地税局加强纠风实施意见市

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为贯彻落实市地税局、区纪委关于纠风工作部署的要求，根据全市地税系统和*区纠风工作会议精神，现结合地税工作实际，对我局*年纠风工作提出以下实施意见：

一、指导思想

*年纠风工作，按照科学发展观和构建和谐社会要求，围绕组织税收收入为中心，坚持“纠建并举，标本兼治”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把纳税人反映的损害群众切身利益的热点难点问题作为工作重点，扎实开展各项纠风工作，促进地税干部队伍建设和税收收入任务完成。

二、组织领导

根据岗位和人员变化情况，区局决定调整纠风工作领导小组及办公室成员：

*

三、主要任务和工作重点

贯彻落实全市地税系统和*区纠风工作会议精神，紧紧围绕税收收入工作为中心，继续把税收执法、“吃拿卡要报”和服务态度等方面的问题作为地税纠风工作的重点内容，切实解决人民群众特别是纳税人反映强烈、严重损害群众切身利益的热点问题，不断深化纠风工作，为顺利完成税收收入任务提供保证。结合实际，重点抓好以下几方面工作：

（一）进一步加强依法行政工作。公正、合理地行使自由裁量权，减少税收行政执法中的自由裁量权和随机性，杜绝和防止执法上的随意性和滥用权力等违法违纪问题的发生；规范和加强减免税管理，认真执行重大税务案件集体审理制度，继续实行大额税款减免缓审批集体审核制度，严格遵守法定审批权限和审批程序。认真贯彻执行国家税收政策，做到执行政策不走样、不偏差，防止收过头税和有税不收、擅自减免税的倾向，为纳税人创造公平、公正、公开的税收环境。

（二）切实贯彻落实科学发展观。防止和纠正违背科学发展观的错误行为，反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义，对违背科学发展观搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，造成重大损失的，必须依纪依法严肃查处，为完成税收任务提供有力保证。

（三）认真贯彻落实国家税收惠民政策。认真贯彻落实国家税收优惠政策，优化税收环境，解决损害群众利益的突出问题，确保纳税人合法权益得到落实，促进地区经济快速发展。今年重点监督落实：抗震救灾税收优惠、就业再就业税收优惠、涉农涉粮问题以及新的《企业得所税法》规定的税收优惠的落实。不能随意增加纳税人的负担，也不能随意剥夺纳税人的权益，切实维护纳税人合法权益。

（四）进一步提高办税服务质量。按照建立廉洁、勤政、务实、高效政府的要求，围绕转变作风，规范行为和改善服务。严格执行《纳税服务工作规范（试行）》，切实解决个别税务人员工作方法简单效率低下，不负责任甚至互相推诿、刁难纳税人的问题，实现对纳税人快捷、高效、优质的服务，切实让人民群众满意。

（五）继续开展治理商业贿赂专项工作。深刻认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，继续深入扎实地做好治理商业贿赂的工作，重点查处地税工作人员利用职权谋取非法利益、索贿受贿的行为，重点解决基建工程、大宗物品采购等商业贿赂问题，在突出抓好重点治理的同时，也抓好其他方面的商业贿赂问题的治理，确保治理商业贿赂专项工作全面推进并取得实效。

（六）治理报刊散滥工作。严禁向纳税人强行征订和强行摊派报刊的行为，坚决纠正以任何形式搞摊派或变相摊派、加重纳税人负担的行为。

（七）清理和规范评比达标活动工作。坚决取消脱离实际、加重基层和纳税人负担的评比达标项目。经批准开展的检查、评比、达标活动也要严格按照审批的内容进行。

（八）进一步严明税务工作纪律。要严肃执行纪律，自觉服从大局，保证政令畅通，不允许有令不行、有禁不止、各行其是。重点解决好执法不严、办事不公、不征或少征税款行政不作为或乱作为、违反政策规定擅自减免税、收“人情税”、“关系税”等问题，防止“吃拿卡要报”等损害纳税人利益问题的反弹，坚决纠正地税机关和地税人员参与税务中介业务、向纳税人强行税务、乱摊派、乱收费、报销有关费用（私车修理、燃油费用）、推销商品等不正之风。进一步规范政务公开、民主评税工作，增强税收工作的透明度，方便群众监督，维护地税干部的良好形象。

（九）严格控制和规范举办节庆活动。认真落实党中央、国务院有关严格控制和规范党政机关举办节庆活动的要求，严格清理不符合规定的节庆活动，严格控制公共财政资金的投入。坚决纠正利用行政权力拉赞助、搞摊派、增加基层和群众负担的不良风气。

三、主要措施

（一）加大宣传力度。要进一步发挥地税宣传报、内部网络和《地税信息》等媒体的宣传作用，向地税干部职工宣传纠风工作政策规定，宣传纠风工作的先进事迹和工作经验，加大对不正之风的曝光力度，调动全体地税干部职工参与纠风工作的积极性。

（二）加强办税服务中心建设，优化服务质量。进一步调整、扩充服务功能，规范涉税事项和文明服务制度，简化办税程序，满足纳税人对纳税服务文明、便捷、高效、优质服务的要求，最大限度地方便纳税人办税；拓宽纳税咨询渠道，完善电话咨询、网上咨询，及时更新税收政策信息等等，以大量的信息流服务于广大纳税人，为纳税人提供更便捷、高效的纳税服务。

