教育局党组学习实践科学发展观意见

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根据省、市、区委有关精神，按照《中共*区委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的安排部署，中共*区教育局党组为切实搞好深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），特制定如下实施意见：

一、参加范围

*区教育局机关、直属单位全体党员干部。

非党员干部不参加学习实践活动，但欢迎参与调研、破难等工作。

二、指导思想

全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“推进教育转型升级、全面提高育人质量”为主线，以解放思想、深化改革为动力，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力提高领导和推动教育科学和谐发展的能力，为深入实施“创业富民、创新强区”总战略，办好让党放心、让人民群众满意的教育，实现我区经济社会事业发展新跨越提供有力的人才保证和智力支持。

三、目标要求

1.提高思想认识。引导机关党员干部深刻认识进入发展新阶段的*教育，认识“读好书”已经上升为人民群众的主要教育诉求，认识新阶段教育存在的发展不平衡、结构不合理、模式转化不理想、质量提高不快等诸多问题，切实把发展教育的理念加快转变到科学和谐上来，把教育的工作重心加快转移到内涵建设上来，把育人模式加快转换到培养一切孩子和孩子的全面发展上来，进一步强化推进教育科学和谐发展的共识。

2.解决突出问题。一是着力解决教育理念方面存在的突出问题，坚持以人为本，牢固树立科学和谐发展教育的理念。二是着力解决教育公平、均衡、素质、质量、协调方面存在的突出问题，全面推进各级各类教育的科学和谐发展。三是着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步树立机关党员干部为民、务实、高效、清廉的新形象。

3.创新体制机制。根据当前经济社会发展的需求和教育发展的自身规律，认真研究解决影响和制约我区教育事业科学和谐发展的体制机制问题，努力创造有利于教育科学和谐发展的良好环境。

4.推进科学发展。坚持把解决突出问题、加快教育转型升级、全面提高育人质量作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的对策措施、提高思想觉悟的自觉行动，坚定不移地推动教育的科学和谐发展，努力开创我区教育改革发展新局面。

四、方法步骤

按照省、市、区委的统一部署，区教育局整个学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：

学习调研阶段（3月至4月）。这一阶段的主要任务是学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论。以“解放思想，引领科学发展”为主线，重点开展“理论大武装”、“思想大解放”、“专题大调研”、“双创大实践”四项活动，努力实现“四个新”，即发展信心有新增强，发展理念有新转变，发展思路有新突破，发展力度有新提升。

1.开展理论大武装活动。以“宗旨·理念”为主题，开展理论大武装活动。通过定内容、定时间、定标准以及集中培训联动学、交流讨论互动学、自我促进主动学、帮助结对带动学、督查考核推动学的“三定五动学习法”，联系教育发展实际，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要论著和讲话，以及中央、省、市、区委有关文件精神。局党组集中学习不少于3次，科级及以下党员干部集中学习不少于3天。每位党员干部务必都要记好一本读书笔记、写好一篇心得体会、参加一次学习交流、进行一次理论测试。

2.开展思想大解放活动。以“责任·勇气”为主题，开展思想大解放活动。依托“*教育大讲堂”，通过“思想交锋”、“问计八方”、“寻根溯源”、“实践攻坚”等形式，促进思想进一步解放，理念进一步更新，推进教育科学和谐发展的责任和勇气进一步增强，“项目建设”、“质量提升”、“特色培育”、“民生改善”等事关教育改革发展全局的重大工作进一步推进落实。

3.开展专题大调研活动。以“思路·行动”为主题，开展专题大调研活动。根据*教育改革发展实际，开展“走进学校，破解阻碍学校发展的难点问题；走进群众，破解改善民生工作中存在的难题；走进师生，破解师生反映强烈的突出问题”的“三走进、三破解”活动。局领导班子成员和各科室要围绕“*中心城区优质教育资源紧缺”、“教育质量提升”、“进一步规范人事管理”、“促进教师持续进取、专业成长机制的构建”“完善终身教育体系”等方面确定重点调研课题，开展专题调研，形成调研报告。每一项专题调研都必须深入，要有情况，有分析，有推动工作的建议措施。

4.开展双创大实践活动。以“激情·力度”为主题，开展双创大实践活动。围绕“创业富民、创新强区”的总战略和“项目建设推进年”、等工作大局，结合本系统实际，落实三项举措，即制定一份推动教育科学发展、加快创业创新的建议书；为基层中小学办好以改善学校办学条件、改善学生活动条件、改善教师办公条件为重点列入2009年区政府为民办实事工程的中小学“三改工程”；提高改进一项相对薄弱的农村标准化幼儿园教学点建设工作。同时，在机关党员干部中开展“提出一条推进教育科学和谐发展的合理化建议、联系一所相对薄弱的学校、结对一位家庭经济困难学生”的“三个一”活动。党员领导干部要带头参与实践，发挥好示范表率作用。通过双创大实践活动，进一步迸发广大党员干部推进科学发展的激情，加大践行科学发展的力度。

