水利局农村水利意见
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为了保证2009年度全区农村水利工作有序开展，不断提高农业综合生产能力，推进社会主义新农村建设，现就做好2009年度全区农村水利工作提出如下意见：
一、指导思想和目标任务
指导思想：认真贯彻党的*全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进农业增产和农民增收这一中心任务，加快推进农村饮水安全、河道疏浚整治、中小型灌区改造、圩区综合治理、山丘区水源工程、小型泵站改造和小型农田水利等重点工程建设，为全区社会主义新农村建设提供更好的水利基础保障。
目标任务：全区完成水利建设土方274万方，新建改造小沟以上建筑物120座，改造中低产田1.8万亩,新增灌溉有效面积0.8万亩,恢复治理水土流失面积7平方公里,修建防渗渠道16.3km,新建电灌站4座112kw,改造泵站18座1786kw,改造圩口闸2座,新建改造塘坝3座。疏浚区级河道3条22.7公里,土方58万方;疏浚乡级河道15条51.7公里,土方122万方；疏浚村庄河塘12个村86个塘，土方28.88万方,完善山东凌州农水治理片,浦南镇龙浦、草舍、富安治理片的治理任务，改善排涝面积6.5万亩,改善灌溉面积4.5万亩,新增旱保田0.68万亩。完成浦南镇5.2万人农村饮水安全工程。
二、工作重点
（一）全面抓好农村河道疏浚工程。疏浚整治农村河道，畅通水系、改善环境，直接关系到农民生产生活的实际利益。各乡镇、场要科学规划，明确任务，咬定目标，扎实推进，认真分解落实2009年度的实施计划，采取扎实有效的措施，全面完成和超额完成年度工作任务。要坚持疏浚整治的质量标准，真正做到把疏浚淤泥、拆坝建桥、疏通水系、提高引排能力与整治环境、植树绿化、土地复垦、道路建设以及水土资源综合利用有机结合起来，充分发挥农村河道疏浚整治的综合效益。要因地制宜地创建河道管理模式，建立管护队伍，制订管护标准，落实管护经费，真正做到农村河道管理工作有人抓、有人管、有人负责。
（二）加快实施农村饮水安全工程。农村饮用水安全，直接关系农村居民的生活质量和身体健康，是一项重要的民生工程。实施浦南镇农村饮水安全工程，解决浦南镇5.2万农村居民饮水不安全问题，浦南镇要科学计划，严密组织，强化措施，扎实推进。要紧紧抓住饮用水源安全、制水工艺达标、工程质量优良三个重点环节，切实加强工程建设管理，严格水源安全论证，规范基本建设程序，真正把农村饮水安全工程建成政府的放心工程、农民的幸福工程。
（三）积极推进灌区节水改造工程。要围绕建设节水型农业，大力实施中小型灌区改造项目，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾能力、灌溉水利用率和水分生产率，改善和恢复有效灌溉面积，促进农业结构调整和农业增产、农民增收。要认真做好项目可行性研究报告和实施方案等前期工作，严格按照水利工程基本程序进行项目管理，实行项目建设法人制、招投标制、监理制、施工承包合同制和工程质量终身负责制。严格财务管理制度，加强审计监督，采取切实有效的措施，积极推进农民用水户协会的发展。
（四）加快实施圩区治理工程。近几年防洪抗灾实践表明，圩区治理是一项紧迫而重要的任务。云台、宁海、浦南、岗埠、南城地区要针对近年雨涝灾害中暴露出来的问题，总结近年来圩区治理工程经验，加快圩区综合治理的步伐，提高圩区抗灾标准。
（五）切实推进山丘水源工程。以提高水资源保障和供给能力为目标，统筹考虑生产、生活、生态用水、坚持蓄、引、提、调相结合，依据全区丘陵山区水源工程现状，充分调动群众自办水源灌溉工程的积极性，重点实施蓄水塘坝建设，对已批的塘坝新建改造项目要抓紧落实，尽快实施。
（六）实施泵站更新改造工程。泵站更新改造是战胜洪涝灾害和旱灾的基础,能有效提高灌排区域的综合抗灾能力,对保障我区粮食安全生产和促进经济社会全面协调、可持续发展将起到至关重要的作用。各地要依据小型泵站更新改造规划,做好工程的年度建设准备工作。
(七)大力改造小型农田水利工程。以农村小型灌排泵站和末级渠系改造为重点,大力实施小型农田水利工程建设。各乡镇要在已报工程计划的基础上抓紧细化实施方案。要注重总结经验,培育典型,努力在投入机制和管理运行机制上取得新突破。
（八）抓好农桥改造工程。农桥改造工程的实施改善了农民生产生活条件，促进了农村经济社会繁荣发展，各地要认识到农桥建设的重大意义，财政、水利部门要发挥各自的优势，努力配合，分工协作，各司其职，确保农桥建设工作顺利开展，要加大投入力度，加强农桥工程技术管理，进一步完善资金管理措施，提高资金使用效益，完善监理制度，切实保证农桥工程质量安全。
（九）加强水土保持监督执法。依法做好水土保持的行政许可和监督执法工作。不断完善水土保持的法律法规体系，增强其针对性、实施性和可操作性；严格水土保持方案编报审批制度，进一步加大水土保持监督执法力度，加强对水库塘坝和中小型开发建设项目的监管，强化水土保持方案、监理、监测、评估等全过程的监督管理，依法查处破坏植被造成人为水土流失的案件；推行政务公开，广泛接受公众监督，做到合法行政、合理行政。
三、主要措施
（一）加强组织领导。各乡镇、场、有关部门要将农村水利建设摆上重要位置，深入组织发动，明确目标任务，落实工作责任，加强考核督查，做到早发动、早行动，保证各项建设任务如期完成。各相关部门要按照职责分工，通力协作配合，形成工作合力，共同推进农村水利建设。各乡镇水利部门要组织人员分工到村，深入到组，加强对农村水利建设业务指导和工作监督。
（二）抓好项目落实。各地要根据区政府既定的目标任务和建设重点，结合本地实际、统筹兼顾、因地制宜、抓紧落实2009年农村水利建设的实施方案，对明确的农村河道疏浚、饮水安全工程、灌区节水改造工程等项目，及时做好相关前期工程。
（三）加大投入力度。推进农村水利建设,增加投入是重要保障。农村水利以公益性、基础性工程为主,必须切实加大乡镇政府的投入,保证对农村水利投入的持续增长。各乡镇水利部门要尽早将年度建设方案报同级政府研究审定,并及时与财政部门沟通,争取补助资金。要按照“谁受益,谁负担”的原则,用好“一事一议”政策,积极引导广大农民投资投劳受益范围内的水利建设。对经营性农村水利设施要通过放开投资经营权,广泛吸纳社会资金投资农村水利建设,进一步拓宽投资渠道。
(四)加强建设管理。要规范项目立项审查和计划审批,全面实行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制,保证工程安全、资金安全、干部安全。要切实加强农村水利工程的管理,落实工程管理责任主体,建立长效管理机制,保证农村水利工程长久发挥效益,真正把农村水利工程建设成为农民群众放心满意的民心工程。
