污水处理管理指导实施意见

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我区各镇的污水处理设施建设项目已于去年全部建成并投入通水调试，今年将全面进入试运行及达标排放阶段，为做好污水处理设施建设的各项工作，进一步加快工程进度，明确有关事项，确保目标任务圆满完成，根据相关法律法规，结合我区实际，特制定此指导意见：

一、总体目标

2009年，我区的污水处理设施建设工作将按照省、市、区污水处理设施建设的总体部署和要求，紧紧围绕“上半年确保试运行、年底前达标排放”的总体目标，重点做好6个污水处理厂调试运行管理、54.5公里污水管网建设(包括*中心城区污水截流工程15公里和练市城区污水截流工程5公里)和3个污水处理厂升级改造(一级B升一级A)等三项主要工作，确保圆满完成各项目标任务。

二、具体要求

(一)厂区建设

做好厂区场地平整、围墙、道路、照明、绿化等建设和工程竣工验收等扫尾工作，加快工程进度，确保尽早完成并投入试运行。厂区土地证由各镇会同区国土主管部门抓紧办理。

(二)管网建设

完成54.5公里污水管网建设任务，纳污量确保达到设计容量的60%。污水管网主要由各镇负责建设完成，支管延建到企业门口，厂区内部分由企业负责建设。污水处理厂运行后,符合污水纳管的企业(包括已建污水处理设施的企业在内)，由区环保主管部门负责督促排污企业纳入污水处理厂集中处理(纳管前，企业须对污水进行预处理，并达到有关排放标准)，污水处理厂与纳污企业签订污水处理协议，并报区环保主管部门备案。

(三)运行管理

1.尽快完成企业人事安排，加快技术骨干业务培训，落实人员到岗到位，实现带证上岗等工作，确保工作人员尽快进入工作角色。

2.编制各类化验和运转的原始记录报表，建立和完善各项规章制度，逐步建立较规范的组织和管理模式，确保启动与正式运行的有序进行。

3.根据日后运行管理需要，备足必需的营养物(碳源、氮源、磷源)等工作材料，以备不时之需。有条件的污水处理厂需进行最基本的常规化验测试，用以指导活性污泥的培养过程和日常运行。

4.做好基础数据的调查摸底、化验、统计等相关工作，包括污水流量昼夜变化情况，水质及其变化情况，各种设施和设备的技术参数。

5.做好单机试车、联动试车等设备调试及企业接管、细菌培养、工艺程序等各项调试准备工作，确保在6月底前完成试运行，12月底前实现达标排放。

(四)费用征收

1.收取范围和对象：区域内的所有排污单位；镇规划区范围内和污水管网覆盖范围内的个人。

2.收取标准：各镇会同区物价主管部门，根据有关规定和运行成本核定后确定征收标准，予以收取。

3.收取方式：城镇公共供水的单位或个人，其污水处理费由区建设主管部门统一协调委托供水企业在收取水费时一并代征；属于自备取水的单位，其污水处理费由区水利主管部门代为征收(由污水厂负责统一安装污水排放计量装置，污水处理费按污水排放量计收)。

4.财务管理：污水处理费必须纳入同级财政专项资金管理，严格实行收支两条线，严格实行专款专用。

5.开征时间：自2009年3月1日起开始征收。

未尽事宜，请参照《*区污水处理费征收使用管理规定(试行)》及相关法律法规执行。

三、工作措施

(一)加强领导抓推进

继续高度重视污水处理设施建设工作，将其作为今年的重要工作来抓，摆上议事日程，做到班子不撤、人员不减、精力不散，切实加强对污水设施建设的组织领导。不断健全分管领导联系责任制，进一步明确分工，落实责任，加强衔接和协调，形成“压力层层传递、工作环环相扣、责任人人落实”的良好格局，确保工作任务保质按时完成。

(二)细化目标抓推进

根据“上半年确保试运行、年底前达标排放”的总体目标，精心制定工作计划，科学安排施工环节、注重创新工作举措，扎实做好厂区工程扫尾、调试运行、升级改造工程等的各项工作。进一步细化工作目标，倒排工作时间，制定工作进度表，将工作任务逐项分解到项目、到责任人，将工作进度分解到季度、到月、到周，加快工作进度。

(三)突出重点抓推进

抓好污水处理设施建设工程重点环节，想方设法筹集建设资金，强势推进污水管网建设，努力扩大管网覆盖范围，增加纳污数量和能力；切实做好人事安排、人员培训、规章制度、企业纳管等试运行前的各项准备工作，确保如期顺利运行；加快升级改造工程的环评、可研、初步设计、召投标前期及土建工作，全力以赴抓开工，保障工程顺利运行。

(四)形成合力抓推进

各相关部门根据各自的工作职责分工，主动对接，通力合作，千方百计筹集建设资金；积极争取政策支持和技术上的指导，以有效缓解资金、政策、技术方面的压力。同时，加强协作和沟通，优化服务和督查，定期通报有关情况，及时解决项目推进过程中的困难和问题，合力推进污水处理设施建设工作。

(五)强化措施抓推进

注重创新工作举措，健全四方例会制度、工程管理制度、跟踪督查机制、定期现场办公制度等制度，及时掌握各项工程进展情况和问题；加强工程安全、质量管理、项目进展、工艺优化、设备运行、财务管理等方面的督查监管，强化考核力度，继续实行工作责任保证金制度，明确目标责任的考核及奖惩措施，充分调动各方工作积极性，确保圆满完成工作任务。