（三）开展税收执法检查。根据今年税收工作重点和税收执法的薄弱环节，继续认真组织税收执法检查，注重检查群众来信来访反映执法不公的问题。认真贯彻落实国家税收优惠政策，优化税收环境，确保纳税人合法权益得到落实。完善执法过错责任追究办法，严格执法过错责任追究，对检查发现的问题应视情节轻重，分别依规依纪依法处理。通过开展税收执法检查，规范税收执法行为，努力做到有法必依、执法必严、违法必纠。

（四）加强制度治本工作力度。完善制度建设和监督管理，及时堵塞漏洞。增强工作的预见性和主动性，对容易出现不正之风的环节和部位，贯彻预防为主的原则，发现苗头，及时采取措施加以解决，防止成风。要抓住权、钱、人等关键环节，在权力分解、监督制约、规范运作等方面狠下功夫，逐步建立起既符合税收工作规律，又能有效遏制不正之风滋生蔓延的长效机制。通过不断制度创新和机制创新，堵塞漏洞，最大限度地清除造成不正之风滋生的土壤。

（五）规范权力运行，深化政务公开。全面推行办事公开制度，实行公示并改进公示方法，规范公示程序，增加透明度。继续深化税务公开、“民主评税”工作，提高公开、公示的时效性和质量。针对群众反映强烈的热点问题抓公开，把推行办事公开制度作为民主评议政风行风的重要内容。

（六）强化监督检查，加大查处力度。坚持以查案促纠风，查处群众高度关注、反映强烈的不正之风问题。要进一步加强明察暗访工作，以暗访为主，深入到基层了解真实情况，解决实际问题。要针对人民群众反映强烈的热点问题和侵害广大群众利益的问题，组织廉政监督员、政风行风评议代表开展暗访活动，及时发现和解决问题，把重点放在发现薄弱环节、解决突出问题上，促进纠风各项治理工作的落实。

（七）继续开展民主评议政风行风工作。要特别注意发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，解决执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高、损害群众利益等问题，抓重点、抓整改，注重评议效果。通过民主评议政风行风等民主监督方式进行检验，自觉接受各方面的监督，认真抓好整改，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制，做到以评促纠，以评促改，以评促建，不断取得让人民群众看得见、摸得着的阶段性成果。

四、工作要求

（一）抓思想认识。纠风工作是构建和谐社会的重要内容，是推进依法行政、建设法治政府的有效举措，是建设海峡西岸经济区的重要保证。各单位要进一步提高纠风工作重要性、长期性和紧迫性的认识，加强思想道德教育，立足于防范，不断提高地税干部职工队伍的思想素质。高度重视纠风工作，认真部署，敢抓敢管，真抓实干，狠抓各项工作的落实，做到思想不松懈，力度不减弱，措施更有效，成果更明显。

（二）抓重点工作。紧紧围绕组织税收收入这个中心，突出纠风工作重点，把纠风工作贯穿于税收工作的各个方面各个环节，贯穿于税收工作征、管、查的全过程，重点解决涉及群众利益的问题，确保国家税收惠民政策落到实处，体现地税的特点特色。

（三）抓责任制度。要强化党组统一领导，主要领导亲自抓，各职能部门各负其责。各部门都是纠风工作责任主体，要认真履行相应的职责，切实加强领导，落实工作责任制，谁主管谁负责。牵头部门要敢抓敢管，参与部门要积极配合牵头部门工作，纪检监察部门要认真履行组织协调职能，不能代替业务职能部门工作。各责任部门要在研究解决深层次问题和建立长效机制上形成合力，发挥好各自有职能作用。要把纠风工作纳入税收业务管理之中，统一部署，统一实施，严格考核，严格奖惩，对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究有关当事人和领导的责任。

（四）抓专项治理。要着力实现“三个转变”：一是纠风专项治理实现从事后查处为主向推进改革、源头治理转变；二是政风行风建设实现从以开展创建活动为主向纠建并举、制度创新转变；三是民主评议和政风行风热线实现从以扩大规模为主向规范运作、注重质量转变。各部门要找准与税收工作的结合点，有针对性地破解难题，尤其是要抓关系民生、损害群众切身利益的问题。要查纠结合、纠建并举，发挥查的功能作用。对容易出现不正之风的环节，要贯彻预防为主的原则，发现苗头，及时采取措施加以解决，防止成风。

（五）抓监督检查。强化监督检查，促进工作落实；对那些屡屡发生严重不正之风而得不到纠正的部门，要按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关领导的责任，对顶风违纪的人和事，要坚决查处，予以曝光，决不姑息迁就，以起到惩前毖后的作用，并利用典型案件开展警示教育。通过加大查处力度，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，以纠风工作的实际成果，赢得广大群众的信赖和拥护。

（六）抓成效提高。以开拓创新的精神，积极探索地税部门政风行风建设和行评工作的新思路、新方法，及时研究解决问题，不推诿不扯皮，重点工作要重点出成效，力戒形式主义，着力解决行业作风方面存在的突出问题，注意发现总结正反典型事例，以纠风工作的实际效果取信于民。