市区司法局行政管理实施意见
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*年我区司法行政工作要在区委、区政府的领导下在省、市司法行政机关的指导下，坚持以“*”重要思想和*大、*大精神为指导，扎实开展社会主义法治理念教育活动，全面贯彻落实市、区政法会议精神和司法行政工作会议部署，围绕区委、区政府中心工作，充分发挥职能作用，狠抓重点，整体推进，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境服务，为全面创建平安*而努力。现将工作意见安排如下：
*年司法行政工作思路
紧紧围绕构建社会主义和谐社会和建设海峡西岸经济区的总目标，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*届六中全会、和市、区政法工作会议、全省、全市司法行政工作会议精神，全面落实科学发展观，认真践行社会主义法治理念，围绕区委、区政府工作大局，以服务海峡西岸省会中心城市全面发展为中心，以化解矛盾纠纷为主线，以平安建设为载体，以夯实基础为重点，以建好队伍为保障，进一步发挥职能作用，努力推进司法行政各项工作新发展，切实为构建和谐社会、建设海西提供更加优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。按照这个总体思路，*年全区司法行政机关必须着力在四个方面下功夫、见成效。
一、紧紧围绕“平安*”建设工作大局，强化基层基础工作，积极化解矛盾纠纷
1、进一步加强司法所建设。一要进一步加强司法所组织建设。进一步配好配强司法所所长，启动副科级司法所长选任程序，至年底推荐副科级司法所长3名；二要进一步加强司法所基础设施建设。争取各乡镇街司法所工作经费列入财政预算。各乡镇街司法所设备建设要逐步达到“五个一”要求：配备有1台电脑、1台打印机、1部电话、1部数码相机、1辆摩托车；三要进一步加强司法所规范化建设。要按照省、市创建工作标准，在全区开展“创规范、争一流”的规范化司法所创建活动。建立健全司法所政治、业务学习制度，岗位目标责任制度、数字统计、工作管理等一系列制度。年内达到规范化标准的司法所要达总数60%约6个。四要进一步加强业务建设。进一步发挥司法所的职能作用，认真做好参与和指导基层人民调解、安置帮教、法律服务、法律援助、普法依法治理等工作。
2、加强人民调委会规范化建设，强化人民调委会作用。一要全面加强人民调解组织建设，进一步调整、充实、巩固各类基层人民调解组织；大力发展区域性、行政性的人民调解组织，抓好专业化、职业化调解机构建设，形成多元化调解工作机制。二要进一步抓好人民调委会规范化建设，建立健全调解工作制度、完善工作规则、抓好调解队伍分类管理和分级培训，特别是新上岗的调解主任和调解员，要进行一次全面、系统的业务培训。力争年内80%以上调委会达到规范化要求。三要抓好矛盾纠纷集中排查调处活动。要分别在党的*大召开期间以及省、市“两会”和重大节日活动期间，组织开展全区性的矛盾纠纷大排查大调处活动，对排查出来的矛盾纠纷调解率要达98%，成功率要达95%以上；各乡镇（街道）调委会受理矛盾纠纷平均要达到50件以上、直接调处案件要达到30件以上，各村（社区）企事业单位调委会调处民间纠纷平均要达到10件以上；全区实现“四无”的村居、社区要达70%以上。四要抓好指导人民调解工作。要发挥指导人员调解工作协调领导小组办公室的作用，有力推进人民调解、行政调解、司法调解的有机结合。
