国土局科学发展观区委学习意见

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根据《中共*区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共*市*区委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、主要目标

根据中央关于“统一认识、提高能力、解决问题、创新机制”的总体要求和区委提出的实施方案，确定我局工作的主要目标。

（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。要深刻把握国土资源工作贯彻落实科学发展观的指导思想、基本原则和总体要求，深刻把握科学发展与土地资源配置的密切联系和内在规律的基础上，以构建保障科学发展的耕地保护新机制为核心，在正确把握保障与保护、中央与地方、监管与服务等重大关系问题上，统一思想、提高认识，进一步转变观念、改进作风、创新方法，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）贯彻落实科学发展观的能力明显提高。围绕以人为本、全面协调可持续发展，提高调查研究、破解土地利用和管理突出问题的能力，提高服务大局、谋划长远、提高快速发现、严格审核和及时纠正的能力，提高攻坚克难、改革创新的能力，进一步增强贯彻落实科学发展观和上级对耕地保护、加强土地执法等工作重要指示精神的执行力。

（三）影响区域科学发展和制约土地监察职能履行的突出问题有效解决。以解放思想、改革创新的精神，有效解决土地执法监管和服务中的疑难问题，有效解决基层群众反映强烈的土地违法违规问题，促进解决影响和制约区域科学发展的重大问题。

（四）保障科学发展集约节约利用土地和联合执法新机制的基本框架形成。以科学利用和管理土地、提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展保障能力为根本目标，以落实土地政策参与宏观调控、耕地保护责任目标、依法管理和合理利用土地为出发点，围绕落实共同责任、完善联合执法方式、丰富联合执法手段等重点内容，着力探索构建保障科学发展的集约节约利用土地和联合执法新机制。

二、范围对象

分局全体党员干部（含借调干部），以分局领导党员干部为重点。

三、各阶段任务

学习实践科学发展观活动的时间安排按区委工作方案的要求进行。各阶段的主要任务如下：

（一）准备动员阶段（3月1日～3月15日）

学习领会区委关于开展学习实践科学发展观活动的部署要求，传达区委领导在全区动员大会上的讲话和工作方案，成立分局学习实践活动领导小组及办公室，制定活动实施方案，进行动员部署。

（二）学习调研阶段（3月～4月）

开展“解放思想、改革创新、寻根溯源”大讨论。组织全局同志深入学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》及《深入学习科学发展观活动领导干部学习文件选编》等学习资料，认真撰写学习心得。邀请专家进行辅导讲座，组织专题研讨，与有关单位学习交流。

组织开展乡镇土地利用总体规划修编的创新调研，形成调研报告；针对本区域土地违法违规的新动向，组织开展调研，及时向区委区政府及上级主管部门报告；深入有关地方，开展农村集体土地产权制度改革、城乡建设用地增减挂钩等专题调研，完成初步调研报告并征求意见。

（三）分析检查阶段（5月～6月）

深入开展“解放思想、改革创新”和“整顿作风、增强执行力”大讨论，认真查摆思想工作中存在的问题，深入分析原因。召开专题民主生活会，撰写个人学习贯彻落实科学发展观情况的心德体会。围绕加强耕地保护、构建保障科学发展新机制的要求，研究制定工作规范、落实保护耕地措施、推进联合执法行动新机制、工作人员廉政规定，研究完善与有关地方政府、有关部门的沟通、协作、共建办法，研究提出落实耕地保护责任制、土地管理问责制的制度建议。并邀请基层国土资源管理所和群众代表进行评议，接受群众监督。

（四）解决问题阶段（7月～8月）

研究在思想观念和工作作风中存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题，研究在工作中存在的影响和制约职能发挥的重大问题，研究基层群众反映强烈、侵害群众权益的土地违法违规主要问题，明确解决问题的思路和办法，提出构建保障科学发展土地执法新机制的意见和建议。力争在与地方协调、部门协作等方面有更好的环境；力争在乡镇土地利用总体规划修编、联合执法机制的进一步推进、建设用地审批事项监督检查和信息系统建设等方面有所突破，形成一批成果。

围绕区委二届六次会议全会提出的“努力实现*经济社会发展新跨越”的奋斗目标，在专题调研的基础上，制定一份推动本系统科学发展、加快创业创新、内容详实、有针对性和可操作性的建议书。

采取多种形式，广泛听取区域内相关方面意见，搞好群众满意度测评，对学习实践活动进行认真总结分析，实事求是地作出评估，提出今后哪些工作需加强和改进、巩固学习实践成果的措施和建议。完成分局学习实践工作总结报告。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立分局深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室。由局长任领导小组组长，副局长任副组长，各科室负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室，由分管监察、宣传副局长兼任办公室主任。领导小组及办公室实行分工负责，切实做好学习实践活动的组织实施工作。

（二）及时做好汇报。在工作领导小组及办公室的领导下，认真开展工作，及时汇报进展情况，提交阶段成果，接受指导。

（三）认真听取意见。以书面方式征求乡（镇）政府及基层国土资源中心所对我局工作的意见。

（四）做好工作协调。把深入学习实践科学发展观活动与做好业务工作有机结合起来，切实落实学习实践活动各阶段任务和工作计划，提升工作能力和水平，确保两不误两促进。