农业局推进果畜产业化进程的意见

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为了全面落实“四培双带两示范”工程要求，进一步扩大果畜主导产业基地规模，提并生产质量和效益，强力推进产业化进程，特提出如下意见．

一、正视现状，强化认识，坚定不移地走“果畜富民”之路。

近年来，全县上下狠抓果畜两大主导产业，推动农村经济发展和农民增收，取得一定成效．全县苹果挂果面积达到12万亩，年产量达到12万吨，是全国优质苹果生产重点县．果品销往20多个省市以及东南亚、俄罗斯等国家和地区．畜牧业生产基地建设初具规模．截止目前，全县羊存栏18.9万只，其中原种布尔山羊1.3万只；牛存栏4.81万头，改良红安格斯名种肉牛5752头；奶牛存栏37：实；种植优质衣4.1万亩．果畜两大产业收入占到农民收入的50肠以上．但是，我们应该清醒地看到，目前全县果畜赢主导产业的发展还存在诸多突出问题一是墓地规模偏小，果畜产品商品率低，品牌优势不明显，市场竞争力较弱．果业示范园和养殖专业大村大户不多，产业发展缺乏强力支撑。二是果畜产品深加工龙头企业引进培育不力，产业链条短，附加值不高，带动能力不强．三是服务体系不健全，对农民规范化技术培训还是一个薄弱环节，导致果畜产业科技含量不高，农民增收效益不明显．四是果畜专业交易市场建设滞后，全县至今没有果品专业交易市场，现有的畜牧交易市场管理不规范，中介组织和经纪人队伍服务和诚信意识较差．五是布尔山羊价格下滑，严重影响了群众养羊积极性，加上资金扶持不力，林牧矛盾没有很好地解决，放牧区没有划定，致使牛羊规模养殖始终热不起来．六是乡镇和部门职能转换慢，对果畜产业发展的引导、服务、支持力度不大，办法不多，成效不明显．针对这些问题，全县上下务必统一思想认识，明确工作重点，采取强有力的措施，举全县之力，强势推进果畜产业化，努力谋求“果畜富民”的新跨越。

二、发展果畜产业的指导思想、目标任务、发展重点和区域布局

（一）指导思想：围绕“四培双带两示范”工程总体目标，按照“规模化带动产业化”的基本思路，立足资源优势，以锻造绿色无公害果品、布尔山羊、红安格斯肉牛知名品牌和奶牛示范养殖为主攻方向，强力推进果畜产业化。果业坚持以各级示范园建设为重点，畜牧业坚持以名种肉牛羊种群扩张为重点，以各级示范园和专业大村大户为支撑，举全县之力；兴产业基地，促农民增收；一年打基础，两年见成效，三年大跨越，努力把我县建设成为在国内有重要影响的绿色无公害优质果品生产基地县和名种牛羊改良推广基地县．

（二）目标任务：

1、果业生产：到20*年，建成县级以上示范园真中省级示范园6个，市级示范园14个．全县苹果面积力争达到20万亩，年产量20万吨以上，果品销售收入实现2亿元；建成果品加工企业1一2个；高标准冷链贮藏能力达到4万吨，占总产的20％以上；“四项”关键技术普及率达到90肠以上，商品果套袋率达到95％以上，优果率达到70％以上．

2、畜牧业生产：一到20*年，创建畜牧示范村20个，示范户800个；全县羊饲养量达到30万只；肉牛饲养量达到8万头，改良红安格斯肉牛1万头，奶牛饲养量达到3000头；优质牧草面积稳定在10万亩；培育引进牛羊肉加工、牧草深加工企业各1个．把县羊场建成市级示范羊场．形成以布尔山羊为主，肉牛、奶牛并举，多元支撑的畜牧产业化格局。

全县建成5000亩以上的“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果园，果区沼气到户，带动农户养畜，果园种草，实现果畜良性互动’，促进果畜产业协调发展。