3、进一步强化刑释解教人员安置帮教工作。进一步加强各级帮教机构建设，健全工作网络，抓好排查。5月份前，要对*-*年的全市刑释解教人员进行一次集中排查摸底，特别是要摸清严重暴力犯罪刑释人员等重点对象的去向；要进一步摸清符合低保条件的刑释解教人员的总数和落实刑释解教人员低保工作中存在的困难和问题，主动与民政部门协调，力求把符合低保条件的刑释解教人员全部纳入低保范围；要与劳动和社会保障部门密切配合，及时帮助刚回归社会的刑释解教人员办理就业或失业登记，加强就业指导，引导其通过灵活多样的形式实现就业，不断提高帮教率、安置率、改好率。在全区试行刑释解教人员信息软件管理系统，提高管理工作的科技含量，保证信息及时、准确、规范。
4、建立并落实督查和考核制度。实行区对各乡镇街矛盾纠纷排查调处和安置帮教工作年度检查考核制度，并将其列入全区综治工作年度考核的重要内容，促进工作落实。
二、紧紧围绕工作目标，扎实开展普法依法治理工作，推进社会法制环境建设
1、以法律“六进”活动为抓手，全面深入开展“五五普法”工作。要以群众喜闻乐见的宣传形式，广泛开展法制宣传进社区、进乡村、进校园、进企业、进单位、进机关活动，创新普法观念、普法机制和普法形式。要以领导干部学法用法为龙头，带动全民学法用法工作。要认真落实领导干部学法用法各项制度，特别是要重点落实好领导干部学法用法考试考核制度和拟任前法律知识考核制度。要继续以公职人员、青少年，流动人员、企业管理人员为重点对象，按照分类指导的原则，分别制定重点对象法制宣传教育的具体措施，继续实施“25万流动人员普法教育”工程、“万名村干法律知识培训”工程、“为了明天——法律贴近百万师生”工程和10万名干部学法统一考试活动。全民法制宣传教育在宣传内容上，要突出抓好宪法、与群众生产生活和市场经济密切相关的法律法规的宣传教育，在宣传形式上，要积极与有关部门配合，开展好各种宣传月、宣传周、宣传日的法制宣传活动和普法宣传小分队送法下乡活动；继续举办好“12·4”法制宣传日系列法制宣传活动。要根据不同区域，不同时期结合中心工作，突出法制宣传的重点内容，要配合开展好以平安畅通为内容的交通安全法规宣传活动。
2、以落实第二个五年依法治理规划为抓手，推进依法治区工作。要结合“平安*”建设、和谐社会建设，以及建设人民群众关注的热点、难点问题，开展依法治理示范单位创建活动。要大力推进依法行政，认真贯彻实施国务院《全国推进依法行政实施纲要》及相关行政执法、行政许可法律法规；认真落实行政执法责任制等一系列行政执法配套制度，提高公职人员特别是领导干部的依法行政水平。要大力推进公正司法，突出司法公正与效率主题，积极稳妥推进司法体制改革，努力维护司法公正。要不断推进基层民主法制建设，要继续深入开展“民主法治村”创建活动，进一步健全和落实“四民主、两公开”制度，提高农村基层依法管理、依法办事水平，对这两年来命名的“民主法治村”，要加强跟踪指导，使其民主法治建设水平得以巩固提高；要启动“民主法治社区”创建工作，进一步完善社区居民自治，依法保障社区居民的民主权利，建立民主管理、文明祥和的新型社区。
三、紧紧围绕规范执法和法律服务的工作要求，强化管理机制，推进法律服务新发展
1、要全面加强公证工作。要规范公证处运行机制，建立健全公证机构内部管理制度。强化质量监管，健全公证质量保证体系，探索建立公证质量管理长效机制。加强公证队伍的业务和窗口服务建设，开展争先创优活动。要进一步拓展公证法律服务领域，在更大范围、更高层次上提供优质高效公证法律服务。同时，要结合我区实际，稳妥推进公证机构设置调整。保证改革过程中公证法律服务“业务不断、秩序不乱、队伍不散、国有资产不流失”。上半年司法部将组织开展公证工作执法（执法）大检查活动，区公证处要做好自查工作。为迎接省厅、市局复查和司法部检查做好检查。
