司法科学发展观学习会实施意见

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根据中央、省、市、区委有关精神，按照《中共*市*区委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的安排部署，为切实搞好我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），特制定如下实施意见：

一、参加范围

我局参加学习实践活动的具体范围是：各科、室、法律援助中心党员干部。

非党员干部不参加学习实践活动，但欢迎参与调研、破难等工作。

二、总体要求

我局在开展学习实践活动中，要充分认识到开展好学习实践活动的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“合力保增长，转型促提升，努力实现*经济社会发展新跨越”的实践载体，按照推动解放思想、突出实践特色、坚持群众路线、注重正面教育的原则，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动的各项工作。在认真组织党员干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，坚持讲党性、重品行、作表率的要求，紧密结合贯彻落实科学发展观的实践，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保实现区委提出的“提高认识，进一步坚定科学发展信心；增强本领，进一步提高科学发展能力；解决问题，进一步提升科学发展水平；创新机制，进一步优化科学发展环境”的目标要求，为全区学习实践活动开好头、起好步，发挥好带头示范作用。

三、方法步骤

整个学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（3月至4月）。这一阶段的主要任务是学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论。以“解放思想，引领科学发展”为主线，重点开展“理论大武装”、“思想大解放”、“专题大调研”、“双创大实践”四项活动，努力实现“四个新”，即发展信心有新增强，发展理念有新转变，发展思路有新突破，发展力度有新提升。

1、开展理论大武装活动。以“宗旨·理念”为主题，开展理论大武装活动。通过定内容、定时间、定标准以及集中培训联动学、交流讨论互动学、自我促进主动学、帮助结对带动学、督查考核推动学的“三定五动学习法”，确保学习效果。局领导班子和党员干部要认真学习党的*大报告、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；局主要领导要带头作学习报告。每位党员干部既要参加全区统一组织的新*论坛、专家讲座、领导授课等学习，又要参加局集中组织的学习活动，还要利用工作之余开展自学。我局党组理论学习中心组集中学习不少于3次，科级及以下党员干部不少于3天。每位党员干部都要记好一本读书笔记、写好一篇心得体会、参加一次学习交流、进行一次理论测试。通过理论大武装活动，进一步强化宗旨观念、树立正确的政绩观、深化科学发展的理念。

2、开展思想大解放活动。以“责任·勇气”为主题，开展思想大解放活动。围绕“突破重围、奋力赶超”的目标，开展“思想交锋”，在广大党员干部中开展专题讨论，畅所欲言；开展“问计八方”，调动一切可以调动的积极因素，为*科学发展献计献策，特别要面向北京、上海、杭州等重要城市的*籍领导、专家和知名人士征集意见建议，广纳良策；开展“寻根溯源”，围绕“解放思想差在哪里、解放思想破在那里、解放思想干在哪里”，组织各科室“对照找差距，努力明方向，改进求突破”；开展“实践攻坚”，实施“坚定信心保增长”、“凝心聚力抓项目”、“全面出击招大商”三大战役，加快推进“两个年”活动，在实践中解放思想，在解放思想中攻坚破难。通过解放思想大讨论活动，进一步坚定科学发展的信心，增强推动科学发展的责任和勇气。

3、开展专题大调研活动。以“思路·行动”为主题，开展专题大调研活动。采取“集中一周时间、带着一个课题、深入一线基层、梳理一批问题、进行一次研讨、形成一份报告、开展一次交流”的工作方法，由局主要领导牵头组成专题调研小组、其他党员干部配合，分别走访行政村和重点企业，以各种形式认真听取和征求基层党组织、“两代表一委员”、企事业单位负责人和人民群众关于如何应对严峻宏观经济形势，保增长、促转型、惠民生的意见建议，开展深入的研究、讨论，寻找攻坚破难的着力点和突破口；要精心撰写专题调研报告，召开调研成果交流会，巩固和扩大调研成果。通过专题大调研活动，不断拓宽科学发展的思路，落实推进科学发展的具体行动。

