组办公室建立课题调研和体制机制协调组，加强对有关工作的协调和指导。

11、总结测评环节。学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式，向党员、群众通报。在此基础上，各部门各单位要组织群众进行满意度测评。主要对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题进行满意度测评，对开展学习实践活动实际效果进行满意度测评。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定代表性，又规模适当，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

12、巩固成果环节。充分运用群众满意度测评结果，全面开展市直部门单位“践行科学发展好班子”创建活动，不断提高正确认识和科学判断形势的能力，驾驭社会主义市场经济的能力，推进改革开放的能力，应对复杂局面的能力，科学执政、民主执政和依法执政的能力，构建“和谐安顺”的能力，努力建设自觉践行科学发展观、有本事领导科学发展、能够成就科学发展事业的领导集体。活动结束时，在市直部门单位评比命名一批“践行科学发展好班子”。今后每年结合领导班子和领导干部群众满意度测评、群众评议机关、行风政风评议，开展一次评比活动。对落实的整改措施、形成的制度机制，边实践、边完善、边提高，对一些涉及全局性、关系群众利益的重大举措，要采取听证会、论证会的方式，广泛吸收群众参与，听取民意，集中民智。

三、组织领导

各部门各单位党组（党委）要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

一是要落实领导责任。市委成立开展深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，试点工作在市委和领导小组的领导下开展。各部门各单位要成立相应的领导小组，负责开展活动的组织领导，党组（党委）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。市委将派出指导检查组，到开展学习实践活动的部门单位驻点开展工作，负责政策指导、发现问题、督促检查。

二是要创新活动载体。各部门各单位从学习实践活动一开始，就要以“三学三改三提高、科学发展在身边”为载体，深入开展各项主题实践活动，引导广大党员干部学习科学发展理论、学习先进典型、学习业务知识，改进思想观念、改进工作方法、改进工作作风，提高思想水平、提高践行能力、提高工作成效。党员领导干部带头，广泛开展党群部门送温暖、执法部门送政策、经济部门送项目、科研部门送技术、公共服务部门送服务“五送”活动，把学习实践活动引向深入。

三是要营造良好氛围。市委学习实践活动领导小组将在市级新闻媒体开设“深入学习实践科学发展观活动”专栏，并在每个阶段，有针对性地刊发（播）系列评论员文章，广泛深入地做好思想动员，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、先进典型和做法、经验和成效等。在市级媒体组织开展“践行科学发展，聚焦职能部门”系列采访活动。各部门各单位党委（党组）要高度重视活动的宣传工作，要充分运用报刊、广播电视和互联网等媒体，以及本单位简报、专栏、局域网等形式加强宣传，并及时向市委学习实践活动领导小组办公室报送信息，反映学习实践活动中的新经验、新举措、新情况，营造良好舆论氛围。

四是积极探索创新。各部门各单位要根据各自的工作性质和特点，党员领导干部和机关党员等不同对象，提出有针对性的具体要求，因地制宜选择开展学习实践活动的具体方式方法，鼓励大胆实践。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员全程参加。充分发扬民主，坚持尊重党员主体地位，认真听取党员群众的意见建议，注意发挥专家的作用。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、文山会海，杜绝形式主义。

五是坚持两不误、两促进。各部门各单位要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，与深入贯彻落实党的*大、省第十次党代会、市第二次党代会的一系列重大部署相结合，与总结本部门本单位科学发展的典型经验相结合，与促进改革发展稳定相结合，与推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合，与党的基层组织建设年活动相结合，与开展“想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”创建活动相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践成效。

各部门各单位制定的实施方案和领导小组组建情况由市委指导检查组组长审核后，报市委学习实践活动领导小组备案。学习实践活动的有关情况及时向市委学习实践活动领导小组报告。学习实践活动结束后，市委学习实践活动领导小组将认真总结试点经验上报省委学习实践活动领导小组，各部门单位要撰写总结报告上报市委学习实践活动领导小组。