（三）发展重点：

1、果业生产按照“强基地，调结构，创品牌，建市场，增效益”的指导思想，一是扩大苹果面积．三年内使全县苹果面积达到20万亩．二是调整品种结构．以中、早熟优质品种和适宜加工的品种为主，加快老园改造，发展新优品种，推广无病毒种苗，到20*年早中晚熟品种比例调整到10:15:75．三是推行标准化、无公害生产．制定优果生产标准化技术规程，建立菜品质量检测体系，加快绿色果品基地认定．四是建立健全果品技术和中介服务组织，加强对果农的技术指导与培训力度，大面积提高果园管理水平．五是积极建立果品交易市场，规范交易行为，以市促销，以销促产．六是大力扶持培育果品加工龙头企业．

2、畜牧业要坚持扩大养殖规模和引进培育加工龙头企业并重并举．一要持之以恒地狠抓布尔山羊、红安格斯肉牛、秦川黄牛等名优品种繁育改良工作，大力推广舍饲养殖，加快畜牧良种化进程．二要积极推行集中规模养殖，对养殖大村大户在资金技术等方面给予扶持奖励，并招引县外客商来永兴办养殖企业．三要积极引进肉食加工龙头企业，兴办和招引饲料、饲草加工企业，实现种草、养殖、肉食加工良性循环．

（四）区域布局：

1、果业以永常路、永店路、312国道沿线基础较好的存兔重点，集中人力、物力和财力，利用3年时间以这些路段为轴线，向两侧辐射200米，建成绿色苹果百里长廊，成为全县果业亮点集中区域．,

2畜牧业以北部牧草及荒山荒坡面积大、有一定-养殖基础的乡镇村组为重点；发展规模养殖，培育专业大村大户，农牧局、林国局要同乡镇和有关部门，界定范围，给畜牧业发展大村大户划出一定的放牧区，降低束户养殖成本。奶牛生产要以县城周边各村和交通便利、人口较为集中的大村为重点，示范引导群众按照“分散养殖、集中销售”的模式联村连片集中养殖。也可招引县外客商投资发展“公司＋农户”等多种形式的合作养殖．

三、制订优惠政策，创新工作机制

（一）县级部门和下派干部包抓果畜示范工程实行奖励政策。

县级部门包抓的重点示范村年度内新建有200只羊或50头奶牛的养殖场；新建果果园100亩或创建县级示范园一个，带动农户10户以上的奖励5000元；新建有400只羊或100头肉牛或50头奶牛的养殖场，新建果园300亩以上或创建市级示范园一个，带动农户50户以上的，奖励10000元；创建有800只羊或300头肉牛或100头奶牛的养殖场，新建果园500亩以上或创建省级示范园一个，带动农户100户以上的奖励30000元，单位党政一把手进入优秀公务员序列。对未完成包抓任务的部门年度考核实行一票否决．下派干部个人年新增养羊100只以上或养牛30头以上或养奶牛5头以上，新建果园20亩以上或创建县级果业示范园一个，奖励1000元；年新增养羊200只以上或肉牛50头以上或奶牛10头以上，新建果园50亩以上或创建市级示范园一个，带动农户10户以上者，奖励3000元；年新增养羊50。只以上或肉牛100头以上或奶牛50头以上，所在村达到县畜牧养殖示范村标准，新建果园100亩以上或创建省级示范园一个，带动农户50户以上者，奖励5000元，并优先提拔使用．机关干部职工自愿从事果畜示范生产且达到相应标准的，与下派干部享受同等奖励．

（二）乡镇抓果畜生产继续实行季讲评考核制度。有关部门要不断完善检查考核办法，实事求是、科学考核；公开、公正、公平考核；奖优罚劣全面考核。

（三）鼓励县内外各方人士示范发展果畜生产。县内外各个方面、各个行业、各类企业、各种合作经济组织、工商个体户和社会自然人在我县从事果畜示范生产的，达标者一律给予同等奖励.