4、开展双创大实践活动。以“激情·力度”为主题，开展双创大实践活动。围绕“创业富民、创新强区”的总战略和“项目建设推进年”、“招商引资攻坚年”的工作大局，组织各科室在各自的职责范围内，结合工作统实际，落实三项举措，即制定一份推动本系统科学发展、加快创业创新的建议书；帮助基层联系单位或下属单位办好一件以上实事；提高改进一项重点或薄弱工作。在各科室党员干部中开展“提出一条推进科学发展的合理化建议、提供一条招商信息、联系一户党员创业中心户”的“三个一”活动。党员领导干部要带头参与实践，发挥好示范表率作用。通过双创大实践活动，进一步迸发广大党员干部推进科学发展的激情，加大践行科学发展的力度。

第二阶段：分析检查（5月至6月）。这一阶段的主要任务是召开局领导班子专题民主生活会、形成局领导班子分析检查报告、组织群众评议。以“民主公开、共谋科学发展”为主线，通过民主恳谈会、民主生活会、民主分析会、民主评议会，找问题、找原因、找方向，进一步找准制约科学发展的主要问题、影响经济结构转型升级的关键问题、涉及社会稳定的突出问题，以及群众关注的热点难点问题和领导班子、党员干部自身建设方面的问题，深入分析原因，形成局领导班子及其成员分析检查报告，进一步明确努力方向。

1、召开民主恳谈会，广泛征求意见建议。局领导班子要围绕自身实际，确定民主恳谈的议题，组织召开一次以上民主恳谈会，面对面虚心听取恳谈对象、基层群众对本部门贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。除民主恳谈会之外，还可利局领导接待日、发送书面征询函、网络征集等形式，广泛征求意见。党员干部个人也要以各种方式主动听取和征求群众的意见。对征求到的意见建议，要认真汇总梳理，作为民主生活会发言材料和撰写分析检查报告的重要依据。意见建议的办理情况要通过一定渠道及时向反映对象反馈。

2、召开民主生活会，开展批评自我批评。局领导班子要在民主恳谈、广泛听取意见的基础上，召开专题民主生活会，开展对照检查和自我剖析。民主生活会前，主要领导要与班子成员谈心、班子成员之间要互相谈心；各领导班子成员要对照科学发展观的要求，认真检查班子和个人存在的问题和不足，进行深刻的剖析，并认真撰写发言材料。民主生活会上，每个成员都要积极发言，不讲优点与成绩，只谈缺点与问题，认真开展批评与自我批评。局领导班子民主生活会也要邀请同级党代表、党员人大代表或党员政协委员列席。除领导班子民主生活会外，还要召开专题组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。党员领导干部要参加双重组织生活。

3、召开民主分析会，撰写分析检查报告。在充分运用学习调研、民主恳谈和专题民主生活会成果的基础上，邀请市局、区领导，专家学者以及*籍在外领导、专家和知名人士，召开民主分析会，对我局在贯彻落实科学发展观存在的问题进行集中“把脉会诊”。着重从发展信心、发展理念、发展方式等方面，进一步深入分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，进一步明确贯彻落实科学发展观的努力方向和加强领导班子及其成员自身建设的具体措施，形成领导班子及其成员的分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。

4、召开民主评议会，组织开展公开评议。领导班子分析检查报告形成后，要召开民主评议会，邀请“两代表一委员”、基层单位代表、派、服务对象和有关专家学者参加，请他们着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。局领导班子要根据评议的意见，对报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，并报区委学习实践活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实（7月至8月）。这一阶段的主要任务是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。以“破难建制，实践科学发展”为主线，针对梳理和查找的突出问题，认真制定整改落实方案；着力解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，着力建立健全促进科学发展的体制机制，重点抓好三个专项活动。

