教育局发展职业教育的意见
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各镇人民政府、天长街道办事处，市直各单位：
为认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和《*省人民政府关于促进职业教育发展的若干政策意见》（*政〔20*〕118号）及《*市人民政府关于大力发展职业教育的意见》（*政〔20*]43号），推进我市职业教育健康、快速发展，培养更多高素质劳动者和技能型人才，现结合我市职业教育发展实际，提出如下意见：
一、充分认识大力发展职业教育的重要意义
（一）大力发展职业教育，是落实科教兴市战略和人才强市战略，推进我市走新型工业化道路、建设社会主义新农村、促进就业再就业的重大举措；是全面提高劳动者素质，把人口压力转化为人力资源，提升我市综合实力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现我市教育事业全面协调可持续发展的必然要求。
二、明确大力发展职业教育的指导思想、主要目标和任务
（二）职业教育发展的指导思想；坚持以邓小平理论和*重要思想为指导，落实科学发展观，把加快职业教育发展与加快天长经济和社会发展紧密结合起来，创新职业教育发展思路，扩大职业教育发展规模，深化教育教学改革，调整优化专业结构，不断提高教育质量和办学效益，为天长地方经济和社会发展培养更多高素质技能型劳动者,为全市经济结构调整和技术进步服务，为促进就业再就业、建设社会主义新农村、构建和谐社会服务。
（三）今后五年职业教育发展的目标：通过全面实施“四项工程”，即技能型人才培养工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程，组建以市职教中心为龙头、有相关行业和大中型企业参加的职业教育集团，构建覆盖全市各个镇、各种层次、各行各业参与的职业教育网络。力争到2011年，全市建成1处装备水平较高、专业门类多样、师资力量雄厚的全市各部门、各企业共享的公共实训基地，建设4-5个符合我市经济发展需求的特色和骨干专业，使全市职教“双师型”教师比例占职教专任教师总数60%以上；职业学校在校生达到6000人以上，实现职普比例大体相当，每年为社会输送毕业生2000人以上；形成多种形式的职业培训格局，每年农村劳动力转移培训2000人次以上，城镇就业再就业培训1000人次以上，使全市职业教育在*市、全省达到领先位次。
（四）主要工作任务：
1、加强职业学校基础设施建设。努力办好市职教中心，不断完善办学条件，通过争取国家发改委职业教育国债项目专项经费等途径，多方筹措资金，建设职教中心综合教学楼和学生公寓楼，积极创造条件，建设市区北郊一条直达职教中心上泊湖校区的职教大道。做好市工商职高校园规划，建设和完善实验实训设施。把市职教中心和工商职高建设成为*东地区一流的国家级重点职业学校和省级示范职业学校，在此基础上，积极筹办1所高等职业技术学院和1所技师学院。
2、建设一批国家和省重点专业。根据天长市场需求和企业特色，适时调整专业设置，及时建设符合天长企业需求的新专业，实现各专业与地方企业的无缝对接，为天长经济发展提供优质、便捷的服务。市职教中心和工商职高要将数控技术应用、影视动漫、电子电工、计算机网络技术等专业建设成为国家和省重点专业。
3、加快建设全市公共实训基地。加大实训基地和设备的经费投入，在职教中心上泊湖校区建设全市公共实训基地，逐步拥有一定规模和数量的实训车间和实训设备，切实改善实习实训条件，提高学生实际操作能力。重点建设好市职教中心与浙江大学联合的浙江大学*东机床培训基地、与本市玉雕企业合作的玉雕工艺实训基地。
4、大力开展各种形式的社会培训。充分发挥职业学校信息优势、人才优势和实训基地优势，大力开展社会培训工作，为农村劳动力转移、城镇就业再就业服务。市职教中心要利用较为完整的社会培训网络，综合利用电大、成人继续教育、实用技术培训等教学资源，大规模开展农村劳动力转移“阳光工程”培训和城镇就业再就业培训，并根据市场需求，积极开展长、短期实用技术培训。
三、进一步深化职业教育发展体制改革
（五）转变办学思想。牢固树立“以服务为宗旨、就业为导向”的职业教育办学思想，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变，促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，推动职业学校更好地面向社会、面向市场办学。
