交通局市委机关效能建设实施意见

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*年我局机关效能建设总体要求是以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*届五中全会、*总书记在福建考察工作时的重要讲话和中央纪委六次全会精神，把改进作风、惩懒治庸、严肃纪律、突出问责、改善发展环境作为重点，进一步提高工作效率和服务质量，为加快交通事业的发展提供有力保证。

一、坚持服务经济发展。

（一）、深入贯彻落实《行政许可法》。按照《行政许可法》的要求，积极推进政府管理方式创新，努力转变政府职能，进一步深化行政审批制度改革。一要继续清理和减少行政审批事项。凡是没有法定依据的年检、年审和行政事业性收费项目，必须一律予以取消。二要规范行政审批行为，对已经取消的审批项目，不得再行审批或变相审批，凡因法律、法规或政策调整而需要新增设审批项目的，必须报市审改办确认。三要建立健全行政审批责任追究制度，抓好行政许可法的配套制度建设，逐步建立科学合理的管理和监控机制，加强对审批行为的监督。

（二）、着力抓好办事“窗口”建设。加强办事“窗口”建设，保证办事“窗口”做到能办事、真办事、办成事，为企业和群众提供快捷、优质服务。一要全面落实“公示”制度。办事“窗口”要把办事项目、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、收费标准、服务承诺、办事结果以及需要提交的材料目录、申请示范本等内容在显著位置公示于众，方便企业和群众办事，接受社会各界监督。二要依法履行“一次性告知”义务。办事“窗口”要严格执行办事“两单”制度，在受理企业和群众申请事项时，发现送审材料不齐全或不符合条件的，必须当场开具“缺件告知单”，以书面形式一次性告知应当补齐的所有材料，坚决杜绝多次退件现象。三要建立“否定报备”制度。办事“窗口”对企业和群众申请的事项予以否定或不予办理的，经办人员必须当天以规范化文书向分管领导报送，经批准后方可退件，防止出现“中梗阻”现象。四要做好办事咨询工作。对于企业和群众在办事过程中存在的问题，工作人员要满腔热忱地给予指导、帮助，促其办成事。五要认真兑现“服务承诺”。办事“窗口”必须认真兑现办理每一事项的时限承诺，树立良好的“诚信”形象。办事“窗口”在受理企业、群众首次申请递件时，即进入审批程序，计算工作时间，并严格按照承诺的办事时限出件，切实提高办事“窗口”的工作效率。六要理顺内设职能科室之间、职能科室与办事“窗口”之间的关系，防止在办事过程中意见不一致，互相推诿扯皮。要解决“窗口”授权问题，杜绝两头受理，体外循环现象。

（三）、努力做好服务企业工作。一要推行“走动管理”模式。机关干部要走出办公室到企业了解实际情况，推进工作落实，要按照“走动管理”的要求，主动上门受理企业投诉，定期征求企业意见，深入了解为企业服务中存在的问题，并及时整改，真心实意地为企业排忧解难。二要坚决治理企业“三乱”现象。严禁乱收费、乱罚款、乱摊派以及随意检查等侵害企业利益的行为，从今年开始，我局将严格按照市、区实行的每月25天企业零检查制度的规定，除全国、全省专项部署外，对企业的检查活动应安排在每月的最后5天，并预先制定计划报区政府批准后送被检企业的服务部门（管委会）备案，方可进行检查。三要落实重大项目无偿代办和全程跟踪服务制度，要确定专门服务机构，为列为本地区、本部门的重大投资项目审批提供无偿代办服务。对已设立、投产项目的产中、产后服务，要负责跟踪服务。对重大项目审批过程中需要上报上级有关部门审批的，要提前介入，全程跟踪协调，直至取得审批。

