城管局执法民主评议实施意见
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区执法局各中队、机关各科室：
为了深入开展民主评议行风工作，巩固*年民主评议行风的成果，健全和完善“纠—评—建”相互促进的有效机制，进一步促进局执法队伍的行风建设。按照市政府纠风办，市、区纠风办的统一部署，结合我局工作实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
*年我局的民主评议行风工作，要以党的*大精神和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*届四、五、六中全会精神，学习6月25日总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，积极倡导总书记提出的八个方面良好作风为着力点。以全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会统领工作全局，为建设海峡西岸经济区，做大做强省会中心城市服务为目标。紧紧围绕坚持“四个重在”、“四力*”和人民群众反映强烈的问题，把加强局机关及所属单位的作风建设放在突出位置，把人民群众满意不满意作为评判我局行风状况的标准，标本兼治，纠建并举，不断加大治本力度，加大制度检查、督查的力度，经过新一轮的民主评议行风工作，实现城市管理执法队伍在依法行政、优质服务，廉洁执法、队伍外在形象、行政执法的热点难点方面有一个新的跨越，争创一流的行风建设业绩，以实际成果取信于民。
二、评议对象
根据区纠风办的精神，结合我局的实际情况，经局民主评议行风领导小组研究决定，我局各基层执法中队（行政执法队伍）为局民主评议行风工作的重点单位。
三、评议内容
民主评议行风要紧紧围绕转变机关作风、提高队伍素质、整顿和规范市场经济秩序，为我市经济发展优化软环境，纠风专项治理以及人民群众关心的难点、热点问题。结合我局城市管理执法的实际，今年民主评议行风的重点内容和重点部位是：
1、执法队伍政策法规水平，执法艺术；
2、执法队员的服务意识、服务态度、办事效率、文明执法；
3、廉洁执法；
4、队伍外在形象、队容风纪；
5、城市管理执法的热点和难点。
四、方法和步骤
今年民主评议行风工作按以下步骤进行：
1、广泛宣传发动（7月中旬）
一是根据我局实际，制定局民主评议行风实施意见。二是在各基层中队深入的开展以学习*大精神和“*”重要思想教育活动：深入开展学习“*”重要思想、执法为民的宗旨教育；深入开展严格、公正、文明执法、守法的法纪教育；深入开展勤政廉政的职业道德教育。三项教育活动要贯穿民主评议行风的全过程，教育活动中要提高对民主评议行风工作的认识，进一步加强队伍的行风建设。
2、深入查找问题阶段（7月下旬至8月）
一是采取“回头看”的形式，着重检查去年执法队伍在行评工作中问题未整改、整改未到位和回潮反弹的问题。二是认真开展自查自纠工作，参评单位和个人都要查找自身在行风建设中存在的问题，加强整改。三是开展市民意见征集活动，面向街、居，广泛征求意见。深入查找我局执法队伍行风建设中存在的问题。四是领导小组成员，不定期到各中队进行检查、督导，通过听取汇报、明察暗防形式，对各参评单位行风建设情况进行调查、分析。主要是检查队员执法中是否吃拿卡要、粗暴执法、乱收费、乱罚款、乱摊派等违纪行为。以及各参评单位规章制度是否完善健全。五是行风评议代表深入基层明查暗访，帮助查找问题，提出加强行风建设的意见和建议，为召开评议大会做好准备。
3、认真落实整改阶段（9月1日—至9月30日）
一是召开民主评议行风会议，各参评单位进行面对面的评议。二是针对存在的问题狠下决心，认真研究，切实予以纠正和整改。特别是对一些人民群众反映强烈的问题要加大力度组织人员逐项逐条落实，严肃认真予以处理，力求取得群众满意的效果。三是对整改情况进行检查，凡整改不到位的，一律要进行重新整改，并把整改情况向群众反馈。同时，组织评议代表对整改进行跟踪检查，督促整改措施的落实。
4、全面总结工作（10月1日—至10月30日）
一是接受区纠风办进行行风状况满意率测评和民主评议行风组织工作考评。二是邀请区、镇街评议代表验收队伍行风整改情况。三是宣传先进，树立典型，在队伍中形成良好的氛围，真正树立起城市管理执法队伍的崭新形象。
五、组织领导
为切实加强今年的民主评议行风工作的领导，局决定成立民主评议行风工作领导小组。组长由董舒佳局长担任，副组长由江传腾书记、林孝敏副局长、林秀英副局长、林永新副书记担任，成员由办公室主任、各科室科长及各中队中队长组成。
六、具体措施
1、要切实加强和改善对局民主评议行风工作的领导。局民主评议行风工作小组要加强对各参评单位的检查指导，提出明确的行风建设目标和要求，及时帮助解决评议工作中出现的重大问题。积极支持和配合区里选派的民主评议行风代表的工作，为他们提供必要的工作场所和工作条件，认真倾听他们的意见和建议，加强与他们的联系和沟通，做好行风建设的各阶段工作。
2、要认真落实工作责任制。坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真落实民主评议行风工作责任制，党政领导班子集体领导，行政一把手（第一责任人）负总责，分管领导分工负责，局行评工作小组办公室组织协调，要以认真负责的态度抓行风教育、查找问题、开展评议和督促整改等主要环节，把工作重点放在查找问题和落实整改上，克服形式主义，防止走过场。要把民主评议行风与机关效能建设，推行社会服务承诺制、窗口作风整顿、创建青年文明号等项工作有机结合起来，形成合力，互相促进。要把民主评议结果作为党风廉政建设考核的一项内容，对领导不得力，组织不周密，整改不彻底，问题严重的单位，要按照党风廉政建设责任制的有关规定进行责任追究。
3、要树立典型，确实加强民主评议行风宣传报道工作。认真总结*年度民主评议行风工作经验，加强树立典型和行风建设的宣传报道工作。各参评单位要及时报道民主评议行风的工作动态、为民办实事的措施，及时答复和解决群众群众关心热点问题的情况。
4、要进一步抓好建章立制和行风督查工作。针对行风建设中的薄弱环节及查找问题阶段存在的主要问题，探索从源头上扼制和治理行风不正、不廉洁执法的有效办法和途径。结合我局实际，加强对队员执法行为的监督，对执法态度粗暴，行为恶劣，造成不良影响的城建监察队员发现一起，严肃处理一起。
5、要建立完善民主评议行风工作制度和资料档案。为了加强民主评议行风工作和组织计划，由局领导小组办公室负责民主评议行风工作的各阶段计划、总结、各参评单位材料的汇总。各参评单位负责组织学习、讨论，开座谈会并收集相关的记录材料。各基层单位均应建立以下工作制度。一是要健全群众信访投诉制度。对群众投诉电话、来信来访，要记录齐全。进一步完善举报电话的受理、检查、督办、处理，反馈制度，做到事事有着落，件件有回音。二是建立行风建设责任追究制度。具体责任要落实到责任人。三是建立资料档案制度，认真做好民主评议行风工作全过程的相关资料的收集、归类、建档，以便于总结总评工作的备查。四是建立评比制度，坚持每周督查通报、每月检查评比，对行风抓的好的给予表扬，行风差的给予通报批评，责令整改。
