科技局高新技术产业发展的意见

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各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：

为加快科技创新，推动高新技术产业发展，培育新兴产业，改造提升传统产业，实现我市经济增长方式的根本性转变，实现天长经济快速、健康、持续发展，现就加快我市高新技术产业发展提出如下意见：

一、充分认识发展高新技术产业的重大意义

“十五”以来，我市大力实施科教兴市战略，全面推进科技创新工程，高新技术产业发展较快，培育了一批具有自主知识产权的高新技术产品，高新技术产业已成为市级经济的重要支柱和新的经济增长点。但从总体看，目前，我市高新技术产业依然存在着规模偏小、科技含量不高、结构不合理等问题。*时期是我市建设新型工业城市、推进跨越式发展、实现“倍加奋力，率先崛起”目标的关键时期，这就需要一批具有自主知识产权和较强核心竞争力的主导产业作支撑。因此，全市上下必须认清形势，提高认识，进一步增加发展高新技术产业的责任感和紧迫感，通过大力发展高新技术产业，推动全市产业结构调整和升级，提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力，促进区域经济可持续发展，为实现我市*经济发展战略目标奠定坚实基础。

二、加快高新技术产业发展的指导思想和发展目标

1、指导思想。坚持以邓小平理论和*重要思想为指导，以科学发展观为统领，大力实施科教兴市战略，以提高区域科技创新能力为重点，把握推进高新技术产业发展和用高新技术改造传统产业两个核心环节，构建和完善区域技术创新体系，坚持以信息化带动工业化，推动产业升级，努力把我市建设成为规模优势突出、产业特色明显、创新体系完善、创业投资活跃、科技人才荟萃、综合环境优良的创新型城市。

2、发展目标。到2010年，在我市重点工业领域形成较为明显的高新技术产业优势，传统产业的提升改造取得显著成效，培育出一批具有较强竞争能力的高新技术企业，高新技术产业发展水平处于省内领先水平，力争全市拥有高新技术企业30家以上，高新技术产品和火炬计划项目80个以上，高新技术产业的增加值占规模工业增加值达30%以上，专利申请量达400项以上，建立比较完善的技术创新体系。

三、健全加快高新技术产业发展保障体制

1、加强对高新技术产业的组织领导。市科技工作领导组要把高新技术产业发展纳入重要的议事日程，定期分析形势，加强宏观指导，综合协调，督促检查有关部门履行工作职责情况。各有关部门要密切配合，进一步转变职能，提高科技工作管理和服务能力，共同建立我市高新技术产业项目库，实现资源共享，信息互通，优势互补，共同推动全市高新技术产业的发展。

2、突出高新技术企业自主创新的主体地位。要进一步增强高新技术企业的自主创新能力，鼓励企业走引进、消化、吸收的自主创新道路，通过再创新，实现产业化；要大力引进高新技术成果，依托高等院校、科研单位的丰富科技资源，搭建产学研平台，建立“资源共享、优势互补、互利互惠、互动双赢、携手共建、共同发展”的产学研合作机制；要广泛吸纳科技人才，进一步更新人才引进、培养和用人观念，改革和完善分配激励机制，吸引更多的高科技、复合型、紧缺的省内外高层次人才来我市工作。

3、加大对高新技术产业的投入。要建立科技投入的增长机制，充分发挥政府投入的引导作用，市财政将逐年加大对科技的投入，每年安排的研发经费将高于当年财政收入的增长幅度；要优化科研经费投入结构，市研发经费要重点向高新技术产业倾斜，产学研合作开发的高新技术项目要优先列入市级科技计划，用于高新技术项目的经费不低于总经费的60%；要不断拓宽融资渠道，加大全社会对科技投入，金融机构要调整信贷结构，支持企业的技术创新，优先扶持高附加值、高技术含量和有较好市场前景的高新技术产业项目。

4、加快科技创新服务体系建设。高新技术创业服务中心是我市科技创新和高新技术产业发展的重要基础平台，要加大政策扶持力度，鼓励社会力量参与高新技术创业服务中心建设，对其拟成立的“天*科技创业服务有限公司”所缴纳的各项税收的地方留成部分，由市财政等额安排财政支出，用于创业中心自身建设，工商部门免收工商信息服务费、会员费等费用。创业中心的入驻企业除享受天发[20*]01号文件中的财政优惠政策外,在办理证照及生产经营过程中，所有地方行政事业性规费一律免收。经营、中介服务性收费，按国家法律、法规规定的最低限标准三分之一收取。科技部门要不断完善高新技术创业服务中心的服务功能，强化服务手段，探索运用社会资金采用市场化运作方式建立创业中心的孵化基金，支持入孵企业的发展。要加快生产力促进中心、高等院校研发窗口、研究生创新工作站等机构建设，提高科技创新的服务水平。要大力扶持各类科技中介服务机构的发展，提高科技中介机构在技术创新、人才培养、法律咨询、科技融资、国际合作等方面的服务能力。要尽快启动高新技术创业服务中心的三期工程建设，发挥其在我市高新技术产业发展中的促进作用。

5、建立高新技术企业奖励和专利申报资助制度。要引导和鼓励企业增上高新技术项目，转化高新技术成果，发展高新技术产业。市政府从明年开始，对新认定的国家、省级高新技术企业分别给予30万元和6万元奖励；对已获得国家、省级高新技术企业称号的企业，凡复审合格的，给予一次性减半奖励。要建立专利申报资助制度，今后市研发经费每年要切块资助专利申报的单位和个人，对获得国家发明专利予以重点资助，以调动专利申请人的积极性。同时，要加强知识产权保护和执法力度，进一步落实相关政策法规，严厉打击侵权行为，为自主创新创造良好环境。