二、加大效能督查力度。

（一）、加强对贯彻落实局重大决策和工作部署的督查，确保政令畅通。要紧紧围绕局重大决策和*年工作目标，对各部门各阶段完成情况进行跟踪督查，促进各项工作的落实。

（二）、加强对机关作风的督查，严肃机关工作纪律。把进一步改进机关工作作风、严肃机关工作纪律、改善机关服务态度作为今年效能督查的重点，经常性地对机关工作人员执行制度、遵守纪律、服务态度进行明察暗访，定期通报督查情况，严肃查处违规行为。

（三）、加强对办事效率的督查，促进服务水平提高。加强对办事“窗口”的工作效率和服务质量的督查，服务大厅要按照市效能办制定下发的办事“窗口”、“百分制”考评办法，做好考评工作，确保考评成绩达到较好，力争优秀。同时，结合“数字*”、“数字*”建设，积极推行网上审批、网上监控。加强审批过程的监督，促进办事效率的提高，对无正当理由超过时限办结的，要追究有关责任人的责任。

三、扎实推进政务公开工作。

（一）、进一步完善政务公开内容。要编制政务公开内容详细目录，确定具体公开内容，并分类向社会进行定期公开。对内公开的内容要按照《*市对内公开表格样式》的要求，把领导干部职工奖金和福利发放、日常考勤、评先评优和年度考核、大宗物品采购以及干部职工关注的热点问题等方面内容，定期向机关干部职工公开，确保对内公开内容的全面性和有效性。

（二）、加强政务公开和办事公开的监督检查。每半年组织一次政务公开工作情况全面检查，及时发现政务公开和办事公开中存在的问题，并及时整改。严禁不公开、假公开的现象，推动我局政务公开和办事公开工作全面、深入、规范地开展。

四、开展绩效评估工作。

制定*年绩效评估工作方案，结合工作实际，按照区政府下达的今年工作目标和我局工作任务，确定评估内容，设定评估指标，扎实有效地推进绩效评估工作，确保今年绩效评估工作顺利开展。

五、认真办理效能投诉。

（一）、进一步规范效能投诉受理工作。切实按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求，严格落实工作责任，限期办结群众投诉，切实做到件件有着落，事事有回章。

（二）、努力提高投诉件的办理质量。要不断创新投诉受理方式，建立健全三项制度：一要建立投诉件办理结果回访制度，每季度要组织一次投诉件办理结果的回访工作，回访率不得低于30%。二要建立效能投诉综合分析制度，及时从投诉件、反馈件中发现带有普遍性、苗头性的问题，研究提出解决问题的对策和建议。三要健全效能责任追究制度。要按照《公务员法》的相关规定，修订和完善效能告诫程序，健全效能告诫制度。

（三）、严格督办“12345”便民呼叫热线的诉求。按照《*市便民呼叫中心12345系统运行管理暂行办法》的要求，及时受理、答复市民诉求，确保不出现“逾期办理”和“过期未办理”的现象，保证市民求助和投诉的问题得到及时解决。

六、加强效能建设和组织领导。

（一）、要落实机关效能建设“一把手”责任。要把机关效能建设作为“一把手”工程摆上重要位置，加强领导，真抓实干，抓深抓实，抓出实效。要定期分析机关效能状况，深刻剖析在管理体制、运作机制、队伍建设等方面存在的突出问题，采取切实有效的办法，着力解决目前存在的履职尽责不到位、政策措施不落实等问题，进一步提高机关工作效率和服务质量。

（二）、增强机关效能建设的主体意识。积极主动地抓好机关效能建设工作，要把机关效能建设的各项制度措施贯彻落实到履行职责、日常管理和业务工作之中，针对效能方面存在的突出问题，认真自查自纠。

（三）、加强机关干部的教育管理工作，进一步完善干部评价、使用机制，要奖勤罚懒，营造人人讲效能，事事求效率的良好氛围，以实际举措力促机关效能提高。

（四）、要为开展机关效能建设提供必要条件。要抓好效能工作机构的建设，配齐配强工作人员，提供必要的经费保障，确保机关效能建设工作机构、人员、经费三落实。要根据人员变动情况，及时调整充实工作人员，保证机关效能建设工作有人抓。