（六）创新办学体制。推动职业学校办学体制改革与创新，鼓励公办职业学校积极吸纳民间资本和社会资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。推动公办职业学校与企业合作办学，形成前校后厂（场）、校企合一的办学实体。鼓励有条件的企业和行业组织利用资源、技术、信息等方面优势，举办职业学校。
（七）改革培养模式。职业学校要根据市场和社会需要，改革以学校和课堂为中心的传统人才培训模式，实行工学结合、校企结合、校校结合的培养模式。与企业紧密联系，加强学生生产实践能力和职业技能的培养，职业学校在校学生最后一学年要到企业等用人单位顶岗实习，建立企业接收职业学校学生实习的制度；进一步推动职业学校与省内外优秀职业学校开展联合办学，实现跨地区优质职教资源共享。同时，高度重视教育教学效果，努力提高学生的毕业率和就业率，毕业学生获得相关专业初、中级技能等级证书的比例要达到90%以上。教育部门要把学生职业道德、职业技能和就业率作为考核职业学校教育教学工作的重要指标。
（八）改革用人制度。加强职业学校内部管理，进一步落实职业学校的办学自主权和用人自主权，加快建设一支数量足、素质高的教师队伍。职业学校要实行校长负责制和聘任制，全面推行教职工聘用制和岗位管理制度，建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的制度。加快培养“双师型”教师队伍，每年要根据职业学校的需要安排一定数量的招考指标，及时补充专业课教师，专业课教师可以从非师范类高校毕业生中招考、聘用；支持职业学校面向社会聘用高级技师、工程师担任专业课专职或兼职教师；有计划地分批派出非专业课教师外出转型培训学习，解决职业学校专业课教师匮乏的问题。
（九）严格执行就业准入制度。已取得职业学校学历证书、职业培训合格证书、技能等级证书的人员，用人单位应优先录用。特殊工种和技术含量要求较高的工种必须严格执行“先培训、后就业（上岗）”的规定，杜绝无证上岗。一般工种实行轮训制度，职业学校要配合劳动保障部门对全市45周岁以下企业在职员工实行专业技术轮训，力争在五年内全市企业员工都受到一次轮训。劳动保障、人事、工商等部门要对企业用工进行一次彻底清查，规范用工制度，并加大对就业准入制度执行情况的监察力度，使企业员工培训工作落到实处。为方便企业员工培训并获得职业培训合格证书和技能等级证书，市职教中心要在五年内建立相关专业职业技能鉴定站，并逐步提高职业技能鉴定资质。
四、建立多元化职业教育经费投入机制
（十）多渠道筹集职教经费。逐步建立以财政资金为引导，社会资金和民间资本积极参与的多元化经费投入机制。从20*年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于当年征收的30%，财政、税务部门要确保足额征收并按时拨付。积极争取国家、省和*市有关发展职业教育的项目资金。认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取”的规定，足额提取教育培训经费，专门用于企业职工特别是一线职工的教育培训。
（十一）鼓励社会资金投入职业教育。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会兴办、联办职业学校。通过政府部门、非赢利性组织向职业教育的资助和捐赠，可按规定享受有关税费优惠政策。
（十二）建立职业教育贫困家庭学生助学制度。根据《国务院关于建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，市财政每年安排一定数额经费，资助接受职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女完成中等职业技术教育。
五、营造职业教育健康快速发展的良好社会氛围
（十三）加强对职业教育工作的领导。市政府成立加快职业教育发展工作领导组，定期召开职业教育工作专题会议或联席会议，统筹协调职业教育工作，研究解决重大问题。切实加强对职业教育工作的领导，把职业教育工作纳入政府目标管理考核内容，并接受人大、政协的检查和指导。各镇（街道）、各部门要重视职业教育发展，加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供强有力的公共服务和良好发展环境。
（十四）加强职业教育宣传工作。大力表彰职业教育工作先进单位与先进个人。广泛宣传职业教育的重要地位和作用。宣传优秀技能型人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要贡献，提高全社会对职业教育的认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育发展的良好氛围。
