卫生局发展农村卫生管理意见

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为全面加快我市新农村建设步伐，在全社会形成爱环境、讲卫生、讲科学、树新风的社会氛围，改善城乡环境卫生状况，全面提高人民健康水平，特制定本实施意见。

一、指导思想

以树立科学发展观、构建和谐社会为指导，以“治脏、治乱，提高城乡环境水平”为主题，以“三管一灭”为重点，以提高农民卫生素质和农村文明程度为核心，坚持“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的方针，坚持整治与建设并行，城镇与农村同步，合力营造村容整洁、宜人居住的农村环境，为*经济社会全面、协调、可持续发展提供健康保障。

二、主要目标

通过“农村爱国卫生运动年”扎实工作，农民卫生知识知晓率达70%以上，农民卫生行为形成率达60%以上；农村食品卫生监督覆盖率达到100%；加强乡镇农贸市场管理，农贸市场基本达到内外整洁、卫生、有序；外来务工人员集居场所基本达到“四有”；逐步建立农村卫生长效管理机制，垃圾集中收集率达60%以上；农村自来水通村入户率达85%以上；农户户厕无害化改造率达70%以上。

三、具体任务

(一)全面开展亿万农民健康促进行动，提高农民卫生素质。在城市巩固已有宣传阵地基础上，开展“健康教育进万家”活动；在农村全面开展“健康知识进农家”活动。加强乡镇所在地、卫生院、行政村宣传阵地建设，充实完善社区服务站健康教育服务功能，并以此为依托，采取多种形式，积极广泛地开展高血压、肺结核、艾滋病、肠道传染病(霍乱)、人感染高致病性禽流感等疾病的防治宣传，普及卫生知识，提高农民群众自我防病能力。农民及外来务工人员卫生知识知晓率和相关健康行为形成率得到进一步提高。

(二)组织开展群众性城乡环境综合治理活动。各县区要以开展第十八个爱国卫生月活动为契机，突出重点、精心部署，大力整治环境，全年组织不少于四次的大规模卫生死角整治活动。

1.清除房前、屋后、河道、路边生活垃圾，清除白色污染，集中治理外来务工人员生活区、大型禽类养殖区、集贸市场和城乡结合部，特别是乡镇、村公路沿线等卫生死角。

2.整理村镇各类市政公共设施，清理乱搭建、乱堆放、乱张贴及不规范的牌匾。

3.督促机关、学校、企事业单位和公共场所开展卫生大扫除，并引导和督促农村群众积极开展室内外卫生大清理。

(三)加快农村自来水建设。以县区为单位提高自来水通村入户率和人口受益率，其中长兴县、安吉县自来水通村入户率和人口受益率达到85%以上，其他县区达到95%以上。乡镇以上水厂饮用水水质要达到国家标准。目前仍将山泉水、水库水、深井水作为生活饮用水的地方，要清除垃圾、粪便等污染源，保护好水源。肠道传染病易发的水网地域，严禁将河塘井水直接作为生活饮用水，落实家庭缸水消毒措施。卫生监督部门要加强对城乡生活饮用水的卫生监督和监测力度。

(四)加快农村改厕和粪便无害化处理进程。积极推广三格式、沼气式卫生厕所。乡镇政府所在地及行政村要建有三类以上标准公厕；自然村内以80米为半径建设公共厕所或公共倒粪池。全面清除露天粪坑和简陋棚厕，城乡结合部简易贮粪池要全部做到加盖封闭，大力推进农户户厕无害化改造，避免污染环境水源。

(五)加强农村卫生基础设施及制度建设。所有建制乡镇必须建有能满足垃圾清运需要的标准垃圾中转站。合理布局村垃圾箱等卫生设施。建立健全村卫生保洁制度，保洁人员经费要落实。逐步建立起户存、村收、乡镇转运和垃圾集中卫生填埋制度。

(六)大力开展除四害工作。以乡镇为单位大规模开展春秋两季以灭鼠为重点的除四害工作，使“四害”密度有效控制在国家标准之内。建立环境消杀队伍，落实行政村消杀人员，从4月份开始至11月底，定期组织环境大消杀活动，降低“四害”密度。各级农业、卫生等部门要进一步做好“四害”监测和除“四害”的技术指导工作。

(七)加强对乡镇农贸市场管理。乡镇农贸市场要按照卫生管理基本要求逐步整治到位，基本达到场外各类车辆停放有序，场内外地面硬化，上下水道通畅，场内整洁无垃圾，家禽销售宰杀区域相对独立，公厕卫生、苍蝇密度达到规定要求，无卫生死角。加大农贸市场建设和改造投入力度，进一步完善市场基础设施配套。

(八)加强对流动人口的卫生服务和管理。用工企业、单位要为外来务工人员提供符合卫生要求的饮食、饮水、厕所以及住宿条件，切实改善外来务工人员居住生活环境，外来人员集中居住地要达到“四有”(有卫生安全的自来水、无害化厕所、垃圾清运和无害化处理、安全住房)。

(九)加强卫生督查。对饮食行业(农家乐)、农贸市场、学校及企业集体食堂展开经常性卫生监督检查，发现不符合卫生要求的，及时依法查处，坚决取缔无证饮食摊点。100人以上的农村家宴要实行申报、备案制度，同时做好乡村厨师的培训上岗工作。

四、保障措施

(一)强化政府职责，落实目标责任。各级政府要切实加强对农村爱国卫生运动工作的领导，把农村爱国卫生工作纳入重要议事日程，认真组织各项活动，并切实承担责任，制订实施计划，分解任务，层层予以落实。对“农村爱国卫生运动年”成绩显著的单位要给予表扬，对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位要进行批评教育，限期整改。具体考核办法由市爱卫会负责制定，另行下发。

(二)加强宣传教育，强化舆论监督。围绕“农村爱国卫生运动年”活动主题，广泛宣传发动，形成强大的舆论声势。进一步健全和完善基层健康教育组织网络，加强社区(居民区)、村的宣传阵地建设，使健康教育更贴近群众。各级爱卫会要加强与宣传、卫生、农业、教育等部门的合作，运用各种大众传播媒介大力开展国民道德素质教育和卫生知识等宣传活动，教育广大农民群众树立健康文明生活方式，自觉参与建设清洁、干净的美丽家园。各新闻单位要统一开设“农村爱国卫生运动年”专题节(栏)目，加强舆论引导和监督，形成“讲卫生光荣”的社会舆论氛围。

(三)密切配合，齐抓共管。加强各有关部门交流，密切协作。卫生部门要充分发挥医疗、卫生防病网络作用，开展卫生知识宣传，做好农村除四害、消毒杀虫、改水、改厕技术指导，抓好疫点传染病控制，会同有关部门加强对农村小副食店、街头饮食摊点、外来民工子弟学校食堂依法监督管理；建设部门把农村卫生基本设施建设纳入城乡建设规划，加快农村改水改厕进度，建立健全以乡镇为单位垃圾集中清运制度；市场管理部门加大对乡镇农贸市场卫生设施的投入和改造，逐步提高农贸市场购物环境整体水平；宣传、环保、行政执法、水利、公安、教育、工商等部门根据各自职责，积极有效地开展工作。

(四)健全组织，加大投入。依法加强基层爱国卫生的组织建设，要落实爱国卫生专门工作人员，完善爱国卫生组织网络，健全爱国卫生各项工作制度。加大对爱国卫生工作人员的培训力度，增强队伍使命感和责任感，提高政治、业务素质和服务水平。加大经费投入，确保农村爱国卫生各项工作的正常开展，务求使“农村爱国卫生运动年”取得实效。