2、要加大法律援助工作力度。要在以往良好的工作基础上，进一步发展法律援助事业，提高法律援助效率和质量，扩大法律援助覆盖面。要积极推进法律援助“854”系统工程建设，不断健全完善法律助中心的机构、人员、经费保障、办公场所、规章制度。办公设施、办案目标要求，提高服务质量、办案质量，真正形成满足社会法律援助需求、高标准、高质量、广覆盖在法律援助工作格局。要拓展法律援助站的基础上，逐步设立村居法律援助联系员，并进一步开通法律援助绿色通道和建立应急机制。建立法律援助案件质量监督机制，进一步提高法律援助办案数量、质量，办案量年增长率要达10%。建立完善法律援助站的规章制度，加强业务培训，开展工作调研，增强工作的科学性、创新性。
3、全面推进法律服务“三进”活动。今年是法律服务“三进”活动总结表彰年，各乡镇街要进一步推动活动的深入开展。律师所、公证处、法律援助中心、基层司法所要进一步改进服务方式、丰富服务内容、提高质量、扩大服务覆盖面，确保法律效果与经济效果、社会效果相统一。要认真总结三年来开展“三进”活动的做法与经验，要不断健全完善“三进”活动的机制和模式，全面落实活动的各项措施。
四、紧紧围绕全面提高队伍质，强化队伍建设，塑造队伍的新形象
1、深入学习*届六中全会精神和市、区党代会精神。要组织全区司法行政系统干部职工深入学习、贯彻党的*届六中全会和市、区党代会精神，并组织好学习、贯彻党的*大精神，要认真制定学习方案，落实学习时间、内容、方法。
2、扎实抓好社会主义法治理念教育。区司法行政机关，要进一步加强社会主义法治理念教育，要在认真组织“回头看”的基础上，进一步充实教育内容，提出新的学习措施，确保每个干部职工都能实实在在的受到教育。教育活动要有针对性，要紧密结合司法行政队伍实际。要把学习*届六中全会、“*”重要思想、《文选》以及市、区党代会精神与社会主义法治理念教育结合起来。通过强化对学习效果的考核检查，抓好整改措施的落实，切实解决司法行政队伍中的思想问题，不断增强政治意识、宗旨意识、服务意识、责任意识、创新意识、实干意识，进一步提高贯彻大政方针、服务全党大局、认真履行职责的自觉性。
3、认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定。要认真学习贯彻中纪委第七次全会精神以及总书记重要讲话精神，突出反腐倡廉的“四个方面”的重要工作。认真学习和贯彻两个《条例》和中央《纲要》精神，深入开展以“学条规”“用条规”为主要内容的反腐倡廉的教育。扎实抓好司法行政系统惩防体系《实施意见》、《分工方案》的落实，全面落实党风廉政建设目标责任制，促进司法行政工作人员特别是领导干部廉洁自律。加大对违法违纪案件的查处力度，对法律服务行业存在的某些不讲诚信、乱收费等不正之风也要进一步予以纠正。健全完善党支部民主生活会和领导干部述职述廉等制度。
4、扎实抓好党建创建和精神文明建设。要全面加强和改进机关党的思想、组织、作风和制度建设，定期召开党建联系会议，建立党建工作定点挂钩联系制度，确保机关党建工作落到实处。定期开展党支部各项活动。年内每个党员参加党组织教育活动不少于12天。局党组领导和成员要积极为机关党员上党课。同时要以创建文明单位为载体，深化机关、律师所、公证处，基层司法所、法律服务所精神文明建设活动，进一步树立全区司法行政的文明形象。
5、进一步加强机关效能建设。坚持不懈地抓好机关效能建设，事关服务型政府建设和海峡西岸省会中心城市投资软环境建设，同时也是增强司法行政工作动力与活力的重要举措。要在*年机关效能建设工作基础上，进一步加强区司法行政机关效能建设，树立司法行政机关品牌形象。一要进一步健全完善机关效能建设各项制度。建立机关效能建设长效机制，常抓不懈，狠抓落实。二要认真抓好工作落实的重大决策、重大工作部署一经确定，乡镇街司法所机关各科室、就要闻风而动，雷厉风行抓落实，确保工作到位。三要实现提速增效。以加强机关效能为目标，全面改善提高机关工作特别是窗口单位的服务质量和效果。四要认真执行责任制。要建立完善机关效能工作责任制，用铁的纪律，铁的手腕及时、坚决地制止违背机关效能建设的人和事。
