农业局农田水利基本建设意见

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各县（市、区）人民政府，市级有关部门：

为了进一步推动农田水利基本建设，改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力，根据全市*规划，特提出20*年农田水利基本建设意见：

一、指导思想

20*年我市农田水利基本建设工作的指导思想是：坚持治水兴蜀，绿化全川，建设生态四川的战略思路，实行山水田林路气综合治理，以农民增收为中心，以农业结构调整为主线，以治水、改土、修路、兴林、发展沼气、农房建设为重点，积极发展循环经济，构建节约型社会，全面完成“九六”目标任务。适应新形势，努力探索农田水利基本建设的新机制和新办法。总结经验，加大投入，突破难点，再创辉煌，为提高农业综合生产能力，加快农民增收步伐，促进城乡一体化进程奠定坚实基础。

二、目标任务

全市要按照推进城乡一体化的总体要求，继续抓好农村基本水利化、电网改造、道路户通、能源气化、广播电视、通讯、农机化、科教文卫、生态环境，农房建设十大工程建设，全面提升我市农田水利基本建设的档次和水平。

（一）以黄鹿水库建设为龙头，治理水土流失50km2,节灌面积6万亩，农村饮水安全8.22万人。

（二）改造中低产田土8.73万亩，建沼气池3.5万口。

（三）完成营造林总面积4万亩，义务植树400万株。

（四）新建乡村机耕道110km2，机耕道硬化200公里。完成重点提灌站技术改造30处、32台（套）。

（五）改建农村公路260km2。

（六）建设小康新村40个，户办工程3万户，推广滴灌减灾5000亩。

三、主要措施

（一）提高认识，振奋精神，增加投入。中央提出“两个趋向”的重要论断，要求工业反哺农业，城市支持农村，农田水利基本建设面临新的历史机遇。构建和谐社会和建设节约型社会，又对新时期农田水利基本建设提出了更高的要求。经过“十五”期间的建设，虽然我市农村基础设施有了很大改善，但仍然基础薄弱，农业靠天吃饭的局面没有得到根本改变。特别是税费改革后，农民群众的组织难度加大，当前又面临农村乡镇机构改革。全市各级人民政府要高度重视，主动适应新形势，进一步提高认识，振奋精神，迎难而上，创新思路，增加投入。不仅要在认识上体现城乡统筹，在政府投入上也要体现城乡统筹。要立足于创新机制，建设稳定的长效投入机制，多渠道、多层次增加投入。市级各有关部门要按照职责分工，各司其职，各尽其责，密切配合，团结协作，形成合力。各级人民政府要加强综合协调，整合有限资源，落实工作责任，强化督促检查，确保全面完成今年农田水利基本建设的各项目标任务。

（二）大胆探索，创新机制，真抓实干。投入是难点，机制是关键，出路在创新。一是要完善产权制度改革，依法明确利益分配原则；二是要充分尊重农民的民主权利，维护好农民的物质利益，发挥农民的主体作用，调动广大农民开展农田水利基本建设的积极性；三是要做好“四个结合”，即与推进体制机制创新相结合，与促进农村经济结构调整相结合，与推动节约型社会建设相结合，与加强生态建设相结合；四是要尊重规律，建立科学的决策机制；五是要建立公开、公正、透明的建设机制；六是转变作风，崇尚实干，讲求实效，严防搞花架子，严防搞形象工程。

（三）突出重点，实破难点，综合治理。坚持以水为核心，路为重点，地为基础，山水田林路气综合治理。全市农田水利基本建设的重点在丘陵，难点也在丘陵，要进一步加大对丘陵地区的工作支持力度，促进丘陵地区加快建设。要突出抓好水源工程和节水灌溉工程建设，解决人饮困难，改善灌溉条件，抓好户办工程，业主开发和以小康示范村为龙头的新村建设。平坝地区要按照市委、市政府关于推进城乡一体化的要求，加快农村基础设施建设。要使农田水利基本建设*规划和城乡一体化规划相互衡接，配套实施，为促进农民向城镇集中，农业向业主集中，工业向园区集中创造有利条件。沼气池建设是当前治理农村污染，发展循环经济的重点工程，各地要抓实抓好。要坚持因地制宜，突出重点，加强协调，综合治理，确保农田水利基本建设取得实实在在的成效。

（四）加强宣传，强化激励，搞好服务。农田水利基本建设涉及面宽，需要社会各方面的支持和配合。各级人民政府要充分调动有关社会资源，推动农田水利基本建设向纵深发展。要加强调查研究，及时总结新时期农田水利基本建设的新经验、新典型，通过新闻媒体加强宣传报道，鼓励广大农民群众更新观念，与时俱进，积极探索农田水利基本建设的新路子、新办法。全市要继续积极参加省“李冰杯”竞赛活动，决不能满足于现状，要力争取得更大成绩。把农田水利基本建设目标既纳入政府一级目标考核，又坚持单项考核相结合，以强化激励，推动工作。