（四）集中财力扶持果畜产业发展。女1．县财政每年拿出50万元设立果畜生产奖励基金，对果畜示范生产中成效显著的乡镇、部门、龙头企业、下派干部、技术千部、经营大户，外地客商给予重奖．

2．中介组织、社会自然人、机关干部，年冷链贮藏、销售或加工果品500吨以上者，县财政奖励1000元；1000吨以上者，奖励300D元；3000吨以上者，奖励10000元：．并免缴各种税费．是干部职工的原待遇不变．3．按照择优扶强、集中使用的原则，县上每年切块拿出40一60％的财政扶贫资金及各类扶贫信贷资金用于扶持果畜产业重点示范工程，由财政局商扶贫、农牧、林果、科技等部门统筹安排，集中使用县农行、信用社要积极筹措资金，全力扶持

四、加强领导，落实责任，为发展果畜产业提供有力保障

（一）实行县级领导、县级部门、乡镇领导包抓果畜示范工程责任制．

县级领导除抓好分包乡镇果畜产业整体推进工作外，每人包抓一个200亩苹果示范方和养牛10头以上或养羊50只以上的一户示范户．县级部门包抓一个100亩苹果示范方、养牛5头以上或养羊10只以上的示范户．其中，农牧局要包抓一个养羊500只以上或养牛100头以上的专业村，养牛30头以上或养羊50只以上的示范户；林果局要包抓一个200亩以上的苹果示范方．乡镇正职领导每人包抓一个200亩苹果示范方，养牛10头以上或养羊30只以上的示范户；乡镇副职领导每人包抓一个100亩苹果示范方，养牛5头以上或养羊10只以上的示范户．包抓示范方示范户一定三年不变．县级部门包抓果畜产业一年不达标者，该部门年终不纳入年度考评；两年不达标者，对主要领导给予诫勉谈话；三年不达标者，主要领导引答辞职．乡镇领导包抓一年不达标者，乡镇正职不得调离，副职不予提拔；两年不公达标者，调整岗位或降职使用；三年不达标者，就地免职．县乡下派驻村抓果畜示范工程的干部依照《关于选派百名优秀干部驻村包抓“四培双带两示范”工程，推进果畜产业化进程的实施意见》进行考核奖惩．

（二）加强果畜产业服务体系建设，强化服务功能。

1．乡镇要进一步转变政府职能，转移工作重心，注重做好产业服务工作，围绕果畜两大主导产业，理顺机构铡置，组织专门干部力量，集中抓好果畜示范工程．

2．县林果局、农牧局成立果畜专业技术服务队，长期驻村进看轰术指导和服务，每年到村不少于260天．实行乡镇与部门双重管理考核．县政府每年补贴10万元经费，专门用于苹果生产和畜牧生产技术的试验、研究、技术创新及推广．

（三）加强宣传，树立品牌

宣传、广电和农牧、林果局等部们要精心筹划，全力做好果畜品牌的推介宣传工作。县电视台要开设专题讲座，并在省市电视台每年举办1一2次永寿布尔山羊、红安格斯肉牛、“金玉寿”苹果专题节目；在省市报刊每年办1一2期宣传专版；要制作印发苹果、布尔山羊、红安格斯肉牛宣传册；按照。四培双带两示范，工程的总沐部署和萎求，在甚乡村交通要道，各乡镇入口处，特别是县城繁华地段、恤目位置、312国道沿线设立果畜产业宣传标志；县皱单位办公室，县内各大宾馆客房餐厅张贴果畜宣传画，在宾馆饭店服务指南上制作苹果、布尔山羊、红安格斯肉牛宣传专页。要创造条件，在大都市举办“金玉寿”苹果促销推介会，在县内举办布尔山羊、红安格斯肉牛节，全力锻造永寿布尔山羊、红安格斯肉牛、金玉寿苹果品牌。

（四）严格考核、奖优罚劣。

县果畜产业化领导小组，县委、县政府督查室、组织部、考委办要对部门、乡镇抓果畜产业示范工程进行全面督查考核，对工作实绩突出的通报表扬，目标任务完成差的严肃批评，并严格按有关规定进行奖惩。