1、开展“社区矫正规范落实年”专项活动。根据省里正在开展的“社区矫正规范落实年”的活动，全面贯彻落实科学发展观，落实“首要标准”，按照“社区矫正重在规范”和加强社区矫正制度化、标准化、规范化建设的工作要求，着力在健全组织、创新机制、完善制度、规范执法、落实保障等方面下功夫，在规范中落实“首要标准”，在规范中提升改造质量。力争通过这项活动，实现社区矫正刑罚执行意识有新增强；社区矫正组织管理建设有新进展；社区矫正规章制度建设有新成果；社区矫正衔接机制建设有新突破；社区矫正质量有新提高，为全区的社会稳定发挥积极的作用。

2、开展千家企业“法律体检”专项活动。为了深入贯彻“保两创、抓转型、重民生、包稳定”的总体要求，把省司法厅开展的千家企业“法律体检”专项行动与我区开展的“项目建设推进年”和“招商引资攻坚年”两项活动相结合，要充分发挥职能优势，从法律的视角帮助企业进行“体检”，有针对性的为企业提供法律帮助，将企业的经营风险由事后化解变事前预防，最大响度地把企业经营和公司治理方面的法律问题，消除在初始阶段，促进企业健康发展。特别是做深做实法律顾问工作，提出高质量的法律意见和建议等等。

3、开展人民调解质量工程六项建设专项活动。坚持以党的*大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创业富民、创新强区”总战略，充分贯彻调解优先原则，始终坚持把服务保障民生作为人民调解工作的出发点和落脚点，以化解矛盾纠纷为主线，以提高人民调解质量建设为重点，大力创新发展“枫桥经验”，拓展工作领域，完善工作机制，规范工作措施，强化工作保障，全面提升人民调解工作。通过活动使我区的人民调解组织网络进一步健全；使队伍素质明显提高；制度建设更加完善；工作机制健全配套。

学习实践活动基本结束时，各科室要集中一段时间认真做好活动的总结工作。在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕中央和省委、市委、区委提出的学习实践活动目标要求，各科室要组织开展两个“满意度测评”，即组织群众对本部门的学习实践活动和对突出问题的整改情况进行满意度测评，多数指标不满意的要及时组织“补课”，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善落实整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。活动总结报告要及时报送区委学习实践活动领导小组办公室。

四、组织领导

要把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，周密安排部署，认真制定方案。

1、要加强领导、落实责任。成立学习实践活动领导小组和工作班子，由局主要领导沈连荣同志担任领导小组组长，陈利明、俞峰同志担任副组长，许晓晨、黄锡良、吴炯、邢红萍同志为成员，由陈利明同志分管，邢红萍为联络员。领导班子成员都要按照职责和分工，贯彻落实好党组的部署和要求，认真抓好自身和分管条线的学习实践活动。

2、要严格要求、保证质量。要保质保量做好工作，将司法行政工作实际和整项学习实践活动紧密结合，通过指导制定活动方案，开展讲学、调研，帮助协调解决活动中的困难和问题，确保各项措施落到实处。

3、要改革创新、大胆实践。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，在高标准完成中央、省市区委规定动作的同时，紧密结合实际、大胆探索创新、精心设计载体、丰富活动内容、创新活动形式、突出各自的实践特色，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。

4、要群众参与、接受监督。要坚持把群众路线贯穿于学习实践活动全过程，切实对各阶段学习实践活动进行实时监督和评议。要建立项目监理制度，邀请群众代表、服务对象、专家学者担任重点整改问题、整改项目的监理人，全程督查项目的推进情况，评价项目推进的实际效果。

5、要统筹兼顾、确保实效。正确处理好落实本部门工作任务与开展学习实践活动的关系，要把开展学习实践活动作为推动当前各项工作的重要动力，作为推动科学发展的重要机遇，进一步激发广大党员干部实践科学发展观的积极性、主动性和创造性。紧紧抓住发展第一要务，坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，努力做到两不误、两促进，确保取得实效

6、要注重宣传、营造氛围。把学习实践活动作为今年的一项主题宣传任务，通过*普法网、宣传栏、标语等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传我局开展学习实践活动的好经验好做法，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，努力为学习实践活动营造良好的舆论氛围。