民政局加强统计基础建设意见区

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为进一步加强全区统计基础工作，规范基层统计工作秩序，提高源头统计数据质量，全面提升统计服务水平，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、湖州市人民政府《关于加强统计工作的意见》(湖政发〔*〕46号)和*区人民政府《关于进一步加强和规范统计工作的若干意见》(浔政发〔*〕8号)文件精神，结合我区实际，现对加强全区统计基础建设工作提出如下意见：

一、统一思想认识，切实增强抓好统计基础建设的紧迫感和责任感

统计工作是国民经济管理中的一项重要工作，是党委、政府研究和掌握经济运行状况的重要依据，也是进行科学决策和实施宏观管理的重要基础。当前我区正处于实现又好又快发展的关键时刻，统计工作对于准确反映经济社会发展成果、正确判断经济运行趋势和进行科学决策发挥着十分重要的作用。

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立健全，经济结构调整加快，所有制结构和经营方式日益多样化，私营个体经济快速发展，新兴产业不断出现，统计调查对象数量成倍增加，统计对象对统计调查的支持度、合作度和配合度还不够高，统计工作面临的难度越来越大。从我区情况看，统计基础还比较薄弱，统计网络不够健全，统计手段相对落后，统计队伍不够稳定，统计资源比较分散，统计工作的总体水平与经济社会发展的要求还不相适应。对此，各单位要进一步提高认识,增强做好统计工作的紧迫感、责任感，切实采取措施、加强领导、创新工作，解决统计工作中存在的问题和困难，充分发挥统计在全区经济社会发展中的服务功能，全面提高统计工作的整体水平。

二、健全统计网络，切实加强基层统计基础建设

为适应现代统计工作需要，各镇(开发区)、区级相关部门、各企事业单位要进一步推进统计网络建设，加强统计基础建设。

(一)推进各镇(开发区)统计网络建设。各镇人民政府镇长、*经济开发区常务副主任对统计工作负总责，并明确一名政府领导具体分管负责。依据《统计法》和湖州市人民政府《关于加强统计工作的意见》(湖政发〔*〕46号)，按照“整合资源、加强基础、依法管理”的原则，建立统计网络。各镇(开发区)要从实际出发,择优配备相应的人员从事统计工作，其工作经费由同级财政予以保障。

(二)推进区级部门统计网络建设。区级相关部门要明确一名部门领导作为统计负责人，具体分管部门统计工作。同时，根据区域经济总量、统计任务的需要建立统计网络，或者在有关机构中至少明确1名与统计任务相适应的专(兼)职统计人员。

(三)推进企事业组织统计网络建设。各企业事业单位也要根据统计任务的需要建立统计网络，或者在有关机构中配置统计人员，并指定统计负责人。

各镇(开发区)、区级部门的统计网络建设和统计负责人在统计业务上受区统计局的指导。

三、明确工作职责，充分发挥基层统计职能

(一)各镇(开发区)统计网络及统计分管领导的主要职责：一是认真宣传和贯彻执行《统计法》、《统计法实施细则》和《浙江省统计监督管理条例》，依法查核统计数据质量和报送统计报表。二是负责对本镇(开发区)、部门统计业务的协调和管理，积极组织统计网络人员及村委会统计员等，按时完成上级统计部门布置的各项统计报表和调查任务。三是对本镇(开发区)经济活动实施统计监督，及时向镇(开发区)党委、政府(管委会)提供本区域经济社会发展情况和统计信息。四是按照统一向下布置统计报表，统一搜集和整理统计资料，统一管理统计数据，统一审核上报报表，统一向外提供资料的“五统一”原则，组织开展统计工作和实施统计管理，克服报表重复杂乱，杜绝数出多门。五是督促、指导村委会和各基层单位建立健全统计台帐、原始记录和各项规章制度，规范报表报送程序，加强基层数据的审核把关，使基层统计工作有序进行。六是坚持统计报表签收制度和统计数据审核评估制度，保证统计数据的及时性和准确性；同时要做好统计网络人员及村委会统计员的统计工作量化考评。七是要求统计网络人员结合当地实际制定年度工作计划，并认真组织落实计划，做好年终工作总结。

(二)区级部门统计网络及统计负责人的主要职责：一是组织、协调本部门各职能机构的统计工作，完成国家统计调查和地方统计调查任务，制定和实施本部门的统计调查计划，搜集、整理、提供统计资料。二是对本部门和管辖系统内企事业单位的计划执行情况进行统计分析，实行统计监督。三是组织、协调本部门管辖系统内企事业单位的统计工作，管理本部门的统计调查表。

(三)企事业单位统计网络及统计负责人的主要职责：一是组织、协调本单位的统计工作，完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，搜集、整理、提供统计资料。二是对本单位的计划执行情况进行统计分析，实行统计监督。三是管理本单位的统计调查表，建立健全统计台账制度，并会同有关机构或者人员建立健全原始记录制度。

四、加强队伍建设，改善统计工作条件，确保统计数据质量

一是从事统计工作的人员应当按照国家规定依法取得《统计从业资格证书》。二是大力开展基层统计人员业务培训工作，提高基层统计人员素质。三是统计工作专业性强，业务要求高，统计人员队伍应当保持相对稳定。四是大力推进网上直报工作，不断提高统计信息现代化水平。各镇(开发区)统计网络、区级有关部门和规模以上工业企业、具有资质的建筑和房地产开发企业、限额以上贸易和餐饮住宿服务业以及其他国家、上级统计部门指定的网上直报企业，要加大对统计工作的经费投入，按照网上直报工作的技术要求，配备相关设备。

五、完善统计制度，严格依法统计

各镇(开发区)、区级有关部门的统计网络要认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《浙江省统计工作监督管理条例》，统一建立健全原始记录和统计台账制度、统计资料审核制度、统计资料报送制度、统计资料管理制度、统计报告制度等一整套规范的统计工作制度，坚持依法统计。要实事求是、准确及时地向上级统计部门上报统计资料，对上报的统计数据质量负责，不得弄虚作假，虚报、瞒报、篡改统计资料或编造虚假数据，并要积极协助上级统计部门做好统计执法监督等工作。企业也应建立健全统计人员岗位责任制、统计报表制度、统计资料管理制度、统计信息提供与等制度，依法规范做好统计工作。各镇(开发区)和区级相关部门领导要从讲政治、讲党性的高度来认识依法统计的严肃性和重要性，支持统计人员依法独立行使统计调查权、统计报告权和统计监督权。