分析检查阶段（5月至6月）。这一阶段的主要任务是召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议。以“民主公开、共谋科学发展”为主线，通过民主恳谈会、民主生活会、民主分析会、民主评议会，找问题、找原因、找方向，进一步找准制约*教育科学发展的主要问题、影响教育转型升级的关键问题、涉及教育民生工程的突出问题，以及群众关注的热点难点问题和领导班子、党员干部自身建设方面的问题，深入分析原因，形成领导班子及其成员分析检查报告，进一步明确努力方向。

1.召开民主恳谈会，广泛征求意见建议。区教育局领导班子将围绕自身实际，确定民主恳谈的议题，组织召开一次以上民主恳谈会，面对面虚心听取恳谈对象、基层群众对本部门贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。除民主恳谈会之外，区教育局还将以发送书面征询函、网络征集等形式，广泛征求意见。党员干部个人也要以各种方式主动听取和征求群众的意见。对征求到的意见建议，要认真汇总梳理，作为民主生活会发言材料和撰写分析检查报告的重要依据。意见建议的办理情况要通过一定渠道及时向反映对象反馈。

2.召开民主生活会，开展批评自我批评。通过民主恳谈、民意调查等多种方式广泛征求各方面意见，找准影响和制约*教育科学发展以及党性党风党纪中存在的突出问题等。在局领导班子相互交流谈心的基础上，召开专题民主生活会，针对贯彻落实科学发展观中存在的问题开展批评与自我批评。每位领导要撰写民主生活会发言材料，并参加双重组织生活。

3.召开民主分析会，撰写分析检查报告。在充分运用学习调研、民主恳谈和专题民主生活会成果的基础上，区教育局将召开民主分析会，对我局贯彻落实科学发展观存在的问题进行集中“把脉会诊”。着重从发展信心、发展理念、发展方式等方面，进一步深入分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，进一步明确贯彻落实科学发展观的努力方向和加强领导班子及其成员自身建设的具体措施，形成领导班子及其成员的分析检查报告，确定进一步贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

4.召开民主评议会，组织开展公开评议。领导班子分析检查报告形成后，要召开民主评议会，邀请“两代表一委员”、基层单位代表、派、服务对象等参加，请他们着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。领导班子要根据评议的意见，对报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果将在一定范围内公开，并报区委学习实践活动领导小组办公室备案。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。

整改落实阶段（7月至8月）。这一阶段的主要任务是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。以“破难建制，实践科学发展”为主线，针对梳理和查找的突出问题，认真制定整改落实方案；着力解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，着力建立健全促进科学发展的体制机制。

1.制定整改落实方案。针对征求意见、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查找出的问题，认真制定整改落实方案，实行整改工作责任制，明确整改责任主体、整改时限和要求。

2.集中解决突出问题。落实整改措施，集中解决本系统中影响和制约科学发展的难事，切实办好群众迫切希望解决的实事。如启动中小学办学条件“三改”工程，有序推进农村幼儿园标准化教学点建设等。

3.完善体制机制。建立健全贯彻落实科学发展观体制机制，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的制度、措施。

学习实践活动基本结束后，做好活动的总结工作。以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。把贯彻省市区委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

五、组织领导

开展深入学习实践科学发展观活动是当前的一项重大政治任务。为切实精心组织实施、周密安排部署好这项活动，区教育局党组将落实以下四项措施：

1.加强领导、落实责任。学习实践活动将由局党组负全责，局党组书记、局长沈继阳为区教育局学习实践活动领导小组组长、局党组成员、副局长沈中心、朱国良为副组长，成员为各科室、直属单位主要负责人。下设学习实践活动办公室，由沈中心兼任办公室主任，朱继英、嵇新荣、胡建强为副主任，负责日常学习实践活动具体工作。

2.改革创新、大胆实践。要把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，鼓励和支持在高标准完成省、市、区委规定动作的同时，紧密结合实际、大胆探索创新、精心设计载体、丰富活动内容、创新活动形式、突出各自的实践特色，努力使区教育局的学习实践活动有声有色、富有成效。

3.统筹推进、确保实效。正确处理好落实工作任务与开展学习实践活动的关系，要把开展学习实践活动作为推动当前各项工作的重要动力，作为推动教育科学发展的重要机遇，进一步激发机关党员干部实践科学发展观的积极性、主动性和创造性，努力做到两不误、两促进，确保取得最大实效。

4.群众参与、接受监督。坚持群众路线，切实对各阶段学习实践活动进行实时监督和评议。定期举行学习实践活动通报会，向全社会通报学习实践活动的有关情况，主动接受社会监督。